浙报关注丨领先一步 走富有新昌特色的改革之路

推进全面深化改革，破发展之羁，纾民生之困，谋奋进之局，是近年来新昌发展高举的一面鲜明旗帜。

破茧方能成蝶。聚焦重点领域关键环节，全力推进各项改革举措落地，新昌打出了重拳，无论是传统产业兴起的数字化改造，还是创新“管家式”服务，双轮驱动做好生态文章和发展文章，亦或铁了心抓产学研协作等特色创新。新昌以超前一步，走富有新昌特色的改革之路，跻身为首批全国创新型县（市）建设名单，走出了一条科技强、产业好、生态优的高质量创新驱动发展之路。

传统产业数字化 改革撬动生产力

位于新昌县羽林街道的海顺轴承公司通过“一人两线”和“一人多线”改造，企业一线操作工月工资从6000至8000元提升到了12000元左右。企业负责人梁仁杰感叹，轴承企业推进数字化改造，不仅解决了招工难问题，还让工人的钱袋子鼓了起来。

在新昌，轴承是一项富民产业，近3万人捧着与轴承相关的这口“铁饭碗”。两年前，一场自发的颠覆性“革命”在轴承行业悄然展开。新昌县利用本地轴承自动化设备生产企业“陀曼制造”技术优势，发挥其轴承行业数字化改造“工程承包商”作用，通过加装自研的“TM-e微智造系统”，实现对生产设备的数字化、自动化管理，有效降低了企业改造成本，为轴承行业大面积数字化改造创造了条件。

目前仅新昌本地就有2万余台设备接入“轴承云”工业互联网平台，平均设备有效产出率提高了20%，设备故障发现与处理速度提高120%以上，综合成本下降12%，用工成本下降近50%，利润率从4%增长到7%。

近年来，新昌县深入开展全面创新改革试验区建设，以轴承行业智能化改造为突破口，成功破解制造业数字化转型难题，走出了一条以传统产业数字化改造推动制造业高质量发展的特色之路。眼下，全县已形成轴承、纺织、胶囊、制冷汽配等4家工业互联网平台，基本实现对全县制造业主要行业的全覆盖。

去年，新昌县“两化融合”指数达到98.77，数字经济综合评价指数90.3，入围第一批数字经济工作省政府督查激励县，被授予省级工业互联网试点示范区。改革撬动生产力，发展势如破竹。

双轮驱动两手抓 改革著好两文章

筑牢生态底色，著好发展新篇，绿水青山与金山银山双轮驱动，共同助力经济高质量发展。新昌坚持绿色发展不动摇，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，始终不渝走“生态兴县”发展路子，着重书写生态与发展这两篇文章，走上了一条绿色生态高质量发展之路。

“我们前期落下的订单量较多，尤其是来自日本、韩国等东南亚国家的订单尤为紧急。”今年年初，浙江三花智能控制股份有限公司有关负责人急了，企业复工后危险废物内部贮存量变大，又因运输问题不能按时规范外运处置，原有的危险废物贮存场所不能满足现状，存在环境风险。

绍兴市生态环境局新昌分局“绿色管家”了解到三花的这一难题后，第一时间帮助其建立临时应急贮存场所，妥善解决面临的问题。

今年以来，新昌县还创新“管家式”服务，进一步打造“绿色管家、企业管家、天姥管家”等，开展全链条、全覆盖、全天候的管家式服务，助力社会经济发展。

家里家电坏了、下水道堵了怎么办？急找保姆怎么办？……直接找“天姥管家”。“天姥管家”是新昌县实施的一项民生工程，以市民需求为导向，整合政府、市场、社会三方资源，运用现代技术设备和信息交流手段，通过生活性服务业的数字化，向市民提供高品质、多样化、便捷性的生活服务，服务内容主要分为四大板块，即家政服务、房屋工程、家电维修和便民电话。目前“天姥管家”已建立了涵盖整个新昌的服务中心，市民只要在生活上遇到困难需要服务，中心都能提供便捷的服务。

“为了帮企业渡难关、稳发展、促转型，我们组建了由浙江工业大学新昌科学技术研究院、浙江理工大学新昌技术创新研究院、中国计量大学新昌企业创新研究院等产业技术研究院专家教授，以及县科技专家库绍兴籍有关行业专家组成的30多人专家服务团。”新昌县科技信息中心主任梁军表示。

今年以来，“企业出题、高校解题、政府助题”产学研深度融合的“新昌模式”，成为了新昌复工复产最有效的举措之一，由新昌县科技局牵头组建的“复工技术服务专家团”，上榜成为企业“点单”最多的团队。

早在2016年，新昌列入浙江省全面创新改革试验区，在全省率先开展产学研综合体制改革试点，积极深化产学研合作长效机制，促进企业需求与高校院所科研成果有机对接、创新链和产业链无缝衔接。

铁了心，抓创新，新昌坚定有力。几年来，新昌坚持科技创新与体制机制改革双轮驱动，完善组织领导、政策供给、保障激励三大机制，实现“动力不足改革补”；坚持把创新驱动实体经济作为经济发展根本，重企业培育、产学研合作、强研发投入，实现“资源不足科技补”；紧盯创新链，着眼平台、人才、服务三大体系，打造创新创业群体的创业乐土，实现“区位不足服务补”。创新步子大、步调稳。

今年5月，浙江省科技厅向全省推广新昌全面创新改革经验，鼓励全省各地加大全面创新改革力度，推动县域科技创新发展。省科技厅有关负责人表示，“新昌经验”具有较普遍借鉴意义，鼓励新昌打造创新驱动县域经济高质量发展的全国样板。

新华全媒+｜从“三个数字”看浙江如何做“共同富裕”的探路先锋

共同富裕要实现区域之间、城乡之间、群体之间协同发展。不久前公布的《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》中明确提出到2025年的主要定量目标，其中一系列细化指标中有三个数字，从中可以看出这场以缩小地区差距、城乡差距、不同群体收入差距为标志的社会变革将如何进行。

“1.55”背后的新时代“山海经”

共同富裕，意味着“既要城市繁荣，又要乡村振兴”“既要陆海统筹，又要区域协调”。

“十三五”期间，浙江11市人均可支配收入最高与最低市倍差降至1.64，是全国区域差距最小的省份之一。根据实施方案，到2025年，浙江要实现地区人均可支配收入最高最低倍差缩小到1.55以内。

区域间的发展沟壑如何消弭？新时代的“山海经”是浙江给出的答案。

2003年，浙江省委提出面向未来的“八八战略”，要求进一步发挥山海资源优势，推动欠发达地区跨越式发展，这为区域协调发展夯实了基础。

推动浙江山区26县实现跨越式高质量发展，正是探索建设共同富裕示范区的重中之重。海风跨海越山，为浙西南山区带来生机。

丽水莲都的酱油、皇菊出现在义乌副食品市场的生态农产品精品馆里；通过“飞柜平台”，景宁畲族自治县的高山生态农特产品送到了绍兴、宁波等地老百姓的餐桌上……

一个个浙江推进区域协调发展的生动画面是西南山区绿水青山与东部广阔消费市场“联姻”的注脚。

2021年8月25日，景宁畲族自治县大漈乡大漈村茭白交易市场，妇女老人围着新收割的茭白打包冷藏（无人机照片）。新华社发（李肃人 摄）

一边是靠海的余姚市，一边是靠山的松阳县，通过一块“消薄（消除薄弱）飞地”产业园，两地完成了“山”与“海”的跨区域牵手。

松阳县大东坝镇横樟村村支部书记包召忠说，过去，横樟村是典型薄弱村，如今通过山海协作各类项目，村集体收入从过去的一年10多万元，增长到去年全年总收入80多万元，可谓上了发展“快车道”。

今年7月，余姚和松阳又签订了一块“产业飞地”框架协议，将引进高端装备、生命科学为主的高质量项目，为松阳实现跨越式发展提供要素保障。

“1.9”背后的城乡均衡协奏曲

拥有约6500万人口的浙江省，城、乡居民收入分别连续20年和36年居全国各省区第一位。2020年，浙江城乡居民收入比降至1.96:1。根据实施方案，到2025年，这个数字要缩小到1.9以内。

漫步在有“浙东延安”之称的余姚市横坎头村，柳绿蝉鸣，一派美丽田园风光。以往，游客到此只短暂停留。不久前，以横坎头村为中心、周边几个特色村庄资源串联起来的一条旅游精品线路成为网红打卡点。红色资源、状元文化……游玩的地方多了，留下的游客也多了。

2021年9月2日拍摄的余姚梁弄镇横坎头村（无人机照片）。新华社发

在嘉兴市南湖区普光村，村民骆骥珍从2010年开始养殖白玉蜗牛，不仅买了车，还盖起三层小洋楼，日子越过越红火。“通过实施订单农业，企业和数百名农户建立稳定产销合作关系，有效促进了农民增收。”嘉兴潜福食品公司董事长沈福良说。

一直走在城乡统筹发展前列的嘉兴在2005年就实现村村通公路，2018年实行了城乡居民统一的基本医疗保险政策。

2020年，浙江省新建和提升改造四好农村公路超8000公里，进一步拉近城乡距离；文化礼堂、城乡义务教育共同体、乡村图书馆……在浙江，农村和城市统筹发展，生活更便捷，服务更均等。

“80%和45%”背后的“橄榄型社会结构”

浙江民营经济发达，是一个藏富于民的地区，拥有良好经济基础。

根据实施方案，到2025年，浙江中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升，家庭年可支配收入10万元至50万元的群体比例达到80%、20万元至60万元的群体比例力争达到45%。

中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉表示，扩大中等收入群体是提高居民收入和消费水平、提高基本公共服务水平和均等化程度以及促进安定团结、提高社会凝聚力的重要途径。

2020年9月15日，三花控股集团有限公司电子膨胀阀自动化组装生产线上的智能化设备在运行中。新华社记者 翁忻旸 摄

在浙江绍兴市新昌县的北斗星智能电器有限公司，全自动生产线上，工业机器人一字排开，有条不紊地完成切割、锻造、弯折等工序；综合信息平台上，一个个数字实时跳动更新，记录着生产进度、仓储信息……公司总经理杨晓英说，采用新的自动化流水线后，工人数量减少三分之一，但工人工资增加三分之一、工作时间和强度减少。

这样的数字化智能车间已出现在新昌县多个企业。“通过科技创新，不断优化创业创新生态系统，在全域创新中逐步让各行业各领域群众增加收入，提升获得感；通过科技创新，更好地实现分配公平，在推进共享中逐步形成和完善科技创新与共同富裕相融共生的内生机制。”新昌县委书记李宁说。

如今，浙江在“八八战略”引领下，为推进高质量发展、产业结构持续优化升级、民营经济健康发展，正通过不断扩大中等收入群体规模、努力构建橄榄型社会结构，实现“让蛋糕越做越大、让蛋糕越分越好”。

文字记者：魏董华、黄筱、郑梦雨

来源： 新华社

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