公益热线12349成为省内首家助老服务“一站式”平台
图为工作人员正在接听热线电话。记者马智博摄
12349,全国民政公益短号。在哈尔滨,这个号码,正在成为居家老人耳熟能详的求助热线。从助浴、理发、助急,到家电维修、家政服务、商品购买,拨通热线,相关服务就会送上门来。由哈市民政部门打造,以政府购买服务方式运营,面向居家养老人群,依托“互联网+”新模式,我省首家公益性助老综合服务平台开通两个月来,以良好的社会公信力,让居家老人足不出户即可享受优质、贴心的便利服务。年内,这一服务将延伸覆盖哈市190多万老年人,成为我省服务面积最大、服务人群最多的线上线下互动平台。
寻求服务只需一个电话
今年5月,得知12349助老公益服务平台开通,腿脚不好的72岁老人周淑云就拨通电话,希望能找个经常帮自己买菜的人。她和84岁的老伴无儿无女,下楼买菜成了问题。平台就近对接,志愿者高艳辉表示愿意帮助老人,经常下了班帮老人买菜送上楼,有时还推轮椅带老人在外面逛逛,令老人非常欣喜。一次两人在外散步,突降暴雨,情急之下拨通12349热线,加盟平台的爱心车队立刻“接棒”,护送老人安全回家。
据了解,这样的需求对接与助急服务,在12349几乎每天都在发生。运行两个月,该平台共接到服务需求电话4000多个,呼出电话近万个,成功为老人提供服务4100人次。服务需求涉及家政服务、保健康复、家电维修、餐饮配送、旅居养老、法律咨询等十大类100多项,还包含陪诊问医、陪老人送宠物就医等特色服务。
负责12349助老公益服务平台运营的哈尔滨市寿之源养老服务管理有限公司总经理桑如庄对记者说:“平台力求迎合居家养老的全方位需求,通过线上呼叫、线下服务的方式,实现居家老人随时呼叫,即可快捷便利享受优质贴心服务的诉求。”
时值盛夏,特别是连续高温天气,失能、半失能老人洗澡成为很多家庭的难题,12349热线求助电话骤然上升。不到两个月,电话接听多达462次。小到理发、送药,大到多门类生活需求,一个电话,有求必应。哈尔滨市民政局副局长王春华告诉记者,作为政府的公益服务热线,12349把居家养老的多元化服务诉求,依托“互联网+”进行大数据统计,进而引导市场资源更合理配置,将会派生出更多专业为老服务团队及养老产业。
整合资源打造一个平台
哈市香坊区的王大爷突发感冒,拨打了12349。不到10分钟,附近药店的店员,就按响了王大爷家的门铃。因为药品价格超过20元,药店免费配送。桑如庄告诉记者:“12349工作人员在加盟药店中,就近为王大爷匹配了送药的门店,保证及时用药。”
据了解,作为政府公益性服务平台,对接、整合社会资源完成为老服务,关键在于能否提供质量优、价格低的服务,让居家老人感受到来自政府与社会的民生关怀。为此,桑如庄和他的团队将涉及为老服务的各类社会资源整合在一个平台,成为12349的加盟企业。他们制定了一整套严格的加盟流程,并逐一前往加盟企业进行细致考察,看产品是否过得硬,也看是否有意愿提供服务并让利于老年群体,再经过审核、筛选、备案、出具诚实守信承诺书,才可以进入平台提供为老服务。
前不久,市民刘先生的母亲因为天气湿热,关节疼痛严重。他拨打热线求助,平台帮助对接一家养老康复机构。母亲理疗按摩刚结束,刘先生就接到平台回访电话,询问老人的理疗过程、效果,对服务过程是否满意。据平台工作人员介绍,每一例对接服务,他们都进行回访。通过老年人的满意度,给加盟企业打分,累计三次不满意,将约谈,累计五次直接解除合约。
桑如庄告诉记者,他们对哈市多个社区共3500多居家老人进行的调查统计显示,空巢老人占82%。政府搭建的公益性服务平台,就要彰显社会公信力。同时,该平台也不断整合有为老服务愿望的志愿者、社会公益组织进入平台,目前,注册志愿者已达650多人,随时接受陪同购物、陪同就医、背老人上下楼、上门理发等志愿服务,并定期举办不同主题的志愿服务。
记者了解到,目前,12349助老公益服务平台提供的服务分为三类:针对民政特殊保障人群,由政府购买进行无偿服务;对居家养老基本生活需求,进行低偿服务;对个性化服务需求,进行有偿服务。同时,越来越多的志愿者、社会公益组织也进入平台,让老年人感受到来自社会的善意与温暖。
提升质量成为一个“管家”
“居家养老模式,是哈尔滨90%老年人的选择,12349助老公益服务平台较好地满足了老年人既不离开熟悉的家庭环境,有困难和需要时又能及时得到帮助的要求,而且服务种类的多样化也同时满足了老年人个性化的需求。”哈尔滨市民政局社会福利处处长郑志宏表示,目前,平台已整合近二百家加盟企业,为老服务已进入到依托“互联网+”实现跟踪、问效、评估的智能化阶段,确保了服务质量。
郑志宏告诉记者:“下一步,我们计划将政府购买服务的项目,融入到12349公益服务平台中,使目前6大类50余种政府购买居家养老服务品种,得到进一步扩充。”郑志宏表示,哈市民政局还计划将政府购买居家养老服务的一卡通与该平台关联,不仅让老人的选择多样化,而且对服务企业的为老服务次数、频率等实现数字化管控。“目前该平台还在研发网上下单、派单系统,方便老人及其子女进行服务订购,让平台成为老年人的生活‘管家’。”郑志宏说。
王春华对记者说:“目前,哈市养老产业没跟上需求,专业化的食堂、医院等还没有,专业化的为老产业发展滞后,已成为一个紧迫的社会问题。”她告诉记者,创新开通12349,线上线下实现互动,双轮驱动必将提升为老服务质量。而通过平台对老年需求进行筛查,了解老年人的热点、难点、兴奋点,有侧重地引领相关产业,将是当好生活“管家”的发展路径。
香坊区:开启新征程 展现新作为
重点打造安埠、安乐、幸福商业中心,建成综合性、高档次、多业态、多功能的商业中心。
依托区域内外存量与增量旅游资源的高度整合,构建哈尔滨市旅游总部基地。
12月30日,中共香坊区委召开三届六次全体会议,号召全区党员干部深入贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会、市委十四届九次全会精神,以产业项目和城市建设为支撑,加快产业转型和结构调整,推动经济实现高质量发展,实现“十四五”时期全区经济社会发展良好开局。
香坊区委三届四次全会以来,区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,以产业项目和城市建设为支撑,加快产业转型和结构调整,推动经济实现高质量发展,切实保障和改善民生,坚定不移全面从严治党,各项工作均取得了新成效。
香坊区委书记谭乐伟表示,省委十二届八次全会提出了全省“十四五”时期经济社会发展实现“十个新突破”的主要目标、市委十四届九次全会提出了“十个突破性进展”的目标任务,香坊区要切实提高政治站位,自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,坚决贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,科学谋划未来五年经济社会发展蓝图,奋力探索一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。
“十三五”回顾
“十三五”时期是香坊区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,香坊区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,持续贯彻习近平总书记对东北振兴和龙江发展的重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,克服严重新冠疫情冲击、外部环境趋紧、经济下行压力加大等多重困难和挑战,团结一心,扎实攻坚,较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务,全面建成小康社会取得决定性成就。
经济实力迈上新台阶
香坊区地区生产总值占全市比重进一步提升,新旧动能转换加快,哈电集团等中省直规上工业同比增长17.3%,拉动力明显增强;万科智慧城、恒大时代广场等3个百亿项目落地开工建设,巩固该区固定资产投资优势;以伏尔加庄园、普罗旺斯庄园为核心的休闲度假游组团形成规模,撬动旅游业快速发展。“十三五”期间预计累计完成:地区生产总值3295.4亿元,社会消费品零售总额870亿元,地方公共财政预算收入达到127.1亿元。
发展质量显著提高
实体经济不断优化,现代产业新体系初步构建,三次产业比重由“十二五”末的0.9:37.8:61.3调整到0.5:38:61.5。累计开工建设省市重点产业项目63个,完成投资147.3亿元,核电汽轮机、伏尔加庄园等18个项目建成投产;引进项目279个,签约总额2483.3亿元,其中亿元以上项目170个,实际使用内资432.3亿元、外资4.6亿美元;五年新增规上工业企业54户,装备制造企业发展到32户。各类市场主体发展到14476户,比2015年增加8614户,占全市总量的13.1%。
改革开放不断深入
主动融入“龙江陆海丝路带”、“哈长城市群”建设,黑龙江香坊经济开发区建设体现对俄经贸合作的主体地位日益突显。“放管服”改革全面深化,实施“诚信纳税免打扰”管理新模式,开出全省首张区块链电子发票,在全市率先推出第一个产业监管办法、第一个商事登记“住改商”承诺制免证明。积极推进事业单位改革,基层治理能力和行政效能大幅提升。完成农村土地承包经营权确权和集体产权制度改革,全省农村集体产权制度改革现场交流会在香坊区召开。
城乡面貌明显改观
不断优化路网结构,文景头道街、荣进街地道桥、二环路高架桥等22条路桥改造工程完工通车;维修市政道路46.36万平方米,大中修道路50条。改造司徒街、香安街等8个“城市疮疤”,拆除违法建筑110万平方米。征收城镇、集体项目89个、630万平方米,实施棚改项目22个,近1.8万户居民喜迁新居。改造老旧小区13处83万平方米,改造居民庭院33个。拆并小锅炉177台,改造供热老旧管网135公里。新建公园、游园、广场10个,新增绿地35.2公顷,建成区绿化覆盖率达到28.3%。稳步推进农村垃圾污水处理、厕所革命,村容村貌大幅提升。
民生福祉持续增进
累计新增城镇就业71527人,完成“十三五”总体目标的117%;城市低保标准提高至每人732元/月,农村低保提高至每人4404元/年;“人社服务快办行动”成为全省唯一区级联系点。教育总投入49.58亿元,教育教学质量持续领跑全市。成功创建国家级妇幼健康优质服务示范区、慢性病综合防控示范区,荣获国家级基层中医药先进单位、计划生育优质服务先进单位荣誉称号。扫黑除恶专项斗争取得决定性战果,破获案件474起,查扣涉案资产1.78亿元,平安香坊、法治香坊建设成效显著。
疫情防控取得重要阶段性成效
疫情发生以来,区委、区政府贯彻落实上级工作部署,提出“人防+技防+物防”的综合管控要求,建立117个社区疫情防控网格和46个行政村疫情防控网格,实施三个“紧盯”措施,加大疫情防控社会宣传力度,举办疫情防控应急演练,推出基于网格化的疫情防控平台。采取“面对面、点对点、实打实”的方式,指导企业做好疫情防控工作,保障企业疫情防控和复工复产“双促双赢”。
借助大数据、云计算、人工智能等技术,推动制造业数字化转型。
依托综保区等项目,打造运输、仓储、加工、配送、线上线下交易等一体化服务的现代物流产业集群。
“十四五”时期是香坊区全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期,也是实现全面振兴全方位振兴的攻坚期。香坊区委三届六次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,按照省委和市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的部署要求,结合香坊区实际,制定香坊区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标。
“十四五”时期经济社会发展指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神及考察黑龙江所作的重要指示精神,推进落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,全面贯彻国家治理体系和治理能力现代化的要求,坚持和加强党的全面领导,坚持高质量发展的主基调,坚持实施创新驱动战略,坚持深化改革和扩大开放,坚持以人民为中心,坚持人与自然和谐共生,推进治理体系和治理能力现代化,落实以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求,促进产业转型升级、推动新旧动能转换、持续优化营商环境,推进香坊区全面振兴全方位振兴。
“十四五”时期经济社会发展主要目标
到2025年,力争香坊区综合经济实力、现代产业体系、发展质量大幅提升,城乡统筹建设升级,民生事业取得进步,城市功能不断完善,社会治理树立典范,经济社会发展全面迈上新台阶,为乘势而上迈向社会主义现代化新征程开好局、起好步。
综合实力实现新跨越 。农业现代化水平进一步提升,高端制造业竞争力进一步加强,现代服务业比重进一步上升。经济结构战略性调整取得较大进展,以先进制造业与特色文化旅游产业为引领,推动产业融合发展,把香坊区建设成为哈尔滨工业转型示范区。
创新驱动迸发新活力 。创新型城区建设全面加快,自主创新能力和经济增长的科技含量明显提高,在关键产业领域,核心技术创新方面取得突破性进展,创新成为经济发展的核心动力,高新技术企业申报累计达到100家。打造智能制造与高端服务创新创业基地。
改革开放取得新突破 。营商环境更加优良,高标准市场体系基本建立,深入融入“一带一路”,依托综保区建设,引进培育外向型经济业态,在深哈合作中取得新成果,形成全方位对外开放新格局。建设哈尔滨东部对外合作的重要窗口。
城乡统筹谋划新发展 。大力推进老旧小区改造,加快棚户区改造、城中村改造进程,提升基础设施现代化水平,建设生态宜居美丽乡村,促进城乡协调发展。打造主城区产城融合,宜居宜业引领区。
民生福祉迈上新台阶 。积极扩大就业,城镇登记失业率控制在4.3%以内;社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障、公共文化、全民健康等基本公共服务水平稳步提升,公共服务体系更加健全,人民生活更加富裕和谐。为全市持续创建文明城市,建设幸福城区提供核心有效支撑。
生态环境建设取得新成效 。生态环境质量显著改善,资源能源利用效率大幅提高,生态建设和环境保护进一步加强。绿色生产方式和生活方式加快形成,建设天蓝地绿水清的生态城区。
治理效能开创新局面 。社会治理体系日趋完善,法治城区、韧性城区基本建成,基层治理水平明显提高,防范化解重大风险、重大突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平提升,为建设“平安香坊”贡献力量。
全面拓展城市绿色空间,建设绿色美丽香坊。
加强物流中心、配送中心与哈尔滨铁路集装箱中心站等物流节点设施联动,共同形成分工合理、高效协同的物流基础设施网络。
构建现代产业体系
坚定不移落实哈尔滨市“4+4”现代产业在香坊区布局,深入实施“百千万”工程行动计划,促进产业基础高级化、产业链现代化,提升经济质量效益和核心竞争力,重点发展都市现代农业、智能制造业、高端商贸物流业和文化旅游康养产业,加快建成工业转型示范区,形成现代产业发展新格局。
优化产业空间布局。根据香坊区产业结构及其空间布局的现状和未来发展趋势,强化核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边的作用,最终形成“一带、二核、二片”的产业空间布局。
推动智能制造业发展。借助大数据、云计算、人工智能等技术,推动制造业数字化转型。依托哈电集团下属三大动力厂优势,重点布局火电、水电、核电等清洁能源装备及配套产业,打造具有明显技术优势的电力装备产业集群。
培育壮大高端商贸物流产业。优化调整商贸流通业的布局。依托综保区等项目,打造运输、仓储、加工、配送、线上线下交易等一体化服务的现代物流产业集群。
做精文化旅游康养产业。重点布局冰雪体验、特色小镇、人文历史、避暑度假等旅游项目。
构建都市现代农业体系。调整优化种养业结构;推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。发展壮大区内园艺种植产业。
统筹城乡一体化发展
坚定人、城、产“营城逻辑”,推进生活、生产、生态的“三生融合”。推进乡村振兴、推动城乡融合发展、以人才为核心提升城区现代化水平,以旧城改造释放空间活力,以数字治理激活发展动能,加快打造哈尔滨核心活力城区。
大力推进老旧小区改造。加强片区统筹研究,实施“完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能、打造小区特色、强化长效管理”等5方面的改造。
继续加快棚户区改造进程。改善人居环境,完善违建防控长效体系,基本实现无违建。
提升城市基础设施现代化水平。进一步完善水、电、燃气、公安、消防等市政公共设施,形成交通便利、功能完善、形态优美的城市空间。
完善交通基础设施格局。重点推进香坊区东部、南部交通路网建设。加快打通断头路、卡脖路。
加快乡村基础设施建设。建设香坊区农村“四好公路”、改造农村危桥。实施新一轮农村电网改造工程,巩固提升农村饮水安全。
推进农村人居环境建设。统筹村庄规划建设,推进农房改造和危旧房改造。分类推进“厕所革命”。鼓励农村大量新增绿化面积。
加快“智慧城区”建设。构建智能交通、智能建筑、智能地下管网、智能城管、智能安全保障为一体的智能化城区基础设施运管体系。
深化重点领域改革开放
“十四五”期间,香坊区坚持以改革促发展、促创新、促转型升级,建设高质量发展魅力香坊。以深哈合作为契机,全面对标深圳中国特色社会主义先行示范区改革经验,进一步在营商环境、培育壮大民营经济、要素市场化配置等重点领域关键环节改革取得突破。
深入推进“放管服”改革。深化商事制度改革,进一步探索建立企业登记“秒批”系统,实现企业登记全程零见面、零跑动、零干预。
建设信用体系示范城区。全面落实《哈尔滨市社会信用体系建设促进条例》,加快编制香坊区信用目录,全面归集企业监管信息,搭建信用信息平台。
完善人才管理机制。加强党对人才工作的全面领导,完善人才管理机制。坚持资金扶持与服务优化并重的人才政策。优化人才资源配置,引导人才向基层流动,重点引进高层次创新人才。
推进多种所有制经济共同发展。积极落实国家省市支持中小企业发展的制度和政策体系,切实落实减税降费政策,进一步释放民营企业创造活力。
深度融入“深哈合作”。完善香坊区与深圳对口合作区建立合作领导小组联席会议制度,探索建立对口合作产业联盟、产教联盟、人才信息共享交流平台、对俄合作贸易平台,开展务实合作,促进两区经济共赢发展。
推进科技创新发展
完善科创生态环境,推进科技创新发展。
坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,促进科创资源汇聚,强化科创载体建设,完善科创生态环境,实现创新链与产业链精准对接。加快科技强区步伐,营造良好创新创业环境。
整合科技资源力量。抓住“科教强省”战略及省市实施科技专项行动契机,大力培育科技型企业、高新技术企业,开创科技创新全新局面。
强化企业自主创新主体地位。落实省科技型企业、高新技术企业扶持政策,持续培育科技企业。鼓励企业加大研发投入,健全科技创新服务工作机制。
建设绿色美丽香坊
坚定走生态优先、绿色发展之路,严守自然生态安全边界,践行“绿水青山之约”,全面拓展城市绿色空间,显著优化宜居生态环境,着力提升全民生态健康水平,促进人与自然和谐共生。
加快推进公园绿化和游园建设。完善公园绿地规划布局,全面提升公园绿地品质。
强化水生态环境保护。落实最严格水资源管理制度,建立行政区域水资源管理“三条红线”控制目标体系。
优化大气环境质量。持续实施大气污染防治行动,加快新建燃煤锅炉超低排放、燃煤锅炉淘汰等项目改造。
推动土壤污染防治。实施黑土地保护专项行动,开展重点地块污染治理修复和安全利用。
推进重点领域节能降耗。推进工业领域、绿色交通等领域节能降耗,实行合同能源管理,探索用能托管模式。
提倡绿色低碳生活方式。引导购买新能源汽车、高效家电等节能环保产品。减少使用一次性消费品,限制过度包装。
深入推进垃圾分类。促进城区居住区、公共机构等生活垃圾分类全覆盖,推进农村垃圾减量化、资源化、无害化处理。
改善人民生活品质
以人为本,健全基本公共服务体系,促进教育、卫生、文化、体育等各项社会主义事业全面均衡发展,不断完善社会保障体系,积极应对“一老一小”人口问题,加快补齐民生领域短板,全力打造民生新高地。
推动教育优质均衡发展。坚持义务教育城乡一体化发展,大力实施集团化办学。持续加大校舍加固维修改造和设备投入力度。促进义务教育均衡发展向更高水平、更高质量迈进,到2025年底基本达到义务教育优质均衡区建设目标。
实施健康香坊战略。推动健康知识普及,创建国家级健康促进区。健全健康促进与教育体系,开展多种形式健康活动,提升全民健康素养。
加强卫生健康服务体系建设。构建完善公共卫生应急管理体系。
深入推进文化惠民工程。持续打造香坊区特色文化品牌,深入开展特色鲜明的群众文体活动。
推动体育事业持续健康发展。全面推进城乡公共体育设施建设;开展各级各类全民健身主题活动和志愿宣讲活动。紧抓体育后备人才培养输送。
大力实施就业优先战略。加强对灵活就业、新就业形态的政策支持。加强与新型创业平台的合作。深入实施离校毕业生就业促进和创业引领计划,加大再就业支持力度。
建设平安香坊
对标先进,着力构建“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑、文治铸魂、心治固本”的基层治理新模式,积极推进社会治理体系和治理能力现代化。
坚持依法治区。建立全面依法治区工作联席会议制度;实施“八五”普法规划,进一步提高全民法律意识和法律素养。
筑牢安全生产防线。强化基础配套建设和宣教体系建设。
提升防灾减灾和应急救援能力。完善综合监测预警机制,加强应急体系建设,建立健全灾害救助平台,完善自然灾害应急救助体系。
高水平推进“平安香坊”建设。完善立体化社会治安综合防控体系,推进多方协同预警与联动治理,依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
严守食品药品安全防线。建立全程食品药品追溯体系,建立最严格的食品药品安全监管制度。强化源头治理和全过程监管,健全问题食品药品召回和信息可追溯制度。
筑牢公共卫生安全屏障。完善公共卫生事件应急指挥体制。推动设立协同综合、灵敏可靠的公共卫生监测预警体系。
构建现代化治理体系。统筹推进城区治理体系和治理能力现代化建设。在推进政务服务、城市管理、生态环境等方面共建共治共享的现代化社会治理体系。
来源:哈尔滨新闻网-哈尔滨日报
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