成都发布国有土地上房屋征收与补偿标准

来源：成都全搜索新闻网

成都全搜索新闻网11月4日讯 近日，成都市住房和城乡建设局印发通知，明确了国有土地上房屋征收与补偿标准，包括房屋补偿费、政策性补偿费、政策性补助费、政策性补贴、搬迁奖励等五部分。

原文如下：

成都市住房和城乡建设局关于国有土地上房屋征收与补偿有关问题的通知

成住建发〔2020〕358号

各区（市）县房屋征收部门，房屋征收实施单位：

为贯彻执行《成都市人民政府办公厅关于贯彻〈四川省国有土地上房屋征收与补偿条例〉的通知》（成办发〔2020〕92号）有关规定，现就我市国有土地上房屋征收与补偿有关问题通知如下。

一、补偿标准

被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构遵循市场价值原则依法进行评估。房地产价格评估机构应当在成都市国有土地上房屋征收房地产价格评估机构信用信息平台中选择确定。

征收补偿包括房屋补偿费、政策性补偿费、政策性补助费、政策性补贴、搬迁奖励五部分。

（一）房屋补偿费。实行货币补偿的，按照被征收房屋评估单价乘以房屋建筑面积确定。实行房屋产权调换的，房屋征收部门应当根据被征收房屋的建筑面积，提供用于房屋产权调换的安置房。

被征收房屋室内装饰装修价值，由房屋征收部门与被征收人协商确定，根据装修情况划分不同档次，按照房屋建筑面积给予最高不超过1000元/平方米的补偿。协商不成的，可委托房地产价格评估机构通过评估确定。

实行房屋产权调换的，按下列方式结算差价：

1. 征收住宅，被征收房屋和安置房屋按套内建筑面积和公摊面积分别调换，根据评估价分别结算差价。被征收房屋公摊价值小于安置房屋公摊价值的，被征收人免于支付公摊面积补差款。

因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，按照《四川省国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十三条第三款规定结算。

2. 征收非住宅，被征收房屋和安置房屋按建筑面积进行房屋产权调换，根据评估价结算差价。

（二）政策性补偿费。因征收房屋造成的通信、水电气、空调移机等政策规定的补偿费用，按8000元的标准一次性发放。

征收非住宅，实际发生费用高于8000元的，根据被征收人提供的相关票据据实发放。

（三）政策性补助费。包括临时安置补助费、停产停业经济损失补助费和搬家补助费。

1. 临时安置补助费。对住宅实施征收，被征收人没有选择临时安置过渡用房的，按月给予临时安置补助费。每平方米每月按下列标准支付，房屋建筑面积五十平方米以下的，按五十平方米计算：

地区类别的划分：

一类地区：城区东、北方向府河以内，南面方向南河以内，西面方向内环路以内地区；

二类地区：一类地区以外，一环路以内的地区；

三类地区：一环路以外，二环路以内的地区；

四类地区：二环路以外的地区。

被征收人选择房屋产权调换的，支付期限从签订补偿协议并腾空交付被征收房屋之日起，到安置房屋交付之日止，不满一个月的按一个月计算；选择货币补偿的，一次性发放六个月临时安置补助费。

2. 停产停业经济损失补助费。对商业、生产办公用房等非住宅实施征收，被征收人没有选择临时安置过渡用房的，按月支付停产停业经济损失补助费。具体标准由房屋征收部门与被征收人协商选择以下任何一种方式计算，也可以委托房地产价格评估机构通过评估确定：

（1）按净利润损失计算。具体按照上一年度报税务部门的数值计算，或由双方共同委托中介机构认定。

（2）按从业人员工资收入计算。从业人员工资收入根据统计部门公布的上年度城镇职工平均工资收入计算。从业人数按实际从业人员（不含临时人员）计算，无法核定实际从业人数的，可根据房屋建筑面积，或劳动合同及社保缴纳证明进行认定。

（3）按房屋租金收益计算。具体按照主管部门登记备案的租赁合同约定金额计算。无法根据租赁合同确定租金收益的，通过评估确定。

选择房屋产权调换的，支付期限从签订补偿协议并腾空交付被征收房屋之日起，到安置房屋交付之日止，不满一个月的按一个月计算；选择货币补偿的，支付期限按三个月计算，也可按不超过原房屋评估价3%的标准一次性支付。

3. 搬家补助费。住宅按每户3000元发放搬家补助费，房屋产权调换需要过渡的，发放两次搬家补助费。

非住宅根据机器设备、物资的损失情况和搬迁费用计算搬家补助费，具体金额由当事人双方协商确定；协商不成的，可以委托评估机构通过评估确定。

（四）政策性补贴。包括物管费补贴和装修期补贴。

根据被征收房屋建筑面积，按2.1元/平方米•月的标准，一次性发放五年物管费补贴。房屋建筑面积九十平方米以下（含九十平方米）的，按九十平方米发放。

对住宅实施征收，被征收人选择房屋产权调换的，按照临时安置补助费的标准，一次性发放三个月装修期补贴。

（五）搬迁奖励。房屋征收部门结合协议签订、房屋交付等实际情况，对被征收人给予以下搬迁奖励：

1. 对个人（含个体工商户）房屋实施征收的，分开或合并发放户奖、楼栋腾退奖，两项总金额最高不超过8万元。

对单位房屋实施征收的，户奖、楼栋腾退奖合并发放，总金额按不高于房地产评估总价的1%计算，低于8万元的按8万元发放。

2. 选择货币补偿的，可按每平方米不超过500元给予奖励，另可按住宅最高不超过房屋评估价值的30%、非住宅不超过房屋评估价值的20%的标准给予奖励；选择房屋产权调换，被征收人一次性付清差价款的，可给予一定比例的奖励，其中住宅不超过差价款的30%，非住宅不超过差价款的20%。

房屋征收部门应当在补偿方案中明确搬迁奖励的具体标准和发放办法，并可根据项目实际情况设置不同档次。

二、户数认定

政策性补偿费、政策性补助费、政策性补贴以及搬迁奖励实行按户发放：

（一）户数按权属证书认定。权属界线封闭且具有独立使用价值的多个不动产单元合并登记在一张权属证书上，但实际独立使用的，可按登记的房屋套数认定。

（二）租金由政府定价的直管公有房屋、单位自管公有房屋按公房租赁合同或其他租赁证明认定。

（三）一处房屋多人共有的，按一户认定。

三、公有房屋补偿

（一）公有住宅。对租金由政府定价的直管公有住宅、单位自管公有住宅实施征收，房屋租赁关系未能解除的，对房屋产权人实行房屋产权调换。房屋产权人与房屋承租人解除租赁关系的，房屋征收部门对房屋产权人给予补偿；经房屋产权人同意，可依据房改或资产处置有关规定将房屋出售，房屋产权人与房屋承租人解除租赁关系，由房屋征收部门对房屋购买人给予补偿。

（二）公有非住宅。对租金由政府定价的直管公有非住宅、单位自管公有非住宅实施征收，房屋产权人选择货币补偿的，货币补偿费总额分配比例由房屋产权人和承租人按照合同约定或通过协商确定。

成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内，由政府部门分配承租的直管公有非住宅，货币补偿费总额由房屋产权人和承租人按5∶5的比例分配，终止租赁关系。其他区（市）县范围内由政府部门分配承租的直管公有非住宅货币补偿费总额分配比例，根据当地实际情况自行确定。

对政府部门采取招租、议租、竞租等方式，按《房屋租赁合同》管理的直管公有非住宅，依照合同约定办理。

（三）拥有部分产权的房屋。对房改住房或者补贴出售给个人的住房实施征收，属于部分产权且具备完善产权条件的，可由原购房人按照有关规定完善产权，房屋征收部门对原购房人给予补偿。

四、过渡期限及超期过渡费发放

实行房屋产权调换需要过渡，安置房为砖混结构的，过渡期限不超过二十四个月；安置房为框架结构的，过渡期限不超过三十六个月。过渡期限从签订补偿协议并腾空交付被征收房屋之日起，到安置房屋交付之日止，不满一个月的按一个月计算。过渡期限超过约定的，逾期临时安置补助费、停产停业经济损失补助费按下列标准分段计算，按月及时发放：

（一）征收住宅，对自行安排住处的被征收人，自补偿协议约定交房之日起，逾期不足六个月的，逾期时间内临时安置补助费按规定标准的1.5倍发放；逾期半年以上不足一年的，本逾期时间内按规定标准的2倍发放；逾期一年以上的，本逾期时间内按规定标准的3倍发放。对由房屋征收部门提供周转用房过渡的被征收人，从逾期之月起按月付给临时安置补助费；逾期一年以上的，本逾期时间内临时安置补助费按规定标准的2倍发放；在此期间内被征收人有权继续使用安置周转用房。

（二）征收非住宅，超过过渡期限一年以内的，本逾期时间内停产停业经济损失补助费按规定标准的1.5倍发放；超过过渡期限一年以上的，本逾期时间内停产停业经济损失补助费按规定标准的2倍发放。

五、房屋建筑面积认定

房屋建筑面积以房屋权属证书或房屋登记薄的记载为准。记载的建筑面积与实际建筑面积不一致的，由房屋征收部门委托具备测绘资质并在房屋交易管理部门开展房产测绘成果应用业务的测绘机构对房屋进行测量。对具备竣工验收手续等相关审批文件且未擅自改建或扩建的房屋，房屋征收部门根据实际测量的建筑面积给予补偿。

六、经营补偿

房屋权属证书或者房屋登记薄记载为住宅，但房屋征收范围确定前实际作为经营用途的，按照住宅给予补偿。作为经营用途的部分，具备相关经营手续并经区（市）县政府认定，可给予一定的经营补偿。

七、车位、车库的补偿

建筑区划内，规划用于停放汽车并可进行不动产登记的车位、车库，对所有权人实行货币补偿，补偿费用按照评估单价乘以建筑面积确定。

八、共有房屋的安置

对共有产权房屋实行征收，被征收人选择房屋产权调换的，只对实际使用房屋的共有人进行安置，对其他共有人不予安置，安置房仍属全体共有人所有。

九、其他规定

本通知规定的房屋补偿费、政策性补偿费、政策性补助费、政策性补贴、搬迁奖励五部分费用的具体金额和幅度规定，适用于成都高新区、锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区范围内房屋征收项目。其他区（市）县可参照执行，也可结合本地实际情况对具体金额和幅度进行调整，但不得违反本通知规定。

通过房屋征收以外的模式对国有土地上房屋实施搬迁改造，需要对房屋所有权人进行补偿的，按照本通知规定的补偿标准执行。

十、实施日期

本通知自2020年10月19日施行，有效期5年。本通知施行前房屋征收范围或改造范围已经确定并公布的项目，继续沿用原有的规定执行。

成都市住房和城乡建设局

2020年10月19日

装网络受阻还得经手物业 多家企业控诉环球中心强制消费

来自西昌的周晓东（化名）在成都高新区环球中心新开了一家公司，本想将东方希望大厦的联通宽带移机到环球中心，经过联通客服确认可行后却在安装过程中遭遇“没有资源”。他先后致电电信和移动官方客服，两家都表示有100多元/100M的家庭和企业套餐，但是在实际安装都遭遇了“冷遇”，电信表示环球中心的套餐每月不低于500元，移动每年4800元，低于这个价格都无法安装。不甘于被强制消费，周晓东的企业入驻环球中心整整10天都没有安装上网络，无法办公。

多家网络安装受阻

因为业务扩展，6月15日，从事互动广告的周晓东在高新区环球中心新开了一家公司，企业要办公，最先办的当然是安装网络。

“企业在东方希望大厦装了两条联通宽带线，一条作为备用，想把备用线移机到环球中心，和联通客服确认后说可以。”周晓东说，备用线为联通企业宽带，每月150元150M,可以满足50人中小型企业。

但是真正办理时，联通工作人员得知是环球中心时，却告知没有资源不能移机，需要新开户，每个月396元/150M。

“价格一下子高了这么多，我们肯定不能接受。”周晓东说，联通安装不成，他致电移动官方客服，移动客服告知他家庭和企业套餐都有一个168元/100M的套餐，可以预约办理，但是到了安装环节又出了问题。

“安装人员说，在环球中心只能安装4800元/年的套餐，低于这个价格都办不了，除非向物业缴纳5000元的安装费。”周晓东说。

见移动没戏，他又通过电信客服预约。接到环球中心电信负责人电话，对方表示安装宽带每个月不能低于500元。此时，周晓东才觉得整件事不对劲。

“只要你说要办理宽带，来跟你联系的人很多，但没有一个价格是正常的，都远远高于官方客服提供的价格。”周晓东说，据某家代理商透露，环球中心通信费用远远高于其他写字楼，是因为涉及到物业费用和工程施工费用。

“每个楼盘不管写字楼还是小区，宽带入户都是常识，哪里来的物业费用和施工费用。”周晓东说，不甘于被强制消费他向本报报料。

被强制消费不是个案

6月26日，记者赶到了周晓东所在企业的环球中心北区。如他所言，他租用了一个约500平方米的办公室，在办公室入口右手边有一个网络接入口，上面写着环球中心电信客服电话。

“上一家企业用的都是电信，哪里来的施工和物业费用？”周晓东说，经过网络查询发现，环球中心天价网络早有反映，“如果早知道环球中心网络价格这么坑，肯定不会选择在这里租办公室，一个月两万五房租呢”

记者随机在环球中心的东区、北区和西区各选择了一家公司进行调查，一投资公司工作人员表示，环球中心网络费用确实非常高。

“我们是2013年1月入驻，算是最早一批进入的企业，那时候环球中心只有电信。”该工作人员说，当时公司以环球中心的名义办理每月200元4M的宽带，几年过去了，4M远远不够用，想更换更高带宽时环球中心宽带业务员说必须装500元一个月的。“这么高，太划不来了，我们现在还只有4M的带宽。”

上个月刚入驻环球中心的一融资公司使用的也是电信的，整个办理过程非常顺利。

“我们搬家时物业过来收水电费，给了我们一张费用清单，上面就有安装网络手机号码。”该公司工作人员说，公司安装的是最低企业套餐，每个月500元/月，一年一付，这个套餐包括一定数量的固定通话时间，“至于多少我们也不知道，只知道上个月就用超了。”

5月份入驻的一家广告公司则使用的是联通，每月396元200M。“我们就在环球中心营业点找人装的，办理最低的企业套餐，速度还挺快的。”该公司的行政工作人员说。

规定最低消费没有选择

记者以环球中心新入驻企业的名义分别致电信、移动和联通官方客服。电信10000客服告诉记者，因为环球中心线路特殊性，10000号无法直接受理环球中心开户业务。

“不好意思，我们是不能直接受理环球中心的业务，没有资源，请你咨询环球中心的物业。”该客服人员告诉记者，在整个成都环球中心是唯一一家电信无法直接受理业务，具体请咨询物业。

安装网络与物业有什么关系？记者致电两个电信客服都得到了同样答复，“10000号接到内部通知，不能直接受理环球中心的业务，请咨询物业，抱歉。”

移动10086客服告诉记者，记者可以个人名义申请一个每月168元/100M的家庭套餐，也可以以公司名义申请一个针对中小企业的每月168元/100M商务动力套餐。

“写字楼也可以装家庭套餐，只要有端口都行。”该客服人员告诉记者，他会将单派下去，安装人员会与记者对接。

随后，记者拨通了联通客服电话10010，客服给记者推荐了一个159元套餐，当记者详细咨询时，却给了记者一个环球中心网络负责人固定电话。

该固定电话是一名姓蔡的人员接听，“首先明确我们环球中心不能装159元的家庭宽带，只能装企业套餐，企业套餐有两种，一种256元一个月，150M；另外一个396元，200M。如果你要安装，会有安装师傅与你联系。”蔡姓人员说，其中396元还有一个商企融合套餐，除了有150M的宽带之外，还有300分钟固话通话、5部座机。

代理商掌控了价格

6月26日下午，移动环球中心安装师傅刘鑫给记者打来电话。

“我打电话告诉你，在环球中心装不了家庭套餐，也装不了低价版的商企套餐，你只能装4800元/年的那种，如果你想装我帮你联系。”刘鑫说，商业楼与小区不同，安装网络必须经过物业现场核实。在成都的写字楼，如果代理商没有向物业交钱，可以装家庭宽带的，如苏宁广场有一家企业装的就是家庭版；而在环球中心，因为代理商向物业交了钱，每装一户都必须由代理商开单，否则即便安装了也会被物业剪线。“如果你要装家庭版的，要交5000元，至于这5000元交给代理商还是物业，我就不清楚了。”

根据提示，记者找到了位于E2的2栋1单元1507的移动环球中心代理商四川天启智源科技有限公司，该公司没有招牌，办公室内堆放了许多杂物。在一个玻璃柜内，陈放着该公司与移动成都分公司签订的代理协议，该公司法人为陈园，附有电话号码。

“我们是移动公司正规的代理商。”该公司工作人员向记者展示了A4纸打印的资费列表，其中中小企业融合套餐100M费用是7236元/年,如果是光纤专线100M为5400元/月。

“如果你连办两年，中小企业套餐可以优惠到3500元/年。”四川天启智源科技有限公司代姓经理说。

记者从10086的官方客服中核实，这个7236元套餐根本无法查询。“等于你们每个月要交600多元？”这位客服显得不可置信，他说没有规定写字楼不可以装家庭版套餐。

记者拨通了周晓东办公室内电信盒子上客服电话，对方称，他们是电信代理商，名为“华盛（音）”。“最低只能装500元/月的商企套餐，少了就装不了。”

记者从成华区钻石广场一家企业获悉，该企业安装是299元200M的企业套餐，初装费2000元，每个月返100多元实际每月只交100多元。

通过这家企业记者联系到钻石广场电信安装师傅，他说，成都大部分写字楼都由代理商承包，价格亦有代理商制定。“我们费用比较低，利润比较薄，所以提供169元200M的套餐。”

回应：安装网络都必须经过物业

据公开资料显示和记者调查了解，家庭套餐与企业套餐区别在于，企业套餐有固定IP,网络传输更为稳定。联通蔡姓人员说，企业套餐可选择无“固定IP宽带，看企业需要”。写字楼安装企业套餐，都是基于“公司规定”。

世纪城物业环球中心分公司东北区项目经理廖璟回应了此事。“我不知道为什么电信客服说装网络必须经过物业，我们将保留法律追究权利。”廖璟说，入住环球中心的企业可自由选择通信运营商，但每一家运营商安装网络都需要物业公司打开天井管道门，告知端口和布线走线，端口不分家庭版和企业版。目前入驻环球中心的企业约有2000家。“我们不和客户打交道的，只和运营商的施工人员接触。”记者再继续追问时，廖靖“不再说了”。

据移动代理商估计，环球中心使用电信企业为800多户，而移动和联通业务低一点，各300多户。“电信最先进入，最开始前两年移动和联通是不允许进入的，客户要少一点。”

6月26日，记者通过不同渠道联系电信、联通和移动成都分公司的负责宣传人员。电信成都分公司负责宣传的粟姓工作人员对此事予以回应。

“首先我要明确的是，写字楼是不能安装家庭版套餐，针对不同客户我们提供不同的产品，同时我们不认可10000客服说法，他们不能代表电信，也不认可企业只能通过代理商安装网络；第二，我们电信公司到了环球中心，要服从物业公司管理规定，环球物业公司对各方面都有比较高的要求，自然通信服务也不例外；三，我们除了提供500M以上的套餐，我们还提供更高价格的套餐，用户可以自由选择。”

移动高新分公司工作人员联系记者，表示预约的低价版企业套餐“完全可以装”。“代理公司与成都分公司签订代理协议，按照辖区归高新分公司管理，对于你反应的这些问题，我也是第一次听说。”该工作人员表示，代理商不需要向移动缴纳加盟费或者代理费，但每一单业务按照一定比例分成，对于记者反映的问题他会向成都分公司汇报。

截至记者发稿时，联通尚无回复。

不甘心被强制消费的周晓东，先后通过三家运营商的投诉电话、市长热线和工信部投诉电话投诉。“电信后来给我回复可以安装169元，但走的是他们附近宿舍的线；26日下午，联通也给我回复，可以移机但采取的是新开户方式，我不需要重新付费。”

成都商报客户端记者 钟美兰 摄影报道

编辑 杨渝彤

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