淮安清河家电维修安装 80后副队长网警“入股”赌博网站网站捞钱2亿多他捞2000多万|维修案例|上海羊羽卓进出口贸易有限公司

80后副队长网警“入股”赌博网站网站捞钱2亿多他捞2000多万

来源:扬子晚报

“其实我早就想开个赌博网站了”，站在法庭被告席上说这句话的不是普通嫌疑人，而是淮安市淮阴区公安分局网络安全保卫大队（以下简称网安大队）原副大队长程某。他不但利用其特殊身份为赌博网站充当保护伞，还用其侦办其他网络赌博案件扣押的证物——源代码，虚假入股赌博网站，收受网站负责人2000多万元贿赂，而该赌博网站两年内非法获利2亿多元。记者昨从淮安中级法院获悉，程某因犯滥用职权罪、受贿罪获刑17年，并处罚金人民币300万元，同时追缴违法所得2000万元，予以没收，上缴国库。通讯员赵大为王广田扬子晚报/扬眼记者朱鼎兆

沆瀣一气

网安大队副队长收2000多万贿赂，充当保护伞

淮安市淮阴区公安分局在侦办一起网络赌博案时，1981年出生的程某成为专案组成员。他的具体任务是收集电子证据，案件中电脑、硬盘、服务器、手机等电子设备的扣押、勘验、送鉴定基本上都是程某负责。所扣押的电子设备都放在网安大队，交由程某负责勘验、使用，而他对这批设备有保管、使用的权力和责任，这里面就有赌博网站用的源代码。源代码，赌博网站的大脑。

也是在侦办该网络赌博案时，程某与从事赌资结算的“银商”江某相识。后经江某介绍，他又认识了想开赌博网站的张某。但张某手中无源代码，刚好程某手中有被其扣押的赌博网站源代码。双方一拍即合：程某用证物源代码虚假入股30%，而且他还特意交代张某，公司的注册地点必须在淮阴区，言下之意，就是为了好照顾该赌博网站。 2014年3月，张某等人在淮安市淮阴区注册成立江苏杰然网络科技有限公司（以下简称杰然公司），用程某从淮阴区公安分局证物室偷偷复制来的“源代码”架设一家网站，组织赌博活动。截至2016年案发，该赌博网站非法获利2.3亿余元。

网站刚开半个月，程某就收到张某的30万元现金。来钱如此之快，程某对该赌博网站当然格外照顾，当有人举报时，他不但通风报信，利用他的办案经验提醒张某如何逃避警方检查，而且在现场执法检查时也走走过场。张某当然心知肚明：每隔半个月到一个月就送程某一次钱，从10万至50万不等，最多的一次送了70万。

随着该赌博网站被举报次数多了，2015年已任网安大队副大队长的程某觉得，每次都是他带队检查有点不妥。在他的授意下，赌博网站负责人张某特意邀请淮阴公安分局网安大队负责人前去检查，结果可想而知：在有丰富办案经验的程某操作下，一切正常。有了程某这个保护伞，该赌博网站得以在淮阴区顺利开展非法活动。随着该赌博网站的猖獗，举报线索也源源不断，案件线索移交淮安市公安局网监支队调查，警方最终决定异地用警。2016年，该赌博网站被原淮安市清河区公安分局捣毁，程某这个保护伞从而现形。而他收受的2000多万元中，1500多万现金给其母保管，还有一部分被他用于买股票、理财产品，出国旅游挥霍。

法院审理后认为，程某身为人民警察，为谋取不法暴利，自甘堕落，将工作中获取的源代码提供给犯罪分子，为犯罪分子开设赌场提供犯罪工具；徇私舞弊，充当犯罪分子的“保护伞”，帮助赌博网站掩饰犯罪，致使该赌博网站在淮阴区开办超过1年9个月之久，其间虽经群众多次举报未能及时查处；在其庇护下，张某等人通过开赌博网站非法获取暴利高达2.3亿元。

猫鼠一家

安排表姐做会计控制资金，他被判17年罚300万

“安排我的表姐进杰然公司做现金出纳，我毕竟跟张某不太熟，不太放心，安排熟人进去掌握公司情况”，据程某供述，他经常去张某开设赌博网站的公司，而且他在公司起了决定性作用。因为他知道，互联网公司网站最大的经营项目就是推广，所有的推广他都参与了，核心数据库他也掌握。

在一审、二审中，程某一直坚称，张某送给他的2000多万元并不是贿赂款，而是他入股分红，并不构成受贿罪。对此，淮安中院在二审中认为：程某在张某的公司没有实际出资，其提供源代码系非法提供，不具有以此入股的合法条件。他能从张某处获得高达2000多万元所谓分红的原因，无非两方面，一是因为其提供了赌博网站的源代码，使张某等人能够成功设立赌博网站获取暴利；二是因为其作为警察为赌博网站多方掩饰，帮助逃避打击。无论哪个方面，都足以体现他与赌博网站负责人张某之间权钱交易的本质，故构成受贿罪。

同样，程某不承认他犯滥用职权罪，两级法院经审理后均认为，程某在办理另外一起网络赌博案过程中，有权并实际接触、保管、使用了源代码，而张某后来用于架设赌博网站所用的源代码是由程某提供，所以认定程某交给张某的源代码是他在办理其他案件中利用职权而获得的。更为恶劣的是，当程某得知张某的赌博网站被原淮安清河公安分局捣毁后，程某利用警察职权，打探相关案情，唆使他人在网络平台捏造事实，散布谣言，干扰办案，影响极为恶劣，后果特别严重，应当认定滥用职权罪中的“情节特别严重”。

今年4月25日，程某因为犯滥用职权罪、受贿罪被淮安市清江浦区法院一审判处有期徒刑17年，并处罚金300万元;追缴程某违法所得2000万元，予以没收，上缴国库。今年9月14日，淮安市中级人民法院二审终审裁定“驳回上诉，维持原判”。

淮安清河用“新”做好棚改大文章

6月30日，今年淮安市委、市政府统筹实施的第一个大型棚户区改造项目——市经贸大厦南侧地块项目房屋征收工作正式启动，28个工作组开始入户向1000余户被征收户送达安置方案。该项目也是近年来清河区实施的体量最大的棚改项目。

目前，清河区仍有棚户区地块38个，涉及17832户、248万平方米。这些未改造地块大部分位于中心城区的核心地段和城市主干道两侧，城市空间布局较为零乱，房屋破旧不堪，基础设施落合，安全隐患突出，群众要求改造的呼声十分强烈。

“棚户区改造是一项事关当前与长远，事关民生与发展的大事，上级有要求、群众有期盼、发展有需求，可以取得改善人居环境、提升城市功能、完善城市配套、优化城市形象、拉动经济增长的“一改五得”的效果。在全市棚户区改造工作中，清河承担了一半以上的任务，我们有责任先行先试，为苏北重要中心城市建设作出贡献。” 清河区委书记仲凤笔说。

按照“市统筹、区主体、强规划、控节奏，全面加大棚户区改造推进力度”的工作方针，该区在全面调查摸底和借鉴苏州、常州、徐州等地先进经验的基础上，编制出台了《棚户区改造三年规划》，计划2016-2018年基本完成棚改工作、2020年前基本消除区域内成规模的危旧房片区，其中2016年列入改造的棚户区有12个，涉及7209户、103万平方米，彻底改变辖区群众的居住环境和居住条件。

新动力：5年再造一个新清河

7月9日，新亚北侧的花漾城项目建设工地上一派繁忙景象。该项目已经完成地下设施建设，2019年建成后将是一个以现代体验式娱乐为主的新型城市综合体，成为淮海中心商业区继新亚、金鹰之后又一时尚消费集聚地。项目规划中的商铺未销先热，吸引很多市民排队预约。

“虽然商铺价格较高，但是这里是淮安的新街口，寸土寸金，我非常看好！”市民刘小姐说。而在这之前，这个地块还是一片棚户区，平房低矮破旧、环境脏乱差，与相邻的淮安地标性商业新亚国际广场形成了鲜明的对比，与淮海中心商业区的商业氛围极不相符。

“当前，清河正处于全面实施“十三五”规划、加快转型发展的关键时期。加快推进棚户区改造工作，既是增加民生福祉的重要内容，更是推进供给侧改革、加快经济转型的重要途径。”仲凤笔说。

近年来，经济下行压力加大和电子商务的蓬勃发展，致使清河以房地产业和传统商贸业为重点的产业形态受到了较大的冲击，市级行政资源东迁又带来了“去中心化”的效应，传统发展动力不断减弱，城市发展空间不断压缩。面对严竣的挑战和激烈的区域竞争，清河必须寻求经济发展转型，从粗放的外延式发展转变为集约的内涵式发展，棚户区改造成为该区选择的一个重要突破口。

有专家分析，棚户区改造需要投入大量资金，能带动交通运输、建筑材料、家装服务、家电家居等相关行业的发展。据测算，加大对棚户区的改造力度，将使棚户区改造投资对房地产投资的拉动超过20个百分点，对固定资产投资的拉动接近8个百分点，对GDP的拉动达1.4个百分点。同时，棚户区改造还有助于消化商品房存量，保持房地产市场稳定。

“5年时间完成对38个棚户区地块改造，预计直接投资将达1200亿元，这就相当于再造了一个新清河。”清河区区长张冲林算了一笔账。

新理念：实现”城””市”发展新融合

7月10日，风景秀美的中洲岛、人文气息浓厚的御码头美食街，游玩的人群络绎不绝，沉浸在古老运河的历史文化风貌里。而两年后，经过新一轮的棚户区改造，淮安御码头运河文化中心将在这里呈现，实现“一带三区”的城市空间新格局，即里运河文化旅游产业带、以中洲岛为核心的清江浦历史文化展示区、以老坝口为核心的历史风貌区、以大运河文化广场为核心的大闸口现代都市区。“届时，‘南有老门东，北有老坝口’，将成为淮安运河文化的新名片。“清河区文广新局局长刘桂珍对这个项目充满信心。

如何让棚户区华丽转身，成为城市新亮点？清河坚持“整体规划、分步实施”的原则，在策应中心城市总体规划和清河经济社会发展规划的基础上，按照现有的八大片区，在更大空间内统筹考虑城市功能、业态定位、收益平衡、环境打造、交通组织等方面的问题，将分散零碎的改造模式，调整为集中连片整体改造开发的新模式。

“也就是说，我们征收了一个棚改地块，不一定在原址建新住宅小区，而是根据统一规划，可能建商业、教育、医疗卫生等配套公共设施建设，可能建供水、供电、供气、通讯、垃圾处理以及道路等市政设施，也可能为了将来发展而暂时‘留白’。”清河区委常委、常务副区长马乃骏说，这也是为了避免以往的“插花式”、“补丁式”开发所造成的城市布局零乱、建设矛盾多等问题。

以牺牲空间寻求单个项目改造资金平衡的方式也是许多地方的常规做法，清河将此调整为片区整体平衡的新模式。该区推动新区投资公司和城市资产公司进行融资架构重组，引导企业通过PPP、与大企业、大集团合作等方式参与棚户区改造。目前，两家公司已累计获得国开行、农发行、江苏银行等棚改政策性贷款支持45.5亿元，为棚户区改造顺利推进提供了充裕的资金保障。

新秩序：创造房屋征收新速度

一段时期以来，被征收群众对房屋征收的期望值越来越高，给棚改工作带来了很大压力。为了推动棚改工作健康可持续开展，区委区政府从今年开始，采取有效措施，着力规范征收秩序、打造征收环境。

对被征收房屋评估价格，该区严格执行上级制定的征收补偿方案，并对地块改造情况进行深入调研，充分征求被征求群众的意见和建议，综合考虑地块收益、周边房价、群众需求等各类因素，确定科学合理的补偿标准、补助和奖励措施。在房屋征收实施过程中，坚持公正公平公开，坚决做到“一把尺子量到底”、“一碗水端平”，确保政策一致性。此外，该区还通过多种方式泛宣传棚改的意义、政策，让群众知晓棚改、关心棚改、理解棚改、支持棚改，为棚改工作创造良好的氛围，让群众的征收预期回归到法律和政策的标准上来。

陈益强住了多年的淮海西路淮汽老宿舍区，今年3月被列入棚户区改造项目，他很高兴：“我们的房子太旧了，早就盼望政府来改造。”但是，工作组多次到他家宣传亮底征收政策，他却迟迟不愿签订征收补偿安置协议。“我就是担心先签会吃亏。”工作人员建议他到征收指挥部查看已签订的协议，和左邻右舍作下比较。陈益强就天天到指挥部去查看，“我就看看有没有哪家后签协议讨了便宜的。结果看了好几天，每户房子面积多大、补偿标准是多少、怎么安置的，都写得清清楚楚，没有一点猫腻。”他越看越着急，往后拖的结果，不但是没有便宜可以讨，连他70多岁的母亲想选的一楼房源也越来越少。于是，赶紧签了协议，选到了理想的房子。他逢人就说：“现在拆迁真是公正透明，讲规矩。”

新秩序得到了被征收户的拥护，也创造了房屋征收新速度。该区近期实施的淮安童年读书处和淮海西路200号地块项目均在奖金期内基本完成了征收任务，取得了良好的社会效果。（吴守明金炜宇史以娟）