90后小伙小区家电团购引百余起纠纷——“示范审理+司法确认” 余杭法院一揽子化解

来源：【看余杭】

家电团购引发了民事纠纷，100多位居民的诉求该怎么解决？近日，余杭区人民法院通过示范审理+司法确认，化解了131起买卖合同纠纷。

团购引发纠纷 业主付款后未收到家电

2023年10月，周先生在新交付小区的微信业主群里看到另一名业主赵亮（化名）发的家电销售广告，“品牌家电优惠多多，带官网旗舰店链接问价，可七天无理由退货。”想到新家的家电还没着落，周先生加了微信咨询。“这款海尔520冰箱线上旗舰店卖7800元，我内部拿货价只要5200元，链接上有的以及客服答复的各类服务、优惠、售后政策都同样能享受。”赵亮说。

出于对邻居的信任及支持，价格又优惠，售后也有保障，周先生11月4日通过微信转账购买了冰箱、彩电、扫地机器人等3件家电合计1.9万元。赵亮表示，从下单后第二天起算，家电类25-30天内能到货。周先生耐心等待，但是等到了12月底仍未发货。多次催讨未果，因双方未签订合同，周先生遂向赵亮户籍所在地余杭法院起诉要求退款。

陆续收到诉讼131起 诉前调解推进难

在赵亮处购买家电的人并不止周先生一个。自2024年1月底开始，余杭法院瓶窑人民法庭陆续收到原告周先生等人起诉被告赵亮的买卖合同纠纷共计131件涉及金额130余万元。因纠纷数量较多，瓶窑人民法庭将纠纷分流至驻庭调解员开展诉前调解，并指派诉前调解指导法官杨春海跟进。

电话里，赵亮和调解员讲起了经过：“我在新房装修时看家电，前同事江杉（化名）称有品牌家电的拿货渠道，价格低且保证正品。我买了之后很快到货，是京东配送也是正品。我想着小区业主应该都有这个需求，就在业主微信群内发布相应消息。后来陆续有多名业主咨询优惠家电信息，因供货价格低廉，我觉得可以赚取差价，就组建了家电购买微信群，还开展团购活动。我会将家电型号、数量、收货地址等信息整理汇总后发送至江杉，他再对接上游渠道方进行发货。我收到业主的货款后扣除10%作为利润，余款全部转给他。”

但是11月份开始，从赵亮这里下单的400多个订单没有发货，他告诉调解员：“12月29号江杉告诉我，他的上游渠道商因涉嫌诈骗被重庆的派出所拘留，货是彻底发不出来了。这么算来，我也是被骗的，钱拿不回来我是不会退给他们的，也拿不出钱来。”并且，赵亮以该案涉及刑事案件为由不同意调解。

调解员见没法做通赵亮工作，便联系指导法官杨春海。新春临近，这批纠纷的原告方通过微信群等方式聚集、沟通，情绪较激动。为稳定原告方当事人情绪、及时固定案件事实，法官杨春海在除夕前召集原告代理人、原告代表，释明纠纷处理进度、目前采取措施、存在困难及下一步工作安排等，并组织双方就纠纷争议的关键事实即各当事人的未退货款进行核对，并依据原告方申请对被告的财产采取了保全措施。

示范审理解难题 涉众纠纷终化解

2024年3月，杨春海持续跟进该系列纠纷的调解工作，由于赵亮坚持要等他被诈骗的事情解决后，再来处理这些纠纷，调解一直无法实质推进。法院决定从这131起纠纷中选择最具代表性的1个进行开庭审理，为后续处理矛盾“打样”。

4月3日，案件立案，由法官孟斌承办，并定于4月22日开庭审理。案件立案后，孟斌接到了赵亮代理人的电话，表示该案涉及到刑事案件，申请法院中止审理。对此，孟斌回复：“刑事案件和这里的民事案件是两个法律关系，赵亮作为中间商，不能说因为他向上家江彬购货的过程中被骗了，就不退回收到的货款。还是应该积极应对，当然赵亮也可依法主张自己的权利。”代理人听后表示认可法院的处理思路，但具体处理方案仍需与赵亮沟通后决定。

庭审前两日，孟斌与赵亮代理人再次进行了电话沟通，“我们已经准备好材料去起诉了，赵亮的态度有所松动。”听到代理人说的话，孟斌看到了纠纷化解的曙光。庭审当天，孟斌再次询问双方是否愿意调解，赵亮说：“法官，我知道钱肯定要还的，但我也是被骗的，目前一下子拿不出这么多钱，能不能等我要回钱后再支付。”

孟斌见赵亮及代理人对调解展现了积极态度，主持原被告双方商定具体调解方案。由孟斌做原告代表工作，最终达成调解方案，被告于7月底前将货款付清，原告方也同意不追讨相应利息。当天，131件案件达成调解协议（其中示范审判出具调解书，其余均由法院出具司法确认裁定书），至此，该起涉众纠纷案件妥善得以化解。

法官手记：

3月份接手纠纷时，可以说经过前期的释法说理、梳理对账，原告方的情绪已经基本稳定下来了，但是赵亮一直囿于自己被骗难以沟通。赵亮提交上来的证据材料，有他和江杉的10-12月的聊天记录，他和江杉、林成的群聊记录，还有原告方向他转账以及他向江珊转账的记录，一页页都排版的整整齐齐。他说“我白天要上班，这些都是晚上一点点整理的。”看到了他对待这项“兼职”的细致认真，也得知他后来购买的2万块钱货物也没收到，我积极转变思路，从他最开始从江杉那购买自用家电的聊天记录切入，引导他从避免影响正常工作和生活角度出发，一切向前看，在向江杉追讨货款的同时，也积极处理和原告方的纠纷。经过将心比心的沟通和交流，受到触动的赵亮终于决定承担起自己的责任。在签订调解协议的现场，我看到原告方释然的笑脸，感到这一阵子的忙碌都是值得的。

此次批量纠纷能成功快速化解，还得从2022年4月我院试行买卖合同纠纷由瓶窑人民法庭集中审理说起。作为长期“驻扎”在人民法庭的“老兵”，我非常赞同并积极参与这项工作。人民法庭有独立收案入口和诉前调解团队，再加上瓶窑人民法庭是杭州首批“枫桥式人民法庭”，诉源治理经验深厚、做法成熟，能够快速搭建起“立-调-审”集约高效的办案流程和团队，充分发挥出前端社会治理及立案、调解、送达、开庭等审判环节“一庭通办”优势。这批纠纷的化解，正是依托“三层”过滤解纷体系，由前端杨春海法官及诉前团队扎实的调解工作和后端审判团队高效示范审判共同发挥作用的结果。通过这样的工作方法，2024年1-4月，瓶窑人民法庭一审审结买卖合同纠纷案件347件、诉前调解成功675件。不仅让原告免去了繁复的诉讼流程，早日实现诉求，也让司法资源得以高效利用。（法官孟斌）

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布局曝光，未来五年余杭建20个综合体，闲林瓶窑仁和成商业中心

一、商业空间布局

根据《杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要（2021-2025）》中相关定位，形成“一主一副、多点并重” 的立体化、现代化、智慧化商业网点格局，做到与经济社会发展相适应、与市级上位规划相衔接。

余杭区商业中心总体布局

余杭区主要商业网点布局、业态

名称

业态引导

未来科技城综合服务商业中心

鼓励： 特色型和智慧型商业综合体、特色街区、特色餐饮、品牌旗舰店、专卖店、星级酒店、大型购物中心、百货商场、24小时连锁品牌超市、地铁上盖商业、便利店、健身场馆、老字号品牌门店、文化娱乐、休闲服务、文创产品专卖、创意市集、重要商品公共信息服务平台、跨区域物流综合服务平台等。

良渚综合服务商业副中心

鼓励： 商业综合体、高端酒店、品牌餐饮、邻里商业中心、多类型连锁超市、百货店、专业店、专卖店、图书馆、博物馆、文化培训机构、再生资源回收、家庭服务等能够满足居民消费需求和产业发展的商业业态。

五常区域商业中心

鼓励： 商超、商品市场、品牌连锁超市、专卖店、休闲娱乐、文化、老字号品牌、教育培训、酒店住宿、夜间经济等。

闲林区域商业中心

鼓励： 老街鼓励发展中高端品牌餐饮、小吃门店、品牌专卖店、专业店、休闲娱乐、文化创意、运动健身、文化展馆、手工艺品、小型民宿等业态；周边社区配套餐饮小吃、便民菜店、美容美发、洗染、小型超市等。

余杭区域商业中心

鼓励： 新零售、文化创意、运动健身、健康养老、休闲娱乐、各类品牌专卖店、专业店、农贸市场、餐饮小吃、便民菜店、美容美发、洗染等业态。

仁和区域商业中心

鼓励： 大型商业综合体及商业街区引进中高端品牌零售、专卖店、专业店、品牌餐饮、文化创意、休闲娱乐、体育健身等业态，居民生活区引进便民菜店、农贸市场、美容美发、洗染、维修等生活服务类业态。

瓶窑区域商业中心

鼓励： 景区周边引进住宿、餐饮等业态，大型商业综合体内布局中高端品牌零售、餐饮、娱乐、健身休闲、大型超市等业态，居民生活区布局便利店、美容美发、维修、洗染等生活服务业态。

乡镇文旅商业中心（径山、黄湖、鸬鸟、百丈）

鼓励： 居民生活区重点发展菜场（线上线下经营、生鲜超市等）、快递、药店、理发店、餐饮、超市（便利店）等基本行业和业态，为居民提供便利的生活配套服务。旅游景区重点发展品牌酒店、民宿、农家乐、特色餐饮、特色商品店、文化展览、体验旅游等业态。

二、建设"一主一副"综合服务商业中心

1.打造未来科技城中心区块为核心的综合服务商业中心

建设目标：突出“城西科创大走廊”核心区域功能，以阿里巴巴、海创园、梦想小镇建设为依托，加强与《杭州市城乡商业网点发展导向性规划纲要（2021-2025）》等上位规划和未来科技城等发展规划的衔接，发挥人才、产业集聚优势，做好前期规划，突出商务办公、高端消费、金融服务、商业配套等功能，满足学生、创业人群和外来人口需求，打造杭州商业新地标。

重点任务：服务于区域科创型城市中心建设，面向未来科技城产业孵化、商务金融等主要功能，以引进高端化、体验式、新零售、中高端消费、金融服务、都市观光、文化娱乐业态为主，完善产业集聚区生产型和生活型商业配套。一是推动规划商业项目落地。加快推进绿汀路万象城三站换乘综合体、富力中心、宝龙广场、龙湖天街等项目建设 ，引进高端品牌、首店、旗舰店等落户，利用三站换乘人流优势，扩大虹吸效应。推进杭州西站TOD枢纽综合体建设 ，打造集商业、酒店、公寓、文化、办公等业态的云城区块商业集聚区，探索在云城核心区块建设慢生活街区或开放式综合体 。二是推动已有网点整合提升。以欧美金融城、华夏之心、奥克斯广场 等综合体为依托，利用联创街、欧美金融城公园等，串联中央商业区与未来梦想汇美食街，并加强与仓兴街、梦想小镇等联动，支持街区引进体验式、互动式业态，进一步推进商业资源集聚，打造“联创•巢世代”高品质时尚特色街区，建设城西商业新地标；大力支持朱庙工业园区有机更新，强化商业配套，引入餐饮、便利店、百货及各类服务业态。三是推动商业业态不断丰富。支持亲橙里进一步布局新零售、沉浸式、体验型业态，打造智慧商业集聚地。支持万达广场等现有综合体做好商业整合提升，吸引知名品牌、企业入驻，进一步提升购物、餐饮、娱乐业态档次，招引品牌首店、旗舰店落户，做大首店经济、首发经济，提升区域商业能级，提升商业知名度。提升产业集聚区、孵化园商业氛围，适当布局便利店、特色餐饮等业态，实施夜间亮化改造，营造浓厚的夜间商业气氛，满足创业人群日常需求。推进数字经济与旅游产业融合，依托小镇观光、AR/VR交互体验等旅游项目，带动餐饮、住宿、购物、娱乐消费。

业态引导：鼓励发展特色型和智慧型商业综合体、特色街区、特色餐饮、品牌旗舰店、专卖店、星级酒店、大型购物中心、百货商场、24小时连锁品牌超市、地铁上盖商业、便利店、健身场馆、老字号品牌门店、文化娱乐、休闲服务、文创产品专卖、创意市集、重要商品公共信息服务平台、跨区域物流综合服务平台等。规范传统业态、产权分散式商业地产的发展。不宜发展低端且污染严重的餐饮业、杂乱低端的传统业态等。

未来科技城规划建设商业网点布局图

2.打造以良渚新城为核心的良渚综合服务商业副中心

建设目标：依托良渚新城大文化、大健康、大数字产业，整合提升良渚区块各大综合体业态及硬件配套，提升商业网点经营品牌层次，依托中央商务服务区、地铁沿线商业、古墩路沿线商业集聚区几大重点区块，促进商业网点有序发展，形成聚散合理、特色突出的商业网点体系，打造服务于产业发展、居民生活和文化旅游的综合服务商业副中心。

重点任务：提升良渚区块商业整体品质，满足产业发展需求。一是打造文创特色业态。依托支柱产业布局，完善生产型和生活型商业服务设施，实现大、小业态协调发展，发挥良渚新城在数字文化产业的引领作用，支持文化创意产业，完善文化演艺、文化培训等业态，拉动文化、城市旅游消费，突出文化特色。二是着力打造城北商业副中心。推动中央商务服务区土地资源整合，推动宝龙星创数娱综合体、城北万象城项目建设，打造城北商业双地标 。加快厂房、商铺、仓储用房等集体物业的优化利用，培育总部经济、高端购物、酒店餐饮、文化休闲、商贸物流等商业功能，完善城北副中心商业载体。三是着力提升古墩路沿线商业氛围。推动古墩路沿线规划整治，完善商业配套，提升商业氛围，依托金地广场、永旺梦乐城、良渚客厅等已有或新建综合体和地铁商业节点，形成绕城外商业中心。四是加快发展地铁商业。推进地铁2号线、4号线、10号线沿线资源整合 ，吸引国内外知名商业和服务业知名品牌入驻周边商业地块，形成以地铁线路为轴线的现代化商圈。

业态引导：鼓励发展商业综合体、高端酒店、品牌餐饮、邻里商业中心、多类型连锁超市、百货店、专业店、专卖店、图书馆、博物馆、文化培训机构、再生资源回收、家庭服务等能够满足居民消费需求和产业发展的商业业态。

良渚新城规划建设商业网点布局图

三、建设五大区域商业中心

1.建设五常区域商业中心

建设目标：以现有商业网点改造提升为主，满足周边居民日常购物、餐饮、休闲娱乐等需求，同时承载西溪湿地等景区游客消费，打造以西溪印象城为核心、乐天城、西嘉广场等综合体互为补充的五常大道商业带 ，并进一步辐射周边区域，形成商业业态全面化、综合体业态特色化、消费品牌多样化、基础设施智慧化、商业氛围浓厚的区域性商业中心。

重点任务：对各大综合体进行业态整合，鼓励五常大道商业综合体各有侧重，引进差异化消费品牌和业态。鼓励印象城在招商中加大轻奢品牌占比，打造区域性商业地标。支持乐天城、欢乐城业态整合提升 ，以布局相对亲民品牌为主，形成错位竞争格局。做好西嘉广场招商引导，争取引入市内免税店，打造特色消费，同时招引相对高端的生活服务类业态，形成品质生活服务集聚区。依托夜间经济发展基础，支持酒吧、西餐厅等业态在各大综合体落地；支持综合体利用露天场地开设夜市、美食街等。改造提升临街商业业态，改善周边交通、景观灯光等相关配套，提升五常大道整体商业氛围，形成对周边地区有一定辐射力的品质商业带。

业态引导：适当控制大型商业综合体发展，鼓励发展商超、商品市场、品牌连锁超市、专卖店、休闲娱乐、文化、老字号品牌、教育培训、酒店住宿、夜间经济等。

2.建设闲林区域商业中心

建设目标：进一步推进闲林老街二期建设，紧扣古文化与新时尚相结合的理念，兼顾旅游观光人群与当地居民不同消费需求，打造融入闲林文化特色的集娱乐休闲、游览观光、文化创意、品质生活、特色商业等功能为一体的核心特色商业街区，为闲林乃至周边居民、游客提供高品质消费服务，为老街注入崭新活力。进一步完善社区商业业态，便利居民日常生活，打造品质生活城区。

重点任务：做好闲林老街内商业业态、品牌谋划，在依托一期工程“一厅两馆”传承化、文保建筑时代化、商业业态多元化、管理手段智慧化的基础上，通过打造古今结合的建筑风格、引进特色突出的国潮轻奢品牌等手段，高水平打造“闲林印”古典与时尚特色街区 。注重老街商业基础设施建设，引进智慧化、数字化设备，支持各类商家开拓线上市场。注重周边社区商业配套整合提升，布局邻里中心、小型零售、生活服务类商业网点，结合农贸市场改造提升工作，引导有改造需求的农贸市场向集合生鲜超市、居民服务等业态的小型综合体或邻里中心方向发展。

业态引导：老街鼓励发展中高端品牌餐饮、小吃门店、品牌专卖店、专业店、休闲娱乐、文化创意、运动健身、文化展馆、手工艺品、小型民宿等业态；周边社区配套餐饮小吃、便民菜店、美容美发、洗染、小型超市等。

3.建设余杭区域商业中心

建设目标：依托老城区商业发展基础，以满足居民高品质生活需要为落脚点，着力提升老城区商业业态层次和配套设施建设水平，优化商业网点布局，打造生活便利化、消费品质化、业态多样化的高品质生活商业副中心。

重点任务：积极优化商业布局，与未来科技城对接，实现直街区块和南渠北路步行街联动发展，对商业建筑、基础设施进行改造提升，突出老余杭文化底蕴和风格，探索对步行街商户由统一运营商进行管理，提升整体运营能力。重点改造老城区天都百汇商场等现有商业网点 ，引入各类国内外知名品牌，满足消费者对多元化、特色化、高品质商品的需求。加快推进电子商务、健康养老、文化创意等新兴业态发展，鼓励商家利用VR、AR、生物识别等技术手段增强消费体验。

业态引导：鼓励发展新零售、文化创意、运动健身、健康养老、休闲娱乐、各类品牌专卖店、专业店、农贸市场、餐饮小吃、便民菜店、美容美发、洗染等业态。

4.建设仁和区域商业中心

建设目标：充分考虑钱江经济开发区产业发展带来的人流集聚效应，以满足高新技术产业人才、产业工人和居民生活需求为目的，着力完善生产型和生活型商业服务设施，提升商业能级，推进产城融合发展，建设产业服务型区域商业中心。

重点任务：支持仁和街道以钱江经济开发区为依托，积极推动芳正国际广场、仁和里等大型商业项目落地 ，并加强招商引导，推动仁和里商业版块以文创业态为特色，与芳正国际广场中高端、品质型消费业态形成互补，配合华元商业项目，形成服务于开发区高端人才、产业人群需求的产业服务型商圈。同时依托杭德城际铁路建设，扩大商圈辐射范围，通过各类渠道做好宣传推广，向北吸引德清等地外部消费流入。

业态引导：大型商业综合体及商业街区鼓励引进中高端品牌零售、专卖店、专业店、品牌餐饮、文化创意、休闲娱乐、体育健身等业态，居民生活区鼓励引进便民菜店、农贸市场、美容美发、洗染、维修等生活服务类业态。

钱江经济技术开发区规划建设商业网点布局图

5.建设瓶窑区域商业中心

建设目标：充分发挥瓶窑镇良渚文化优势和梦航小镇人群集聚效应，满足学生、旅游人群、高层次人才等各类消费群体需求，打造文旅融合、产城融合的区域商业中心。

重点任务：围绕良渚遗址大IP，发展“金镶玉”模式，完善良渚古城遗址公园、瓶窑老街等周边餐饮、住宿、购物等商业业态，配套建设酒店等商业设施。提升剧院、博物馆、VR体验场馆等文娱旅游设施，通过引进文艺演出等丰富游客的商旅文融合体验。依托小城市培育试点建设，整合提升商业配套设施，提升城镇商业能级，高水平推动文化中心建设。针对未来中法航空大学人员流入及余杭梦航小镇建设，争取提前布局大型商业综合体 。重点打造余杭梦航小镇、瓶窑老街等商业空间。承接瓶窑新城人流集聚效应，布局商业设施。全面整合商业业态，加强数字化基础设施建设，推动文旅融合深度发展。

业态引导：景区周边鼓励引进住宿、餐饮等业态，大型商业综合体内布局中高端品牌零售、餐饮、娱乐、健身休闲、大型超市等业态，居民生活区布局便利店、美容美发、维修、洗染等生活服务业态。

四、建设乡镇文旅商业中心

建设目标：充分发挥西部各镇文化旅游资源，依托径山文化保护传承工程，以商旅文融合助推西部富美、带动共同富裕，打造各具特色的乡镇文旅商业中心。

重点任务：鼓励径山、黄湖、鸬鸟、百丈等乡镇依托各自特色，发挥绿水青山、田园风光、人文底蕴等优势，建设文旅商贸服务中心，加快数字赋能，集聚特色商品店、酒店、农家乐等相关业态；推动特色街区建设，鼓励各镇根据发展基础建设特色商业街、步行街、适当体量的商业综合体、商超等，引入本地特色商品专营店、特色餐饮、文化文创、健康养生等业态，打造乡镇商业集聚区，形成“一镇一街一特色”商业网点格局，辐射带动周边乡村地区。依托径山禅茶国际中心、大径山•绿创小镇等重点项目，推进大径山区域商旅文融合发展，并兼顾农村地区，助力共同富裕。依托“诗画浙江•百县千碗”工程，挖掘各镇特色美食，培育特色餐饮街区，加强对游客的吸引力。鼓励各镇依托中国茶圣节、鸬鸟蜜梨节、大观山蜜桃文化节等“农业+节庆”品牌，推出特色活动，活跃消费氛围。

—径山镇： 依托径山禅茶国际中心建设，打造独具“禅茶”特色的商业文旅融合节点和特色文化交流平台。依托禅茶文化主题公园、森林农场等项目打造，大力发展品牌酒店、特色民宿等商业业态，完善房车营地等设施配套，提升整体服务品质。优化景区商业配套，设置小型便利店、融入禅茶文化的茶艺馆等；依托径山花海，布局鲜花饮品、护肤品专营店等配套业态。

—黄湖镇： 重点完善各类公共设施和旅游服务设施，完善商业服务配套设施。加大对艺术展示、研学教育的培育，提升文化业态发展水平。加快推进宏图路主要商业街区的建设和改造提升，面对本地居民生活，引进品牌连锁超市、餐饮、金融、生活服务等业态，重点发展康养体验、竹笋制品专卖、休闲娱乐、特色民宿等与文化旅游相适应的商贸业态。依托迂前南路新建商业综合体，引入中高端商业业态，吸引西部各镇居民消费，同时满足游客需求。

—鸬鸟镇： 加快主要商业街区的建设和改造提升，打造商业集聚区。进一步完善各类公共设施、商业服务设施、旅游服务设施，主要发展为当地居民生活服务的品牌连锁超市、餐饮、休闲娱乐、金融、居民生活服务等商业业态。依托乡村文创旅游园区建设，合理布局乡创设计工艺品、民宿、运动露营装备专卖等业态。加快双创园改造提升，整合商业业态，争取布局适当体量的商超、小型综合体。

—百丈镇： 依托百丈镇地域文化特色以及大径山旅游的重要组成部分，加快完善百丈镇商业服务设施和旅游服务设施建设；依托溪口文创街区，打造以文化制造、艺术展示、文化休闲等为主的特色小镇。重点发展相关的娱乐、乡村旅游、山野俱乐部、卫健康养、度假休闲以及竹产品加工配套的商贸服务业业态。

业态引导：居民生活区重点发展菜场（线上线下经营）、生鲜超市等、快递、药店、理发店、餐饮、超市（便利店）等基本行业和业态，为居民提供便利的生活配套服务。旅游景区重点发展品牌酒店、民宿、农家乐、特色餐饮、特色商品店、文化展览、体验旅游等业态，提升景区服务能力。

五、网点建设

1.商业综合体

“十四五”期间，在建、拟建商业综合体共20个，其中未来科技城区块9个，余杭街道1个，良渚新城3个，钱江经济开发区4个，闲林街道1个，瓶窑镇1个，黄湖镇1个。

在建综合体（12个）：

（1）富力中心项目（未来科技城） ：位于文一西路南侧，创景路西侧，占地面积24319.7㎡，商业面积121926.0㎡，总投资约60亿元，将进一步完善未来科技城核心区块大型商业配套，强化消费集聚效应。

（2）华润三站换乘（绿汀路万象城）项目（未来科技城） ：位于文二西路南侧，绿汀路两侧，占地面积246364.0㎡，商业面积约170000㎡，总投资约175亿元，融合住宅、商业、办公等功能，利用三站换乘人流，带动区域商业集聚。

（3）宝龙广场项目（未来科技城） ：位于余杭塘路和绿汀路交叉口，总建筑面积约344080㎡，包括零售、超市、餐饮、儿童娱乐、健身、影院等业态，为消费者提供一站式购物、娱乐体验。

（4）OPPO全球移动终端总部项目（未来科技城） ：位于文一西路北侧，创明路东侧，建筑面积392335.0㎡，商业面积68111.0㎡，投资规模约60亿元，拟建设集成高品质写字楼、大型购物中心于一体的综合体。

（5）西嘉广场项目（未来科技城） ：位于五常大道与联胜路交叉口西北角，商业面积73977.8㎡，投资规模3.5亿元，拟集成大型购物中心、零售、超市、餐饮、娱乐休闲等业态功能。

（6）杭州云城综合体项目（未来科技城） ：位于杭州西站，包含南、北两个综合体项目。南综合体（金手指）总建筑面积约979000㎡，投资116亿元，拟分两期开发建设，主楼“金手指”高近320m；北综合体（金钥匙）总建筑面积818000㎡，投资114亿元，拟分两期开发建设，集成商业、商务、娱乐康体等业态，主楼“金钥匙”高近400m。

（7）宝龙星创数娱综合体项目（良渚新城） ：位于好运街以南、勾阳路以西，总建筑面积约为800000㎡，投资规模约105亿元。项目整合地铁TOD模式，包含生活小区，融合购物中心（约120000㎡）、写字楼（约120000㎡）及五星级酒店等业态。

（8）城北万象城项目（良渚新城） ：位于良运路以南、杭行路以西，建筑面积近800000㎡，投资规模约92亿元。项目为地铁4号线、10号线杭行路站上盖，包含大型购物中心、写字楼等，将与宝龙星创数娱综合体项目共同形成城北地区“双地标”。

（9）芳正国际广场项目（钱江经济开发区） ：位于启航路与仁良路交叉口，占地面积29506.0㎡，商业面积38296.6㎡，总投资约6亿元，将建设商业、商务办公、精品酒店等，以服务经开区创业、工作人员及周边居民为主。

（10）华元商业商务项目（钱江经济开发区） ：位于獐山路西侧、奉欣路北侧，占地面积36056.0㎡，商业面积74001.0㎡，总投资约20亿元，项目建设集五星级酒店、商业等，与仁和里文创地块项目相结合，形成辐射临近街道乃至德清县居民的消费集聚区。

（11）嘉凯城闲林城市客厅项目（闲林街道） ：位于天目山路与闲富中路交叉口，占地面积17859.0㎡，商业面积39784.0㎡，投资规模3.4亿元，地上建筑4层，地下1层。

（12）黄湖大溪商住地块综合体项目（黄湖镇） ：位于黄湖镇迂前南路，占地面积4000.0㎡，商业面积5000.0㎡，投资规模约1亿元，将建成集零售、餐饮、娱乐为一体的商业综合体，服务于周边居民、学生等消费群体。

拟建综合体（8个）

（1）余杭汽车站TOD综合体项目（未来科技城） ：位于凤新路与禹航路交叉口，原余杭汽车站，将打造成集交通、购物、商务办公等多项功能于一体的TOD综合体 。

（2）龙湖天街（未来科技城） ：东至杭韵西路--龙舟路，南至余杭塘河沿线绿带，西至杭腾大道--I-03地块，北至钱神大街--后村桥港绿化带，包含商业面积112000㎡。

（3）双铁上盖TOD乐活小镇商业综合体（未来科技城） ：初步定位以年轻化、时尚化业态为主，融合商业零售、餐饮、娱乐、办公四大核心功能于一体。

（4）九村联合开发商业项目（余杭街道） ：位于沈家店社区杭徽高速旁，占地面积25363.0㎡，为沈家店村村级留用地，拟新建商业综合体，为周边居民提供配套商业服务。

（5）良渚客厅项目（良渚新城） ：位于古墩路北、杜文路东，总建筑面积约695000㎡，为地铁2号线良渚站上盖，拟围绕良渚数字文化产业打造集商业、办公、会议会展、高端酒店、住宅为一体的城市综合体项目 ，主要服务于中国美院良渚校区、良渚数字文化社区、梦栖小镇等产业、研学空间。

（6）仁和里文创区块项目（钱江经济开发区） ：位于和平路以北、獐山港以西、仁良路以东，占地面积29906.0㎡，商业面积32962.0㎡，总投资约12亿元，项目将集成商业、开放式滨水街区公园、特色网红品牌、艺术博物馆等业态，与华元商业商务项目形成差异互补格局，构建消费集聚区。

（7）制造四路与仁河大道交叉口商业综合体项目（钱江经济开发区） ：位于制造四路与仁河大道交叉口，占地面积227502.3㎡，集成商业娱乐、商务办公、金融酒店、会议休闲等功能，进一步优化仁和街道商业网点布局。

（8）瓶窑南部区块商业综合体项目（瓶窑镇） ：位于瓶仓大道与前程路交叉口西南侧，拟建设大型商业综合体（包含大型超市、高档酒店等）、住宅，总面积约97000㎡ ，作为余杭梦航小镇商业配套。

余杭区已建、在建、拟建商业综合体布局图

2.商业街和步行街

“十四五”时期，将利用闲林埠老街、联创街及各镇街现有资源，以整合提升为主，打造“1+7”特色商业街布局。

“1”是指闲林埠老街，争创省、市级高品质步行街。“十四五”时期将重点推进闲林埠老街改造提升，以“空间+时间”为轴，融合国潮古风及潮流消费，引入文创业态，以数字化赋能老街管理、引流、消费、导览、展演等各个环节，推进“智慧街区”建设。

打造“闲林印”古典与时尚特色街区（闲林街道） ：闲林埠老街位于闲林中路与西市街交叉口，一期总用地46667.0㎡，二期规划总用地面积23492.1㎡，总建筑面积48953.5㎡ 。老街一期工程已围绕“一厅两馆”项目打造、古迹文保建筑与现代相结合、招引多元化商业业态和提升智慧化管理手段等四个方面进行了整体打造，后期继续推进老街二期工程建设，达到古代与现代风格融合的目的，并支持老街以“空间+时间”为轴，融合国潮古风及潮流消费，引入文创业态，以数字化赋能老街管理、引流、消费、导览、展演等各个环节，推进“智慧街区”建设，打造余杭特色街区的金名片、“商业+创业”的杭城微度假文化街区、城西文旅板块标杆。

“7”是指充分挖掘各区块现有资源，以“联创•巢世代”高品质时尚特色街区打造为引领，改造提升5条商业街（步行街），谋划1条综合体项目延伸商业街，另有1条小型商业街在建。

改造提升5条：

（1）“联创•巢世代”高品质时尚特色街区（未来科技城 ）：以联创街为轴线，以西至创景路、南至向往街、东至高教路、北至余杭塘路的合围区域，作为联创街高品质时尚特色街区的核心区域，同时，向北与梦想小镇、仓兴街等加强联动。打造以新零售、轻奢时尚、文娱美食等为主的高品质时尚特色街区，建成服务消费升级的有效平台、展示城市形象的靓丽名片、享誉国际影响的余杭商业新地标和“智慧商圈”建设的有力载体。进一步统筹主街、辅街与商业、旅游、文化场所的互动，适当引入少量大型商业综合体，与华夏之心、欧美金融城等形成互动，促进商业资源集聚。推动各类业态创新，注重新零售、时尚潮流、文化娱乐、体验互动等类型的新消费模式培育，引进品牌首店、旗舰店；以联创街串联各大综合体，与未来梦想汇美食街联动，通过延长夜间营业时间、探索设立夜间步行街、改造沿街夜间景观等手段促进夜间人流集聚，发展夜间经济。推广5G、物联网、大数据、AR/VR等技术，提升商品导购、移动支付、交通引导等智能服务水平。

2.五常大道休闲服务商业街区（未来科技城） ：推动五常大道沿街店铺业态整合，完善餐饮、小吃、洗浴、按摩、足疗、文化、休闲娱乐等临街商业业态，优化步行区域设计，完善停车场地，将其打造成业态丰富、消费便利的商业街区。

3.安溪古镇（良渚街道） ：支持对古镇整体形象进行改造提升，大力丰富古镇沿街商业，引入餐饮、手工艺品零售、特色农产品零售等业态，承接良渚遗址游人溢出效应，带动古镇商业发展。

4.南渠步行街+直街双街联动商业街区（未来科技城） ：实现直街区块和南渠北路步行街联动发展，对商业建筑、基础设施进行改造提升，突出老余杭文化底蕴和风格，探索对步行街商户由统一运营商进行管理，提升整体运营能力。

5.双溪风情小镇步行街（径山镇） ：支持步行街沿街店面进行整合提升，依托禅茶文化，引进客栈、民宿、农家餐饮、特色商品零售、非物质文化遗产展览、禅茶文化体验等业态，支持引入传统戏曲、文艺表演等，营造浓厚的商业氛围。

谋划1条：

绿汀路三站换乘项目延伸商业街（未来科技城） ：依托绿汀路三站换乘项目、富力中心等商业综合体的人流集聚效应，谋划在绿汀路三站换乘项目室外空间建设露天商业街区 ，有序组织商业外摆，引进特色餐饮、夜间经济业态等，充分挖掘居民消费潜力。

在建1条：

天空之城地铁上盖商业项目（未来科技城） ：位于荆长路以东、余杭塘路以西，商业街区长度800m，将引入零售、餐饮、生活服务等各类业态，是一条主要服务于天空之城居民并辐射周边社区的生活性商业街区。

特色步行街、商业外摆一览表

余杭区规划建设商业街/步行街及邻里中心布局图

3.农贸市场

体现人文关怀，以“方便居民生活、合理规划布点”为原则，布局一般农贸市场、便民门店，鼓励发展生鲜超市，形成网络体系。农贸市场布局根据居住区人口、服务半径、消费需求进行布点设置：建成区农贸市场按每2万-3万居住人口，服务半径500-800米设置，商业用房面积标准为2000-3000平方米，其它区域的农贸市场商业用房面积不低于500平方米。考虑未来科技城、良渚新城等产业发展平台自身发展和主城区人口疏解任务需求，可重点增加高水平建设的农贸市场，其他区块按实际需求规划新建农贸市场，并配合市场监管部门做好农贸市场整合提升工作。强化配套设施建设，城区新建农贸市场原则上应配备机动车、非机动车停放场地，以整合生活必需品零售、生活服务等业态的小型邻里中心形式为主，农村地区可适当布局传统农贸市场，应注重5G网络、线上支付普及，并合理设计排污系统，保障优良市场环境。鼓励发展小区便民菜市场或社区蔬菜直销门店，支持社区农贸市场向生鲜超市、小型商业综合体方向转型发展。在充分调研摸底基础上，加强与市场监管部门合作，推进星级化乡村农贸市场建设和“五化”市场改造，着力改造农村集贸点，改善乡村居民生活必需品购买便利度。充分发挥区属国有企业在农贸市场规划建设、提升改造、管理运营中的作用，提升农贸市场整体建设水平。

“十四五”期间，改造提升及规划建设农贸市场共17个，其中未来科技城区块5个，五常街道1个，良渚街道6个，仁和街道2个，瓶窑镇2个，径山镇1个。

未来科技城：

（1）永乐农贸市场（在建） ：位于永乐村，农贸市场面积3587.0㎡，拟设摊位约240个，主要面对永乐村及周边乡村、社区居民。

（2）横板桥农贸市场（在建） ：位于横板桥社区，建筑面积3162.0㎡，主要服务于横板桥社区及周边居民。

（3）长连路农贸市场（在建） ：位于连具塘集镇良上线以北的长连线西侧空地，农贸市场面积约2000㎡。

（4）青枫墅园周边（市场名称待定，拟建） ：位于仓南社区，占地面积18266.7㎡，主要经营食品生鲜等，满足社区居民日常生活需求。

（5）城北农贸市场（拟建） ：位于溪塔村，占地面积约13000㎡，主要为苕溪以北居民提供便利的日常生活消费。

五常街道：

（1）五常社区农贸市场（在建） ：位于文一西路以南、绕城辅路以东、西溪水岸西北角，建筑面积2088.6㎡，主要经营农副产品、水产品等生活必需品，便利周边居民日常消费。

良渚街道：

（1）花园桥农贸市场（拟建） ：位于良渚街道纤石村，建筑面积1960.0㎡，经营蔬菜、水果、水产、肉类、冻品、干货、小百货等，摊位数36个。

（2）行宫塘农贸市场（拟建） ：位于良渚街道行宫塘村新苑西区1号前面，建筑面积700.0㎡，经营农副产品类，摊位数30个。

（3）安溪农贸市场（拟建） ：位于良渚街道杜城村安溪小学对面，建筑面积3000.0㎡，经营蔬菜、瓜果、水产品、禽类、肉类及其制品、粮食及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品，摊位数100个。

（4）吴家厍农贸市场（拟建） ：位于良渚街道杭行路与通运街交叉口，建筑面积3000.0㎡，经营蔬菜、肉类、海鲜等，摊位数150个。

（5）南庄兜村农贸市场（拟建） ：位于良渚街道南庄兜村星桥港网格，建筑面积9000.0㎡，经营农副产品类，摊位数76个。

（6）大陆农贸市场（拟建） ：位于七贤桥村工业区西侧，建筑面积14000.0㎡，经营蔬菜、瓜果、水产品、禽类、肉类及其制品、粮食及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品，摊位数350个。

仁和街道：

（1）獐山农贸市场（改造提升） ：位于三支路以南，建筑面积3000.0㎡，服务于周边居民日常需求。

（2）云会南片农贸市场（拟建） ：位于花园村一带，建设综合性农贸市场，满足周边村居民日常生活需求。

瓶窑镇：

（1）彭公农贸市场（改造提升） ：位于瓶窑镇石濑村，建筑面积8594.0㎡，满足周边居民日常生活需求。

（2）鸽宝山农贸市场（在建） ：位于瓶窑镇鸽宝山安置点三期，建筑面积1869.0㎡，满足周边居民日常生活需求。

径山镇：

（1）径山农贸市场（拟建） ：位于径山镇湖羊场，南至湖羊场进出道路，西至湖羊场土地，北至径山车站，东至彭余线。占地面积约13300㎡，服务新建楼盘小区及周边住户、企业工作人员及游客等。

余杭区已建、改造提升、规划建设农贸市场布局图

4.商品市场

依据《杭州市现代供应链发展五年行动计划》等文件要求，重点支持各类商品市场改造提升。鼓励农副产品市场、家居建材、家电等商品市场借助“互联网+”加快信息化转型升级，运用现代数字技术对场地、场所、场景及上下游进行智慧化集成改造，实现产业链的网络协同和智能决策，建设“智慧化市场”。引导商品市场建立线上服务平台，促进线上线下融合互动。鼓励市场优化统一采购、统一分销等渠道，推动市场与经营户、采购商、供应商等各种渠道的深度融合发展，向供应链上下游延伸，将大型商品市场打造成供应链关键节点。支持现有市场建设物流中心、研发中心、产品基地、信息服务平台等，完善市场的综合服务功能。强化区域品牌培育，支持商品市场龙头积极创建供应链创新示范基地。

“十四五”期间，拟改造提升商品市场一个，位于瓶窑镇。

（1）羊城路商品市场（改造提升） ：改造提升羊城路现有专业市场，通过引入智慧化基础设施、数字化管理系统等手段，打造成以二手车销售为主的智慧化专业市场。

5.社区商业

鼓励居民密度较大、有条件的社区引入适当体量的社区邻里中心，以生活服务、便民业态为主，着力提升邻里中心经营的数字化、智慧化水平，并对社区连锁商业进行改造。提升社区商业管理水平，重点设置综合超市、专业店、专卖店及餐饮、洗涤、美发、健身、诊所、药店、维修店、快递、等便民商业网点，均衡设置规范整洁的再生资源回收网点；减少商住混杂的低水平商业网点，关闭存在严重噪音、空气、水体等环境污染的商业网点。

“十四五”期间，规划建设邻里中心4个，其中未来科技城区块2个，瓶窑镇2个。

未来科技城：

（1）万科•天空之城邻里中心项目（在建） ：位于余杭塘路北侧，荆长大道东侧（万科•天空之城中区），占地面积2345.6㎡，投资规模2600.0万元，主要功能为社区养老、活动、工疗、社区医疗服务等。

（2）八方城产业园商业配套项目（在建） ：位于余杭区邱桥路与红旗路交叉口东北角，产业园区内将建设约30000㎡商业配套设施，为八方城产业园及周边居民提供商业、娱乐场所，丰富居民生活。

瓶窑镇：

（1）瓶窑镇文化中心项目（在建） ：位于镇政府东北角，用地面积14130.0㎡，投资规模3.0亿元，将建成集大剧院、图书馆、非遗馆、小百花越剧艺术中心为一体的综合性文化场所。

（2）瓶窑镇小镇客厅项目（在建） ：位于瓶窑老集镇，西起大桥北路，北至华达路，东至汇观山花苑，南至外窑街，规划用地约18789.0㎡，总建筑面积约21485.0㎡，投资规模约4.5亿元，主要集成公交场站、游客服务中心、邻里中心等功能，作为瓶窑老街景区旅游及周边居民生活配套。

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