穿针引线“绣”出老城区幸福新画卷

本报记者 林雯 通讯员 阮伟峰

“城市管理应该像绣花一样精细。”由厦港街道首创的“穿针引线”工作法正是对这句话的最佳诠释。

穿针引线，形象地说，即立足“近邻”理念，街道、社区善用党建这根“绣花针”，坚持问题导向、找准群众需求的落针点，串联居民自治的“主线”，发动各方力量积极参与，从替民做主变由民做主，精打细磨“绣”出小区、社区、街区新面貌。

厦港街道在实践中形成的老旧小区改造“穿针引线”工作法获评福建省第二批优秀社区工作法，在全省推广。如今，厦港街道还在不断总结推广和创新发展“穿针引线”工作法,与时俱进赋予其新内涵，用绣花功夫抓好基层治理，使党建引领有质感、有温度，老城区居民的幸福指数越来越高。

用活“绣花针” 串联基层治理强大合力

疫情防控期间，小区党员群众挺身而出，守好社区防疫关；无人管理、杂草丛生的“荒地”摇身一变为漂亮的街心小公园“旭日园”；社区党委精心打造读报聚乐部、话仙法律茶座等社区“微课堂”，让人人皆学、处处能学、时时可学……找针眼、串主线、织网络，老旧小区海龙小区内外兼修，刷新“颜值”，提升“气质”，形成从“面子”到“里子”的全域变化。“环境好了，居民幸福感更强，也就更爱惜自己的家园，更主动参与小区自治和社区活动。”巡司顶社区党委书记叶晓军说。海龙小区的变身，就是厦港街道运用“穿针引线”工作法织密“近邻”幸福生活圈的生动样本。

居民哪里有需求，他们的服务就做到哪里。厦港街道用活党建“绣花针”，统筹“街道大党工委+社区大党委+小区党支部+结对共建党组织”等多元力量组成近邻党建联盟，建立完善的近邻联动机制，通过联席议事、项目认领、资源共享等机制，提升党组织之间的“黏合度”，串联起基层治理强大合力。

在铁皮被吹得七零八落、杂物四散的民宅屋顶上，在雨披摇摇欲坠、防盗铁窗横亘在路中的背街小巷里，处处都有捷安集团党支部抢险队的身影。在“米克拉”台风带来的狂风大雨中，抢险队员们自带专业抢险装备通宵驻守厦港街道，随时出现在一个个抢险清障现场。

今年5月才加入厦港大家庭的厦门市捷安集团党支部，充分发挥人员和资源优势，迅速进入“好近邻”的角色，全力守护人民的生命财产安全。“我们也是厦港人，互帮互助义不容辞，后续还会协助做好厦港街道防台、防汛各项工作。”捷安集团党支部委员陈丽丽说。

众人拾柴火焰高。除了非公企业捷安集团，街道大党工委成员单位蓝天救援队不间断巡查，第一时间清理倒伏树木，疏通道路；厦港街道社区卫生服务中心的医护人员连夜驻扎街道各个避灾点，做好避灾群众的防疫工作……由70余人组成“近邻”抢险队各展所长，活跃在抗台一线。一场风雨，见证了厦港街道探索辖内外党组织挂钩联系制度，创新采取非公领域党组织与社区党委的共建模式，社企联动服务基层治理的超强实力。

织好“近邻线” 搭建调解矩阵创和谐

居民向厦港近邻多元调解室赠送锦旗。 （厦港街道供图）

游客不顾劝阻把自行车骑上沙坡尾木栈道；楼上的空调水滴湿了楼下居民的阳台；租客装修时挖坏地下水管导致邻居水费大增……这些看似不起眼的小矛盾、小摩擦，却最容易引发不和谐的声音。

有600多年历史的厦港片区，素来有社会贤达、德高望重的人士被推举为“头人”，为乡亲邻里评断公理、化解纷争的传统。

现在，厦港街道传承并延续这种“头人”精神，将其延续到新时代信访评理工作中，把纠纷矛盾化解在最基层。

73岁的厦港居民陈美丽就是这样一位新时代“头人”，最近，她就调和了一位社区居民和垃圾分类督导员之间的矛盾。“我退休前是一名社区主任，工作经验可以为评理工作服务。”陈美丽认为，评理工作要让人心服口服，并愿意把评理结果落实到行动上，关键在于评理员要耐心倾听，懂得换位思考，这样的评理才有说服力。

目前，厦港街道共有90名评理员活跃在矛盾化解一线，今年以来各级评理室共开展评理76件，已成功化解74件。

立足源头治理，厦港街道继承和发扬“枫桥经验”，积极搭建“近邻”调解矩阵，确保群众诉求化解在早、化解在小，矛盾纠纷不出小区、社区，不断提升人民调解工作水平，打通服务群众的“最后一米”，唱响和谐主旋律。

今年，厦港街道深化“近邻”党建，就近在碧山派出所设立“近邻”多元调解室，鹭江公证处派遣专职调解员进驻，形成以公证机关专业调解为牵引，融合公证调解、人民调解、治安调解、司法调解以及南普陀寺调解等多元调解为主体的“公证+”多元调解新模式，助推矛盾化解的“最后一公里”。

据统计，通过“公调对接”，调解室成功分流处置了80%的非警务矛盾纠纷，从7月9日试运行以来，受理调解纠纷48起，成功化解44起，既高效解决群众的烦心事，也进一步提升警力资源的有效利用率。

“绣”出新画卷 创新品牌精准服务居民需求

无物业楼栋厦港新村46号的住户江先生家的下水管道出现污水倒灌，隔壁厦港花园的长盛景象物业公司来帮忙。维修员“接单”上门，不到一天时间就解决了江先生的烦心事——这就是厦港街道正在试点实施的“共享物业”模式。

两个小区所在的南华社区有无物业住宅126栋，大部分面积小、户数少，对于物业管理资源有许多共性需求。但是，由于物业利润空间小，居民对传统物业管理模式接受度低等问题，导致这些小区引入物业困难重重。社区创新思维、先行先试，发挥小区党支部党员作用，把共享物业引入小区微治理，不仅“推倒”了小区物理围墙，更打破群众心墙，让近邻关系更亲密。

南华社区党委创新探索“共享物业”模式，形成破解无物业小区治理难的“南华路径”。8月25日上午，街道、社区、小区党支部、物业单位代表齐聚一堂。创新、睦邻、共享，是这场碰头会的关键词。“我们初步设想在公共管理、生活服务、咨询服务，还有社区采买、旅游和教育上做更多拓展尝试，消除无物业小区的‘脱管’状态，建立高效服务共享社区。”南华社区党委书记朱小梅说。

根据不断涌现的群众需求，厦港街道不断丰富“穿针引线”工作法的内涵，因地制宜打造形成一批“近邻”党建特色品牌，精准对接群众需求，绣出街区精细化治理新画卷。

蜂巢山社区打造“同心巢”党建品牌，获评思明区“十佳党建引领社区治理项目”；下沃社区提出“新时代三帮”，在猫街探索形成“党建+治理”“科技+治理”“商圈+治理”的模式；福海社区深化“福海社区帮帮团”建设，在司法、便民、救助、规划、授课和咨询等方面为群众提供“菜单式”服务；鸿山社区成立“撸头阵”党员志愿服务队，以实际行动助力文明创建；海洋新村小区和磐石小区创建小区治理新路径，入选首批“近邻党建”省级试点小区……面对空间不足、资源有限的街情实际，厦港街道在“螺蛳壳”里实现居民美好生活的共创共赢。

一年17810单，济南这届外卖“跑单王”刷新纪录

天冷了，在大街小巷和写字楼之间经常能看到外卖小哥穿梭的身影。2018年1月2日，本报头版曾报道外卖小哥韩化龙以送了15462单的成绩成为一外卖平台2017年“跑单王”的消息，2019年1月4日，该平台2018年成绩单出炉，小哥陈玉杰以17810单的成绩成为新一届“跑单王”。这比上届冠军多跑2000多单的动力，也许与陈玉杰日常总是被“激励”有关——他的妻子刘国英以年送14044单的成绩，傲视济南诸多女骑手。

送餐最怕等电梯，宁可爬22层楼

1月4日上午10点，在外卖平峰的间隙，记者见到陈玉杰夫妇，两口子都裹得严严实实，面对采访敞开了心扉。

“夏天每天早晨6点多就起床了，简单洗漱一下就出门，只要勤快就有不少单子。冬天早晨冷，从7点开始接单，得忙活到8点半以后才能吃早饭。”陈玉杰一边想一边说，旁边的刘国英时不时补充，陈玉杰出门接单，送孩子上学的任务就落到老人和她的肩上，老人先送孙女上小学，她在家给儿子做饭、送幼儿园，然后开始一天的跑单。

“跑单王”都是善动脑子琢磨路线的。陈玉杰两口子已摸透了规律，早上从他们所住的长盛小区附近开始，泉城路这边叫单多，取餐路上再顺道接附近的单子；上午10点半后，迎来了一天中的“黄金时间”，这时两口子会在泉城路、洪家楼、文化路上的学校和医院穿梭送餐，一直到下午两点多才有时间解决午饭。

写字楼、高层住宅虽有电梯，但他们宁愿爬楼梯也不愿等电梯。“昨天去永安大厦12层送餐，电梯从一楼起就停停开开，我索性在6层下了，爬楼梯给客户送达。等不起，一旦延时给个差评，努力就白费了。”陈玉杰说。一旁的刘国英说，爬6层还算是少的，在融基大厦、诚基中心送餐等不及坐电梯，老公爬过22层楼。一般来说，他们从商家取餐到送达客户手中的时间在10分钟左右，但早上、中午高峰等电梯的时间就要花15分钟。“等电梯的工夫就能多送一单了。”陈玉杰说。

4日，分开送餐的夫妻俩，有时会在送餐路上碰见。

雨雪天最怕撒餐品，一句叮咛最温暖

“天冷路滑，我不着急吃饭，送餐路上安全第一，路上小心哦……”这是最近一位客户在平台里对刘国英的叮嘱，看似普通的一句话着实让她温暖。

让陈玉杰记忆犹新的是，去年夏天他到明湖小区送餐，准时到达客户家后，对方不是先接餐而是递上一杯茶，说“小伙子，天太热，先喝口水”，这个举动让他十分感动。“送餐路上有各种想不到的事，客户的理解就是对我们最大的认可。”他说，雨雪天是外卖接单最多的时候，去年一个雨天最多送了近90单，遇到特殊天气路上骑车摔倒是常有的事，爬起来第一件事不是先看自己受没受伤，而是看餐箱里的餐品有没有撒漏。遇到餐品撒漏，客户理解还好，能继续送达，要是客户不接受，他就只能自掏腰包再买一份。“看着退回来的餐品心疼啊，有时能自己吃了，有时就得忍痛舍弃。”

路上丢餐最扎心，难陪家人最愧疚

去年一则“外卖小哥雨中丢车雨中痛哭”的视频在网上热传，虽然事后警方调查系摆拍，但外卖途中丢餐却是陈玉杰、刘国英的一大泪点，因为这种事不止一次在他们身上发生过。

刘国英去年丢了3次餐，损失140多元；陈玉杰还好，只丢了一次，损失30多元。丢餐虽说会给客户补单，但影响后面一连串的送单。去年夏天的一个晚上，陈玉杰到省中医送餐，把车放在医院门口，一路小跑着送达客户手中，再回来时餐箱里就少了一份餐品，前后不过6分钟的时间。“也许他真是饿了吧。”陈玉杰开玩笑地说。

1985年出生的陈玉杰初中毕业后从潍坊来到济南，至今快20年了。先是和父母在长盛小区经营粮油店，后来和刘国英一起接手，在2016年被人引荐加入了外卖大军，从粮油店夫妻档转型为外卖夫妻档。作为去年饿了么济南市场的“跑单王”，陈玉杰最好的时候能月挣一万四五千元，加上刘国英近万元的收入，两口子收入还算不错，但他们心中最愧疚的事是没有时间陪孩子和父母。就在元旦当天，陈玉杰跑了一天回家后，听到儿子在房间里嘟囔“今天好无聊啊”，不禁眼眶湿润了。就在前不久，他到女儿学校上了一堂家庭教育课，认识到亲子教育的重要性，回来就和刘国英商量，在外卖工作和家庭教育之间做好取舍，哪怕再累也要让孩子分享父母的爱。

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