一场火灾烧出小区安全隐患 专项维修基金为何启用难？

福建法治报-海峡法治在线7月20日讯 7月18日，看着一片狼藉的家，福清市音西街道凯景新天地小区业主陈女士欲哭无泪。两天前，一场突如其来的火灾，将陈女士刚装修入住几年的新家几乎烧为灰烬。

火灾发生时，小区业主和救援人员发现，小区几乎所有的消防栓都没有水，所幸消防官兵采取紧急措施，大火最终被扑灭。而这场火灾，也给小区安全敲响了警钟，让小区近1500户业主“捏了一把汗”。

目前事件的症结在于，一方面是迫在眉睫的小区公共安全设施改造，另一方面是难以启用的维修基金，让业主、物业等多方都叫屈。那么，启用维修基金为何如此难?“休眠”的维修基金是否可以紧急使用?连日来，记者对此进行了走访调查。

小区高层不慎失火

竟发现消防栓多年无水

陈女士的家位于福清凯景新天地小区18号楼2305室。尽管火灾已发生两天，但18日上午，记者来到她家时看到，屋内仍一片狼藉，电器几乎都被烧毁，家人正在清理现场。

“16日下午约3点17分，我和6岁的孙子、一周多的孙女都在大厅，两个孩子正在看电视，突然‘砰’地一声，家里突然断电了。”说起当时的情形，陈女士仍心有余悸，“过了一会儿，孙子发现卧室里不断冒出滚滚浓烟，我见状，立即抱起两个孩子往22楼跑。”

陈女士说，当她将两名小孩暂时寄放在楼下的业主家后，欲返回家中灭火，却发现整个屋子已浓烟滚滚，根本进不去。事发后，陈女士及其丈夫等人立即报了119。

事发后，消防官兵和小区安防队员等立即赶到，由于23层楼道的消防栓内无水，消防官兵从后门破门而入紧急扑救，暂时控制住了火势。谁料，没过多久，屋内又开始复燃。无奈之下，消防官兵从消防车上接水，层层铺设水带进行灭火，约两个小时后，大火被全部扑灭。

“多年来，小区消防栓都处于无水状态，存在极大的安全隐患。”陈女士的丈夫林先生说，由于消防栓无水，再加上处于高层，当时第一时间发现失火的家人却束手无策，只能眼睁睁看着刚装修的家被烧毁，“如果当时消防栓有水，第一时间紧急灭火，或许我的损失也不会这么大。”

据了解，福清凯景新天地小区2008年交房，共有近1500户业主，在当地属较为大型的社区。据不少业主反映，这已经是这两三年来，小区发生的第三起火灾。多年来，小区内不仅消防栓无水，而且也几乎没有视频监控，安防形同虚设，安全隐患极大。

18日上午，记者随机走访了小区内的几栋楼，打开楼道的消防栓，均未出水。“小区安全堪忧，希望小区消防系统能尽快全面修复，否则后果不堪设想。”小区一名业主说。

消防栓为何无水?随后，记者找到小区所属的凯励物业经理钟兆恩。钟经理告诉记者，2012年开始，小区的消防栓就陆续出现无水现象，期间物业曾对其局部修复过。但从2014年开始，小区的消防给水系统因使用年限长久，导致全面瘫痪，因此4年多来，消防栓都处于无水状态。

“前两年，消防大队曾书面下发整改通知书，并对我们进行了处罚。”钟经理说，物业方面也曾委托第三方机构进行鉴定测算，小区的消防和监控的修复费用大约在120万元左右。

钟经理称，多年来因种种原因小区迟迟无法成立业主委员会，针对这一情况，物业曾向社区、街道等相关部门专门打过报告，希望可以启用专项维修基金进行修复，但均无下文。

物业专项维修资金有个形象的比喻叫“房屋的养老金”，主要用于物业共用部位、共用设施设备保修期满后产生的维修、更新和改造费用。但物业专项维修资金的申请使用是有一定流程的。根据《物业管理条例》规定，维修基金启动需要征得小区三分之二业主的同意，才能向维修资金管理机构提出申请。

恰恰是这个“三分之二”成为了难点。“以凯景小区为例，也就是说要征得约1000户业主的同意。2016年，社区代表业委会就是否启用维修基金事宜书面征求过业主意见，但超过三分之一的业主对此存在异议。同时，2017年，社区方面在小区内设置投票点进行投票，结果赞同票仅17票，反对票736票。”钟经理说，正是因为这样，修复工程最终搁置，物业对此也无能为力。

部门： 可成立监督小组，全程让业主代表参与监督管理

记者调查采访了解到，眼下，维修基金难启用是不少小区面临的普遍性问题。究其原因，主要是小区业主对物业公司产生不信任，让一项项原本惠及所有业主的消防、电梯以及供水等公共安全设备设施修复工程总是难以进行，威胁着业主的生命财产安全。

18日，记者在凯景新天地小区采访得知，该小区维修基金难以启用，同样主要也是因为此前物业与部分业主之间发生过多起矛盾纠纷，部分业主对维修基金的使用过程并不信任。

如何解决这一难题呢?福清市住建局物业管理中心副主任陈 告诉记者，一般情况下，维修基金申用需要三分之二业主同意，但紧急情形下可启动维修资金紧急使用程序。

根据《福州市住宅专项维修资金管理办法》(以下简称《办法》)，《办法》明确电梯、消防、给排水、屋顶、外墙等出现损坏时，经当地社区居(村)委会或专业部门确认后，即可启动维修资金紧急使用程序。发生紧急情形时，鼓励物业服务企业(业主委员会、社区居委会)在第一时间组织维修，紧急使用程序免去了双三分之二签字同意的环节，将以往的“双三分之二”业主同意才能使用维修资金变为“未超过三分之一业主反对即视为同意”，解决了制约维修资金使用业主表决难这一“瓶颈”问题。

“此前凯景小区也曾启动维修资金紧急使用程序，但物业刚刚开始公示，业主反对的声音很大。”对此，陈 也希望街道和社区方面牵头介入做业主的思想工作，并推选出热心业主全程参与监督、把关和管理，确保紧急维修基金的使用在“阳光下”运行，解除业主的顾虑。

同时，福清音西街道党工委副书记游城也表示，针对此事，此前街道方面也出面协调多次但无果。事实上，维修基金的启用，受益的是全体业主。眼下，街道方面将继续督促社区筹备成立业委会事宜，同时也将让全体业主全面了解小区面临的安全隐患问题，并分析利害关系，让修复工程得到业主们的支持。

“对于一些业主的顾虑，或可以成立监督小组，让业主代表全程参与监督、把关和管理，保证基金使用的透明。”游城也希望通过这次的火灾，呼吁广大业主要理性看待小区安全问题，确保全体业主的生命财产安全。

（本报记者 陈钦祥）

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