黑龙江省公安窗口单位落实“办事不求人”业务办理快捷民警主动服务暖心

生活报11月4日讯 百姓生活中的大事小情，不用“走后门”“托关系”一样能办成。作为全省推进群众“办事不求人”工作示范单位，年初以来，省公安厅陆续推出了20项工作措施，“畅通正门、堵塞后门”，岁尾将至，这些措施落实得怎么样？记者历时一个月，对全省13个地市的部分公安派出所、户政大厅、出入境大厅、车管所等窗口单位进行了体验采访。

哈尔滨

巴山街派出所坐轮椅老人不到20分钟补办完身份证

9月3日，记者来到了哈尔滨市南岗区公安局巴山街派出所。当日8时40分，叫号机显示已有18人在排队。等候人群中，带着94岁父亲来补办身份证的刘先生格外引人注意。户籍民警见状，优先给坐着轮椅的老人拍照办理业务。不到20分钟，身份证补办完毕，民警还帮忙抬轮椅将老人送上车，刘先生高兴得合不拢嘴：“没花多长时间，人家还挺照顾老人，感觉心里暖乎乎的。”民警告诉刘先生，像他家这种老人行动不便的情况，派出所还可以上门服务。

中顺检车站办事秩序井然 没有车辆长时间排队

记者又来到中顺检车站看到，二手车交易大厅大屏幕上不时滚动着车辆信息，柜台上的工作人员面对办事人态度积极热情，办事大厅内井然有序，门口还有“谢绝中介”的标语，以及“全面落实办事不求人”简化程序等公示信息。在检车区，三条检车线同时工作，效率很高，不远处就是环保尾气检测，也没有车辆长时间排队滞留的情况。

阿城车管所叫号限量自助设备开一半

9月3日9时许，记者在哈尔滨市阿城车管所看到，当出租车司机姜先生想叫号时，却发现取号机上贴了一张“今日叫号已满”的纸条。姜先生说，他昨天下午已经来过一次了，也是号满。记者跟随姜先生到咨询台处询问，得知叫号机每天限号500个，超量当天办不完，所以有人早上6点多就在车管所门外等着排号。工作人员告诉姜先生，如果是本人车辆也可以到自助设备上处理业务，可当记者和姜先生来到自助服务设备前看到，大厅内的四台自助服务设备，只有两台能使用。

百强二手车交易大厅

引导员竟称“花钱办快，自己办慢”

记者随后又来到位于先锋路上的哈尔滨百强二手车交易市场，刚进二手车交易大厅，一名挂着服务标志的引导员询问记者办什么业务，记者询问办夫妻车辆过户业务需要什么手续。这位引导员没有直接回答需要什么手续，而是对记者说：“你想自己办还是花钱办？花钱办快，自己办慢。”记者回答要自己办，这位引导员就不再理睬记者，又回到门口坐着去了。

记者在百强检车站服务大厅内看到，这个大厅分为两部分。交警部门派驻的车管所业务单独有个服务大厅，门前有负责叫号的民警，办事人先将材料交给民警审验，符合办理要求后再叫号，五个窗口同时办公，办事效率较高，大厅内也比较安静。可在另一边由企业管理的二手车大厅则比较混乱，二手车交易窗口没有排队栏、没有叫号机，大家都趴在柜台上扎堆。

二手车交易大厅楼下是牌照厂和检车线，记者来到牌照厂，询问上牌卸牌多少钱。牌照厂工作人员表示，他们不负责上牌和卸牌。“你可以找停车场里拎大钳子的老头。”按照指引，记者果真找到了“拎大钳子老头”，一问价格，这位师傅头都没抬地回答：“上牌10块，卸牌20。”

中源大道派出所询问迁户口 没给正面准确回复

9月5日下午2点，记者来到松北区中源大道派出所户籍大厅，大厅面积较小，十几名市民在等待，叫号机上“身份证”业务一栏被贴上了，无法叫号。随后记者排到了4号窗口，称自己名下的房产在松北区，是空户籍，现在想将父母和公公婆婆都迁到自己名下这套房产的户口本上。户籍员直接开出一张“一次性告知单”，告诉记者带着房产证、结婚证、身份证等相关材料就可以来迁户口了。为此，记者询问了省公安厅治安总队户政支队李大为支队长，他告诉记者，中源大道派出所没有给一个正面准确的回复，不符合“最多跑一次”的要求。

针对上述情况，省公安厅已责令相关单位对存在的问题立即整改，并派出督导组对该单位进行全面督导检查。

大庆

政务服务中心

17个窗口同时开办个业务几分钟

为了让百姓少跑路，大庆市公安局深入推进“放管服”改革，推出户籍身份证业务“全城通办”。群众不受户籍区划的限制，可在全市21个分县局就近选择户政大厅办理户籍、身份证、居住证等业务。

大庆市政务服务中心三楼设有一个户籍身份证办理大厅。记者9月3日到大厅时正值下午办理业务的高峰期，不断有群众出入，但大厅里却没有出现排长队的情况。刘大爷是来办理户籍业务的，一进门就有民警帮他叫了号，没过两分钟就轮到他了。刘大爷告诉记者：“早就听说这里不用排队，我第一次来，确实不用等，真好。”

记者看到，17个窗口同时办理业务，一个业务只需要几分钟。大厅还设置了咨询窗口和机动窗口，有专人解答咨询，一次性告知所需材料，机动窗口在业务高峰期对人员堆积窗口进行业务分流，所有业务可一窗办结。

自助服务大厅

领身份证查违章24小时不“打烊”

9月3日20时许，记者跟随一名出租车司机来到了大庆市公安局24小时自助服务大厅。这里有身份证领取、车辆违章查询、出入境自助签注等设备，司机师傅径直走到车辆违章查询机前，熟练地操作起来。他说自己基本每天晚上都会来这里查询车辆有没有违章，“我每天开车都得从这路过，正好就查一下，有违章了就赶紧去处理。有了这个大厅，我们查违章就不用往交警队跑了，节省很多时间”。

服务大厅夜间不“打烊”。

就在同一时间，市民李先生带着女儿，在身份证自助领取服务机上，取到了新办的身份证。李先生的女儿读高二，申请办理了身份证，但一直没时间去领取身份证。听说有个24小时自助服务大厅，李先生就顺路带女儿来试试，没想到这么快就取走了。大厅还配备保安全天值班，协助群众使用自助设备，每天晚上都会有二三十人来办业务，白天人更多。

汽车城综合服务大厅

新车落户过仨岗亭半小时就完成

大庆市公安局汽车城综合服务大厅是一个全功能大厅，从交警到户政、消防、出入境等业务都可以在这里办理，但主项业务为车管业务。

记者跟随任先生一起体验了一站式新车落户的过程：车辆开进通道后依次经过三个岗亭。第一个是查验岗，车管所工作人员对车辆车架号等状况进行检查后，录入流水。第二个是档案审核，审核通过后进入第三个岗亭收取相关费用。随后车辆便进入牌照厂，领取新牌照，还有工作人员免费帮忙拆装牌照。仅半个小时，任先生的新车就完成了落户。

他说：“这是我自己办理的第三台车，以前办牌照至少得一天，要拿各种手续，四处跑。现在的效率这么高，来这里办事的感觉实在太好了。”

大兴安岭

图强公安局服务中心

窗口全年不休息证件还能送到家

9月7日，记者到达大兴安岭图强林业局图强公安局服务中心时正值周末，大厅内的交警和户籍、身份证业务窗口仍在办公。在交警业务窗口前，一名市民办完业务就急匆匆地走了，连驾驶证也没拿。记者不解，上前询问得知：“这个人是出租车司机，顺路来换驾驶证，一会有时间就来取，没时间我们就给他送家去。”

周六民警不休息。

记者看到，在服务中心窗口柜台上摆着“无节假日大厅”的台签，户籍、交警常见业务办理流程清单和图强公安“我帮办、我代办”服务宣传单。记者了解到，图强公安局服务中心实行AB岗倒班全年无休服务，市民不方便取证，民警就会利用休息时间送件上门。辖区所有户籍窗口推行“我代办”服务，对群众因各种特殊困难无法到窗口办理户籍业务的，由责任区民警上门取材料，办理完成后送返群众手中。在图强的街道上有很多公安机关“办事不求人”宣传牌，记者在街头随机采访了一名70岁的大娘，老人称之前在派出所办过业务，民警态度特别好，也知道派出所能“我代办”，办事可方便了。

育英镇派出所

外地人买房避暑民警上门解决问题

育英镇派出所对面有一处木头搭建的小院子，大门上挂有“半山草芦”的匾额，因为与周围的民房建筑大相径庭，引起了记者的注意。询问得知，房子的主人是一个姓魏的南京人，几年前来旅游时买下了这处院子夏天居住。刚搬来的时候，育英派出所民警上门登记信息，得知魏先生和老伴都70多岁了，就主动帮老人接自来水、安网线、干重活，还把所里用于冬季取暖的废旧木材挑出一些，帮老人搭建了这个“半山草庐”。魏先生把自己和派出所的故事讲给朋友们，又吸引了七八户人从江苏、浙江来育英镇买房。他们夏天来、冬天回，走的时候把家门钥匙和车都留给派出所。他们还准备在这里投资度假村，“这里环境好、人更好，有派出所帮着解决各种问题，住着感觉很安全，投资感觉更安全。”

牡丹江

市车管所相关企业乱收费车管所马上整改

8月28日，记者在牡丹江市车管所遇见了来给二手车过户的杨先生，随其体验了办理流程。

杨先生和卖方先来到导办咨询台，导办人员告诉他们，除了带来的手续之外，还需要车辆照片和车架子拓印号，并指引两人到新车购置税、二手车交易大厅先办理交易。在免费拓印架子号后，给车辆照相却要花20元钱。在办齐所有手续后，杨先生去给新车拍号牌，并幸运地拍出了“111”的豹子号。过完户，杨先生到牌照厂等着安装号牌，却被告知安装车牌10元钱、买铅封10元钱。记者跟随杨先生从9点开始办理，到10点半新车牌安装好，虽然过程很顺利，但按照公安机关免费给车辆照相、免费帮忙拆装号牌的服务要求，杨先生还是花了不该花的钱。

于是，记者带领杨先生找到了牡丹江市车管所负责人王德利。了解了事情经过后，王德利当即要求二手车交易企业以及牌照厂停止收费，并当场返还杨先生多花的40元钱。王德利说：“虽然费用不是交警部门收取，而是相关企业行为，但交警部门存在监管不力的责任。交警部门已约谈二手车交易企业及牌照厂，要求其立即整改”。

选到了豹子号，临走又领回了多收取的40元钱，杨先生非常高兴，对于车管所敢于承认错误、及时改正的态度，他大加赞赏：“给牡丹江车管所的公安民警们点个赞。”

当天下午，当记者再次经过牡丹江市车管所时，发现车管所大厅、查验线、车牌厂大门口等显著位置，都张贴了“免费车辆照相”“免费拓印架子号”“免费拆装号牌”的醒目提示标志。

此外，在记者走访的鹤岗交警支队兴山车管分所、鸡西市车管所、双鸭山市车管所、同江市交警大队车管所都在显著位置张贴了免费服务提示。

绥化

建设派出所窗口没叫号机提示指南有遗漏9月10日，记者在绥化市建设派出所看到，这里的户籍窗口并不是敞开式的，而是在户籍室的墙上开了一扇窗，群众通过窗口递材料。派出所没有叫号机，狭窄的走廊里有七八名市民在排队，不时有人加塞。便民台上摆放着“北林区公安局户政管理大队户口办理指南”提示卡片，但记者发现，落户所需材料事项中有遗漏内容，现场就有市民根据卡片提示准备材料不足，多跑了一趟。

户籍窗口不是敞开式，有市民在排队。

此外，记者9月11日在伊春市红升派出所、向阳派出所、西城派出所采访时也发现，摆放的户政业务流程卡片内容与最新规定不符，没有及时更新。

针对上述问题，省公安厅已责成涉事窗口单位，当即整改，并对相关责任人作出相应处理决定。

海林

市车管所窗口人员解答政策有错误

8月27日下午，暗访组来到海林市车管所，表示想咨询车辆过户给家人的政策。引导员表示，给家人过户车辆可以，但不能过户牌照，只有夫妻才可以过户牌照，可持身份证和结婚证等相关材料来办理即可。随后记者又进入办事大厅，来到窗口咨询同样的问题，却比咨询台那里多了一样东西。“你需要去民政局开夫妻关系证明，然后拿着证明来才可以。”记者表示，结婚证就是证明，为什么还需要夫妻关系证明？这位窗口人员迟疑了一下回答：“要不你问我们科长吧，4号窗口，但是现在不在，去厕所了。”记者在4号窗口附近等待了10分钟，这位科长也没有回来。

记者了解到，根据现行政策，夫妻车辆和牌照过户的手续已经简化，去民政局证明夫妻关系不需要办事人前往，窗口人员的回答是错误的。

省公安厅

发现问题整改追责 亮点在全省推广学习

此外，记者在一个月的采访中，还先后走访了哈尔滨市出入境管理大厅，哈尔滨市南岗区、道外区出入境管理大厅，齐齐哈尔市文化路派出所，双鸭山市卧虹桥派出所，伊春市红升派出所，大兴安岭地区行署公安局光明派出所，鹤岗市红军派出所等单位的业务窗口，釆访中办事市民表达最多的是亲身感受了变化：民警态度热情、自助设备配置齐全、业务办理快速、解答咨询清楚。而这些，已经成为实际工作中“办事不求人”服务的标配。

针对对全省公安机关窗口单位的体验采访，省公安厅第一时间对问题单位进行专项整改、责任追究，对发现的工作亮点及特色服务进行经验总结，将在全省公安窗口单位交流推广。

20辆车一年赚2000万：为什么你的小区旁，会停着一辆救护车？

解决问题，还需要公共服务的持续投入。

正解局原创

不知道大家有没有相似的经历。

我先前散步，在小区旁看得一个奇怪的现象：在一条僻静的小路边，一直趴着一辆外地救护车。除了车牌号后几位在变，车子其他外观几乎一模一样。

我就奇怪，现在医疗资源紧张，像救护车应该很忙才对，为什么会孤零零地停在小路上。

后来，和一个医院的朋友聊天时，无意中说到这个事儿。

他告诉我：这叫“黑救护车”。

我回来一查才知道，原来这里面门门道道多着呢。可以说，就是一个灰产。

在中国不少城市大医院的周边，都能看到这些黑救护车的身影。

而有些黑救护车的背后，是团伙在经营。

央视等很多新闻媒体就报道过，哈尔滨市南岗黑救护车恶势力团伙案。

当时的新闻报道

根据报道，2009年，团伙头子张小滨注册了名为哈尔滨康顺的救护服务中心，专做哈医大一院的院后转运生意。

后来由于未按时年检，服务中心在2016年被工商局注销。

但张小滨的生意照干不误。

而且，团伙员工分工明确，有人负责发放小广告；也有人专门负责招揽生意并与家属对接；还有人的工作是调度车辆进行转运。

更关键的是，他“垄断”了那片的救护车业务。

根据警方介绍，“如果外地救护车进来了，停在这个院子里时间稍长，他们就会采取扎车胎等行为，导致这么多年下来，外县的车辆和外地车辆，包括120，都知道也不进去。”

对于不愿被“招安”的黑救护车，团伙内有专人来对付，轻则恐吓，有的则直接上手打砸。

即便打坏了，也不用担心，张小滨出面来收拾，赔钱摆平。

哈尔滨“黑救护车”团伙组织

别看团伙人数不多，利润却相当丰厚，光一辆“黑救护车”半年就能收入47万元。

张小滨手里最多曾有20辆“救护车”，算下来，一年能有近2000万的收入，这可比一般的生意挣钱多了。

垄断了“生意”源头，只是这些“黑救护车”作恶的一个方面。

更让人愤怒的是，有时他们为了钱，不惜拿人命来要挟家属。

澎湃新闻上，就曾有一篇报道。

河南中牟县的丁先生，父亲在郑大一附院治疗，病情严重后，就想让父亲叶落归根。

但不想落到了“黑救护车”手中。

在车上，对方直接开价4000块（仅仅40多公里路程）。

他刚要犹豫，没想到车上的“白大褂”当时就把他父亲的氧气管给拔了。

一路上，对方不断要钱，花了5500块，才算送父亲回到老家。

当时的报道

当然，上面这个例子可能很极端。

“黑救护车”生财之道，的确算不上光彩。

别看“黑救护车”什么资质都没有，生意涉猎范围却很广。

无论是承接患者转院、出院，还是遗体转运，只要能挣钱，长途短途、活人死人都拉。

大部分“黑救护车”车主会和医院临时雇佣的护工打成一片，寻求出院病人的相关线索，并给予一定报酬。

黑救护车揽客小广告扎堆医院ICU门口

通常情况下，正规的救护车6元一公里，但黑救护车即便是良心价也要贵几倍，甚至十几倍、几十倍。

退一步说，掏钱也就算了，但关键是有时连最基本的安全都难以保障。

前些年就有个案例。

沈阳一位程女士的亲属，投奔她治病，坐的黑救护车。

当时，黑救护车上既没有医生，也没有使用抢救设备。

更可气的是，黑车司机中途还“开小差”去看望朋友，结果程女士亲属因延误时间，白白送命。

一辆发生车祸的黑救护车 来源：华商网

对于普通人来说，很难分辨“黑救护车”。

改装后的面包车，喷上白漆，涂上红腰线。车顶也有警灯，外观就和真救护车基本一致。

里面的救护用品也是一应俱全，不仅有氧气筒，还有小的心电监护仪、便携式呼吸机等仪器，甚至担架车也和真救护车上一样。

有的“黑救护车”甚至还配置了心电监护仪等诊疗设备

这种救护车在外观上迷惑性非常强，让人分不清真假。

但最早的时候，“黑救护车”并没有这么“正规”。

通常只是简单拆装过的中巴车，有个简易担架和氧气包，能挂盐水的钩子，非常简陋。

“黑救护车”上配备的医护人员，基本都是网上临时招聘来的，不懂医疗知识，更没有医师、护士执业资格证。

尽管如此，架不住市场需求大，让这个偏门生意得以发展。

也有的黑救护车设备简陋

我们人口众多，特别是老龄化到来，住院、出院人数就非常多。

光是2019年6月份，全国医疗卫生机构出院人数就超过2000万。

更重要一点是：我国的医疗资源，集中在城市。

这就导致很多病人需要救护车送到医院、转院或送回家，带来了巨大的用车需求。

就比如，我开头说的，我住的附近方圆2公里内，有3所三甲医院。

这也是我老看到黑救护车的原因。

新民晚报曝光的黑救护车

还有一个原因：真救护车的确很紧张。

在我国，大部分城市都执行原卫生部1994年发布的《医疗机构基本标准（试行）》，即每5万人口要配备1辆急救车。

实际上，很多城市都达不到这个要求。

武汉就曾遭遇到这样的情况。2020年新冠疫情爆发后，武汉市急救中心工作人员在采访中透露，疫情发生前，武汉全市仅有57辆救护车。

按照武汉1121.2万常住人口计算，武汉市约19.6万人才有1辆救护车，远低于国家标准。

而在国际上，法国、意大利救护车标准配置是2.5万人/辆，而德国则为1万人/辆。

但业内人士认为，即便数量达标，也不一定意味着急救能力就跟得上，像周转、维修等难题也难以解决。

北京市急救中心官员接受采访时曾说：“很多车辆因缺乏维修经费长期趴在车库无法上路，真正运行的救护车仅有一半。”

原因是正规医院的救护车受制于政府定价，长期亏损，不少地方只是勉强维持着。

像乌鲁木齐新化医院，承包了乌鲁木齐东南方圆150公里的急救任务，却一直都赔钱。虽然几辆车一年可以收入十多万元，但救护车本身和人员费用就得花费80多万元。

这种情况下，增加新车更是有心无力。

同时，急救中心的工作量又多又累，工资待遇也一般，愿意留下的人少之又少。

大部分急救中心的医护人员都很紧缺。

由于急救中心人手、车辆都非常不足，急救中心只能优先保障院前转运即接患者到医院接受治疗，“延后”院后转运的需求。

在国内，关于院后转运这个领域，没有专门的法律法规来规范，“黑救护车”借机钻了不少法律的空子，通过不断发展和壮大，形成了完整的产业链。

对黑救护车，相关部门一直在加大打击力度。

今年2月，河北保定就通过套牌车，一举查处15辆黑救护车。

还有很多城市，已经在加大救护车配比，比如武汉提出来到2025年救护车达到每3万人1辆。

现在国家的最新政策是，以地级市为单位，要按照每3万人口配置1辆救护车。

像2021年3月实施的《济南市院前医疗急救条例》还规定，每个镇、街道至少配备一辆急救车。

在公共服务上，持续不断的投入，总会有把黑救护车赶出市场的一天。

相信，不久以后，病人和家属再不用去费力地分辨什么真假救护车，更不用在“救护车”上担惊受怕。

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