乌鲁木齐原副市长李伟案剖析：爱耍特权，酒桌上人分三等酒分三档

李伟，1966年6月出生，1983年12月参加工作，2004年11月加入中国共产党，新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府原党组成员、副市长，曾任乌鲁木齐市国有资产监督管理委员会副主任、乌鲁木齐县委副书记、县长等职。2020年3月22日，李伟因涉嫌严重违纪违法，接受自治区纪委监委审查调查，并于4月15日被采取留置措施。2020年9月，被开除党籍、开除公职，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查、提起公诉。

“每当夜深人静的时候，回想过去的自由、‘光环’和家庭的温馨都已经成为过眼云烟，留下的只有悔恨的泪水和惨痛的代价。”李伟在忏悔书中写道，“我在青年时期，就扣错了人生第一粒扣子，树立了‘金钱万能、关系至上’的错误人生观价值观，为自己的贪腐人生埋下畸形的‘种子’。”

逐利贪权，把追求个人利益最大化当作奋斗目标

1983年10月，18岁的李伟参加了招干考试，在选择人生的第一份职业时，他毫不犹豫地选择了银行系统的工作，“只因工资待遇比其他行业高”。从参加工作伊始，他就把追求经济利益最大化当作了人生的奋斗目标。

进入银行系统工作后，为了拉业务，李伟很快从“过来人”那里学到了一些职场“潜规则”。他经常出入一些职能部门给相关负责人送礼、拉关系，理所当然地认为，权力和利益是可以用来交换的，只要与有权力的人拉好关系，就可以获得自己想要的利益。那时的他，满眼满脑都是对利益的追求。

当银行领导鼓励青年干部向党组织靠拢、争取入党时，李伟的第一反应竟是：“入党带不来任何实惠。”尽管如此，他还是敷衍着写了入党申请书，在参加入党积极分子培训时，他总是早早退场，只想着到外面喝酒应酬。如此这般，李伟没能入党。

在银行系统工作20年后，李伟的收入越来越高，内心的欲望却越来越难满足：“工资拿得再高有什么用，还是没有社会地位，得不到别人的尊重，走到哪里都要看别人的脸色。”李伟意识到，只有权力才能满足自己，便萌生了进入政府机关工作的念头。

2003年5月，已经成为某证券股份有限公司投资信贷部总经理的李伟，借助多年积攒的人脉关系，调任乌鲁木齐市国资办副主任。新的环境让李伟意识到，共产党员的身份将是自己职务晋升必不可少的“筹码”，出于对权力的渴望，李伟主动向党组织靠拢并积极表现，于2004年11月入党。但是，如此不纯粹的入党动机，让李伟只是形式上入了党，思想上却并未真正入党。

摆谱耍特权，酒桌上人分三等、酒分三档

在国资系统任职10年后，李伟先后任乌鲁木齐县委副书记、县长，乌鲁木齐市人民政府党组成员、副市长。工作性质、职务的变化，使他愈发迷恋“当官”的感觉。

李伟对老板的请托事项照单全收，甚至还洋洋自得地说：“我的本事大、关系广、朋友多，什么事经我协调后，基本上都能办成，没有我干不了的事。”李伟在满足了自己贪婪欲望的同时，痴迷于“当官”后拥有的特权和地位。

为了展现副市长的“地位”，李伟乐于在特殊场所吃请，作为“中国—亚欧博览会”的举办地——新疆国际会展中心也成了李伟的“自家会客厅”。2018年9月，第六届“中国—亚欧博览会”结束后，李伟多次请亲朋好友在会展中心聚餐饮酒。听到赴宴亲友称赞就餐环境高端、大气、上档次，李伟非常受用，甚至大言不惭道：“我要的就是和其他人不一样的效果和环境，会展中心是我的专用资源，你们再有钱，平时也体验不到这种服务。”

李伟认为自己处处高人一等，与其他人不一样，必须有特别的安排。在接受老板宴请吃喝时，他在酒桌上刻意把人分三等，对应的酒也分三档——自己喝15年的“茅台”，老板喝“水井坊”，下属喝本地产的“三道坝”。他说：“我是副市长，怎么能和他们喝一样的酒，必须有差别，只有我才能喝15年的茅台酒。”

李伟认为自己手握大权，他提出的任何要求老板们都必须照办。有一次在私营业主李某家中做客时，李伟看到对方家中雇用了外籍保姆，便动了心思，专门让李某安排其雇用的外籍保姆到自己家中服务，费用仍由李某支付。他说：“看着他们顺从的态度，心中就有兴奋感、成就感、满足感。”

扭曲的“三观”让李伟贪婪的本性暴露无遗，从几十元的水果蔬菜、上百元的水电费及理发费、上千元的手机话费、上万元的物业费，到几十万元的家具家电、近千万元的别墅，李伟直接向管理服务对象索要。2018年6月至2019年11月间，李伟每周都向私营企业主贾某要菜要肉，有时还打电话催：“老贾，你不送菜送肉，是想把我们家饿死吗？”该交水电暖及物业费时，李伟竟质问贾某：“我是副市长，我还要交水电暖和物业费吗？”他甚至连理发费也要老板购卡支付。在与办案人员谈话时，贾某说：“一个首府城市的副市长整天找人要肉要菜的，一点形象也没有。”李伟把管理服务对象当作自家的“提款机”“摇钱树”，随要随取，他曾说：“我出门从来不带钱，我还需要花钱吗？全部都有人买单。”

经审查调查，李伟严重违纪违法及涉嫌犯罪金额共计2000余万元，在党的十八大后收受的钱款就高达1000余万元。

“太平官”思想严重，滥权弃权贻误工作

在特权思想的驱使下，李伟把造福一方百姓的职责、使命抛之脑后，心里想的是如何满足内心贪欲，在严重违纪违法和犯罪的道路上越走越远。

2019年底，乌鲁木齐市某小额贷款公司原实际控制人方某及其团伙被乌鲁木齐市中级人民法院认定为恶势力犯罪集团，受到了法律制裁。而李伟早在2012年便与方某交往甚密，他先后收受方某30万美元、10万港币和价值25万元的百达翡丽手表，纵容以方某为首的恶势力发展壮大。2015年，在明知方某涉嫌黑恶势力犯罪的情况下，李伟仍试图帮助方某控制的煤矿恢复生产经营。

任乌鲁木齐县长时，李伟一方面“官架子”越来越大，一方面又有着严重的“太平官”思想。他一心只求平稳过渡、捞点“政绩”，盼着早日被提拔重用。

抱着多一事不如少一事的想法，李伟将县政府日常工作几乎全都交办给其他班子成员负责，自己只关注能带来好处的“政绩项目”。2015年5月至7月，李伟为了给自己捞“政绩”，支持一些私营公司、合作社分别在乌鲁木齐县永丰镇永新村、公盛村二队违规建设“大棚房”，“以设施农业之名进行非农建设”。不到3年，这些“大棚房”就被依法拆除，所谓的“政绩”却给乌鲁木齐县生态环境和经济社会发展造成了恶劣影响。

乌鲁木齐县水西沟镇东梁村是李伟负责挂牌督战的贫困村，全村有73户贫困户，他却始终没有做到走访全覆盖，更别说一户一策精准帮扶。几次对村子进行调研时，李伟都只是走马观花，乡镇干部向他报告村里某个贫困家庭收入低、困难大的问题之后，李伟仍然借口工作忙拒绝入户走访，也不过问具体情况。最后，他只是口头要求乡镇、村“两委”做好相关工作。

更离谱的是，今年3月，李伟作为乌鲁木齐市疫情防控指挥部副指挥长，在自治区疫情防控二级、三级响应期间，居然组织市政府办公厅工作人员及私营企业主聚餐饮酒。说到自己为什么明知疫情防控要求仍然公然违反时，他说：“我当时就想，我是领导，那些要求都是对下面人提的，跟我没什么关系。”

“职业生涯起步之时就动机不纯、观念不正，之后又不加强思想改造，可以说，我心中没有党、没有民、没有戒，最终走到了党和人民的对立面，给党的事业造成了无法弥补的损失。”李伟在忏悔书中这样写道。

量纪量法分析

经审查调查，李伟存在以下违纪违法和涉嫌犯罪的问题。

在违反党的纪律方面：李伟违反政治纪律，罔顾中央关于生态环境保护和基本农田保护政策规定，支持、纵容企业违建别墅和“大棚房”，充当恶势力犯罪团伙“保护伞”，处心积虑对抗组织审查，新冠肺炎疫情防控期间顶风违纪聚餐；违反中央八项规定精神，公车私用、利用筹办丧事借机敛财、违规接受宴请和旅游安排；违反组织纪律，隐瞒不报个人有关事项；违反廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的礼品礼金、利用职权为身边工作人员谋取私利，由他人支付应由本人支付的费用；违反生活纪律，生活奢靡，聚众赌博，道德败坏。李伟还利用职务上的便利，侵吞公款据为己有；索取、非法收受巨额财物。李伟前述有关行为，亦构成职务违法。

在涉嫌犯罪方面：李伟利用职务便利，非法侵吞公共财物，涉嫌贪污犯罪。利用职务便利为他人谋取利益，索取、非法收受他人财物，涉嫌受贿犯罪。

李伟已严重违纪违法，并涉嫌贪污、受贿犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，给予李伟开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

纪法依据

《中国共产党纪律处分条例》

第四十四条 在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第七十七条 在干部、职工的录用、考核、职务晋升、职称评定和征兵、安置复转军人等工作中，隐瞒、歪曲事实真相，或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第一百零一条 利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

利用职权或者职务上的影响，将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，依照前款规定处理。

《中华人民共和国监察法》

第四十五条 监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

第四十六条 监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

《中华人民共和国刑法》

第三百八十五条 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。……

(来源:中国纪检监察报)

15万字：详解“电子发票”系统建设，15大开票场景实操

随着金税四期的推进和“全面数字化电子发票”（数电发票）的实施，企业面临着转型升级的挑战。数电发票以其数字化、便捷化的特点，为企业提供了更高效的税收服务，同时也带来了新的业务流程和管理方式。本文深入探讨了数电发票系统建设的方法论，涵盖了从业务流程、产品架构设计到不同开票场景的实操，为企业提供了一份详尽的指导手册。

在金税四期，税局提出了“全面数字化电子发票”（简称“数电发票”）的概念，通过此类发票的开具、使用、入账、归档等业务流转，真正实现数字化税收服务。同时，税局在其中加入了智能化和场景化的设计，为优化营商环境、提高纳税便利性和执法高效性提供了有利的支撑。

发票系统业务流程

是一种新型的发票形式，它与传统的电子发票有显著的区别。数电开票不以纸质形式存在，无需介质支撑，也无需申请领用。它的票面信息全面数字化，将多个票种集成归并为单一的电子发票票种。

这种发票具有全国统一赋码、自动流转交付等特点，使得发票的管理和使用更加便捷。

数电开票的推行，旨在通过标签管理实现对电子发票功能、状态、用途的具体分类，改变当前发票票种的繁杂状况，实时归集发票流转状态。

此外，数电开票还实现了去介质化，纳税人不再需要预先领取专用税控设备，而是通过网络可信身份等新技术手段实现“认人不认盘”，降低了发票使用成本，提升了纳税人用票的便利度和获得感‌

01.起源

“金税工程”始于1994年，是整个税收管理信息系统工程的总称，是经国务院批准的国家级电子政务“十二金”工程之一，也是国家贯彻落实税收政策、进行税收征管的重要依托及平台之一。

截至目前，“金税工程”完成了三期的迭代，2021年，中国国家税务总局（以下简称“税局”）启动了金税四期，以发票为切入点，推进全国统一的新电子税务局。

为方便区分，市场上常通过“金税三期”、“金税四期”或“税控时代”、“数电时代”区分当前多个平台共存的现状下不同环境里的需求和场景。

“金税四期”≈“数电时代”。

在这个阶段，税局期望实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。企业期望发票能够做到全领域、全环节、全要素电子化，真正降低制度性交易成本。

2021年以来，国家税务总局和财政部等政府部门共同致力于更加优化企业营商环境：

从监管部门向服务部门转型。

从线下纸质化管理企业经营情况，向线上数字化协作转型。

在这个过程中，政府部门将线下纸质化管理的单据、凭证类资料，逐渐数字化、规范化，这种变化，长期来看，给企业的经营管理，带来了极大的便利；但短期内，企业需要有一定的成本和资源的投入，来适应、接受并融入这种变化。

发票系统产品架构

金税四期，企业曾经很难做到的业务、财务、税务之间的数据互通，解决起来会较前期更有希望，数据孤岛的情况有望彻底打破。

很多集团型企业、高新技术企业或者其他各类行业等，在这个过程中已经成为先行企业，正在为政企协作的顺利高效发展添砖加瓦。

这些企业，预见了数字化对于企业发展的极大便利，在数电发票试行阶段即加入进来，从企业自身的业务诉求出发，向企业内部的信息部门以及税局、财政部等政府部门提出一系列业财税一体化、数据实时互通等方面的诉求，快速落地执行，真正做到降本增效。

不同类型的纳税人，在金税四期可选择的数据流转入口不一致，税局提出了“电子税局”和“乐企”2个概念。

常规情况下，企业可以手工在电子税局进行业务操作，有需要时，可申请“乐企”接口，企业的相关系统与税局对接，完成数据互通。目前开票和用票，均可在“电子税局”和“乐企”处理。

以开票为例，电子税局和乐企示例如下：

电子税局

乐企资料

不同开票能力，电子税局和乐企的支持情况如下表所示（截至2024年1月1日）：

开票一般是双轨制（电局和乐企同时存在），部分业务可能单轨推进，比如机动车。

用票目前是单轨制（电局和乐企二选一）。

02.数电发票系统建设方法论

目前（2024年）税控发票和数电发票并行。发票领域处在税控发票渐行渐少，但仍会持续一段时间；数电发票风头正盛，但并未完全稳定的阶段。

一些集团型企业、业财税服务软件公司、B端互联网公司纷纷入局，共创金税四期新的数电发票时代，期望最终做到全国36个省市区发票数字化、电子化、统一化管理。

那么，数电背景下，发票系统如何搭建才能更符合企业诉求呢？

本文将从发票系统介绍、业务流程与架构、发票产品设计、业务支撑基础体系等几个方面对此进行阐述，以期抛砖引玉，吸引更多志同道合的伙伴一起探讨该问题。

2.1发票系统介绍

发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。发票存在的意义：

目前会搭建发票系统的有几类单位：

提供业财税集成化服务的软件服务商。提供发票服务的软件服务商。在搭建发票系统过程中需要考虑下图所示相关因素。不同类型的单位，关注点不一致，共同点是需要理解经济活动中的业务形态和任务形态，需要有将业务形态转化为任务形态，并通过软件系统的形式进行展现、与经济活动关联，并记录经济活动的流转。

在我们的日常生活中，衣食住行都离不开经济流转；只要有经济流转，就需要纳税；大多数需要纳税（增值税等）的情况，都需要开具发票，以发票的形式承载纳税信息。

如下图所示，对于发票系统来说，客户群体既有奥特莱斯、全聚德、亚朵酒店、滴滴出行这类B端企业，也有在这类场所消费的消费者。

当然，一些事业单位、学校等机构，也存在需要开具、使用发票的场景，比如到医院就医，可以开具医疗服务的常规发票，用于补充医疗报销，最终消费者所在公司的财务人员，可以完成财务入账处理，将发票作为一类财务凭证存储。

典型应用场景

2.2发票系统业务流程与架构

数电阶段，电子税局将发票系统分为开票和用票2个模块。金税三期时，一般的服务商会把发票系统分为销项发票和进项发票2个模块。相对来说，两种分类方式，都是根据发票开具和发票使用进行的区分，但细微层面是有一定的区别的，这里不做扩展，本文将按开票和用票的分类方式进行讲解。

发票系统的业务范围主要包括下表所示的几部分：

发票系统业务范围

搭建发票系统时，可以根据实际业务诉求，建设发票系统架构。

一般而言，企业的发票系统，业务流程如下图所示，当企业进行货物、劳务、服务等的销售或转让时，可从业务系统或者财务系统（存在财务人员在财务系统审核后开票的场景）发起开票申请，待开票信息完整、数据校验无误后，可开具发票并交付给收票方。

收票方可以是企业，也可以是个人。当收票方是企业时，采购了对应的产品，需要将票据信息采集、验证、入池，确认无误后，增值税专票等可抵扣的场景，需要做勾选抵扣处理，以抵扣本公司的销项税，从而降低企业经营成本。

无论是开具还是接收发票的企业，均需对发票做纳税申报、财务入账处理，最终完成财务、税务、票据数据的对应关系，保证账务的准确性。

从管理角度，企业也有很多报表类需求，通过对数据的查询、统计、汇总、分析，更清晰的知悉本公司的运营情况，以便在后续经营过程中，更好地决策。

发票系统业务流程

基于上述的业务场景和业务流程，可以考虑如下产品架构，将发票系统分为票据中台、发票业务、发票池3个模块。

票据中台负责连接外部系统，业财系统需要开票时，可将数据传入票据中台，通过票据中台的票据处理和规则处理，形成标准的开票和用票数据，进入开用票业务处理模块，进行发票开具或发票勾选抵扣等业务处理。最终所有开具发票和取得发票均在发票池中存储，以备各个系统及模块调用和分析。

在发票开具和勾选抵扣业务中，需要与多个系统打交道，比如通过税局的系统开票、查验、抵扣认证；通过银行、财政等系统，获取非税票据信息。全流程自动化闭环时，有的企业也会选择第三方通道系统一次性完成发票业务的对接，相当于发票系统外包。

发票系统产品架构

2.3发票系统

企业在搭建发票系统前，需完成一些前置准备工作，比如需要获得开具、使用发票的纳税人资质，一般纳税人或者小规模纳税人均可，根据企业实际情况向当地税务机关申请即可。

申请完成后，需要选择使用哪种方式处理发票业务，目前市面上存在的方式包括：金税盘、税控盘、税务ukey、税控服务器、电子税局（增值税综合服务平台、电子税务局）等。

发票开用前置准备

硬件设备在逐渐退出市场；在增值税综合服务平台进行业务处理的企业，在逐渐向电子税局过渡，选择时需要谨慎。

电子税局包括web端、乐企接口服务、APP等多种产品形态，一般大型企业对接时，可考虑申请乐企接口，直接对接税局。

2.4开票业务设计

不同的企业，开票这个操作的执行人不一致，一般来说，酒店、餐饮等服务行业，是前台开票；制造、零售等行业，是业务人员发起开票申请；物业、新兴技术等行业，是财务人员开票。

在发票系统手工开票，多系统需要打通，通过接口或者导入开票等场景，具体处理方式也不一致。

总结来说，常见的开票流程如下图所示，无论是线下通过Excel、邮件还是系统间进行数据处理和数据流转，开票时，都需要经过数据准备、业务加工、票税加工、合规校验、发票开具、发票交付几个流程。大多数企业都是有数据统计诉求的，只是不同类型的企业，统计的点和深度不一致，下图举了几个简单的例子。

开票业务流程

2.4.1业务数据处理

基于上述开票业务流程，搭建开票系统时业务数据处理的处理步骤如下图所示。

业务数据处理

进行数据准备时，需要：

手工开票且无需关联业务数据时，可只考虑2；需要关联业务数据时，1-4均需考虑到位。

不同的企业，准备数据时处理逻辑不一样，存在先款后票和先票后款等多种情况，根据实际情况决定业务单据和开票申请单据直接的逻辑关系。

支持单据合并，商品明细合并与否可选；支持按金额、数量、明细行等方式拆分单据。

业务数据，时常跟税局要求的开票数据有出入，在准备开票前，需要进行业务加工，将业务数据加工为发票需要的购方信息、销方信息、交易明细和特定要素信息。

常规发票只需要购销方信息和交易信息即可。

业务中的交易信息，在发票上会根据税务分类要求，分类为货物、劳务、服务、不动产、无形资产等大类。

数电时期，税局为方便精细化管理，增加了特定要素信息，业务系统一般会保存这类数据，只要按照税局的要求，将数据进行转译或者映射即可。

当业务系统与发票系统交互时，还需进行票税加工，这一步，哪个系统来做都可以，只要结果符合预期即可。

票税加工的具体事项包括：价税分离、尾差处理、开票状态管理、待开处理等。

交易明细开票时，需完成价税分离。即所销售商品/货物/劳务等的价税合计金额，需被分离为不含税金额和税额，税额用于向税局缴纳税款。

计算不尽时，税局允许单行0.06元，合计1.27元的尾差存在。

一般的发票系统，主要存在两部分数据：待开票数据、已开票数据。票税加工后的数据，就是待开票数据。

合规校验，是发票开具前的最后一个步骤，有的校验点，是在票税加工前进行，有的是在加工后，上述流程里的顺序，是大逻辑的顺序，细节处理时，步骤间有交叉。

检验点包括纳税人资质校验、票面校验、优惠政策校验、库存校验等等。

纳税人资质需符合相关要求方可开票，比如有成品油生产或经销企业资质，可开具成品油发票。

不同地区优惠政策不一致，需根据当地情况校验优惠政策类型。

这里不同的开票通道，细节存在区别，比如备注的长度，数电web页面和乐企接口区别就很大，如果需要接入多通道时，需要考虑通道的特殊性。

上述业务数据处理，最终形成如图所示的发票票面信息。

金税四期以来，税局细化了30余个特定业务，不同特定业务和特殊票种的票面信息有一定的差异。

2.4.2发票开具红冲

作废数据准备完成后，可以发起正向或逆向的发票开具服务，包括开票、红冲、作废等，相关的主要业务操作包括：

发票开具红冲作废

这部分，是开票系统的核心。

根据不同的通道选择，在“税盘在线/服务器可连接/已注册电局账号/已申请乐企（多选一或多选二）”、“数据准备完成，校验通过”2个前提下，可对接对应的通道开具发票。

发票开具后，遇到开票有误、销售折让、退货、服务中止等场景时，可红冲发票；是发票开具的逆向流程之一。

税控发票红冲时：

普票直接红冲。

专票先申请红字信息表，税局审核通过后红冲。

数电发票红冲时，专普票均需申请红字确认单，确认通过后，根据场景自动红冲或手工红冲。

二者的区别点在于：税控红字信息表，是税局审核，只有专票需要申请；数电所有红冲场景，均需申请红字确认单，申请后是购销双方确认，而非税局审核（存在无需确认的情况）。

纸质发票支持作废。空白发票，损毁、遗失等情况，可进行空白发票作废。

当月已开纸质发票（蓝字、红字均可），开票有误可作废；蓝字发票，在销售折让、退货、服务中止等场景时，当月也可进行作废处理；是发票开具的逆向流程之二。

目前纸质发票正在逐渐退出市场，如果企业可以选择，建议选择并引导客户使用电子发票，在降本增效、快捷交付、便捷流转等方面，电票比纸票的优势都相对大一些。

以电子税局开具发票流程为例，阐述发票开具核心业务的数据流转过程：

不同的开票通道，区别比较大，有兴趣的伙伴可以后续通过进阶版本了解细节。

2.4.3发票交付

发票开具完成后，需将其交付给企业或者消费者，常见的交付方式包括：邮箱交付、短信交付、接口交付、二维码交付等。

中国市场比较卷，交付方式丰富多彩，为了满足老年市场或部分必须有纸质化资料的公司的需求，还支持电票通过A4或A5纸打印后交付。

一般其他国家的发票交付，主要是邮件交付。

交付方式和业务事项如下图所示，细节不再通过文字赘述。

发票交付的页面示例如下图所示：

2.4.4数据统计

一般情况下，需要数据统计功能，是向企业运营管理负责。企业期望通过数据化管理日常运营时，会更多地关注数据统计结果，并会安排相关的岗位对统计结果进行分析，作为运营决策的支撑。

同时，系统间进行对接时，还会通过发票明细信息、发票汇总信息等内容，完成数据的比对，以及纳税申报需要的销项信息的事前汇总。

常见的统计内容如下图所示：

其中发票汇总，一般是分税率对金额、税额进行汇总，如下图所示：

2.5用票业务设计

一般是采购人员、报销人员（企业员工）、财务、税务等角色，会时常跟用票业务打交道。

企业运行过程中，存在产品/服务等采购-加工/处理-销售等过程，销售时需要开具发票给到下游客户；采购时，需要进行供应商选型，完成采购申请，采购完成后，供应商需要给企业开具发票，这类发票是当前企业的进项发票。

另外，在企业员工出差、加班等场景时，可以发起报销，这类发票，部分需要作为进项发票做抵扣处理（比如增值税专用发票），以抵扣销项税；部分不可抵扣的发票也需要做财务入账处理。

基于上述场景考量，常见的用票流程可以抽象为如下图所示环节，在用票系统搭建时，主要考虑发票采集、合规校验、勾选确认等主要环节；如需与业财税系统对接，可以考虑协同管理、票据入账等模块的搭建；有企业管理诉求或者为纳税申报准备进项票据数据汇总需求时，可进行数据的统计分析处理。

用票系统业务流程

2.5.1 业务数据准备

基于上述用票业务流程，搭建用票系统时业务数据准备的处理步骤如下图所示。

业务数据准备

真正票据全量电子化后，可能不再有票据采集这个场景。但很长一段时间内，票据采集这个模块将一直存在，用票的票据类型和源系统过多，政府部门之间、政府和企业之间、企业和企业之间的真正打通，还需要longlong长时间。

可以通过手工录入、扫码枪录入、发票文件传入、表格导入、邮箱采集、税局下载等方式采集票据。

需要采集的票据类型包括但不限于：增值税发票，火车票、航空电子客票行程单等非增值税发票，海关缴款书等。

票据如在本系统存在，则可直接使用；如在本系统不存在，需要通过各种方式采集票据。

票据采集的来源各种各样，也不确定所采集票据的正确性，在票据采集完成后，需要进行合规校验。可以通过税局的发票查验功能或企业特定的业务规则，进行合规校验操作。

发票查验，一般会将所采集发票与税局抵账库发票进行对比，确定发票真实性。

部分企业在报销、入账等场景，要求较严格，比如要求发票不允许连号、销方为非黑名单客户等，这种情况可以通过企业特定的业务规则做合规校验处理，此时用票系统需要提供校验规则配置功能。

真正进入用票池的发票数据，是需要经过数据清洗、处理和分类的，即数据准备阶段。比如将合规校验通过的数据，按客户实际业务需要，存入对应待勾选列表备用。

票据采集示例如下：

海关缴款书采集

2.5.2票据勾选确认

数据准备完成后，可以发起正向或逆向的票据勾选确认流程，包括票据勾选、统计确认等，相关的主要业务操作包括：

这部分，是用票系统的核心。

根据当前实际情况，选择发票、海关缴款书还是代扣代缴完税凭证进行勾选确认，一般先勾选，勾选完成后系统自动完成统计操作，在申报期可以进行确认抵扣逻辑。

选择可勾选的票据，确认无误后，提交相关数据到税局，进行勾选抵扣。

根据实际业务，存在抵扣勾选、不抵扣勾选、逾期抵扣、注销抵扣、出口退税抵扣等场景，需将票据按业务场景分类，在具体列表中展示。

农产品等特定业务发票，需事前处理，处理完成后方可勾选抵扣。

所有勾选抵扣数据，统一统计确认，用于纳税申报。

各类场景下的票据勾选确认结果，均统一进行统计确认，确认无误后，数据用于纳税申报。

退税勾选统计确认后不可撤销，需谨慎处理。

以电子税局票据勾选抵扣流程为例，阐述发票使用核心业务的数据流转过程：

勾选抵扣功能页面示例：

2.5.3票据协同

上文有提到需要用到票据协同的场景，具体落地到系统层时，如下图所示：

以上三项仅为示例，不同场景，需要的协同点不一样，根据客户类型的区别，可以孵化很多协同场景。

以发票入账为例，页面示例如下：

其中，字段逻辑为：

2.5.4 统计分析

同时，系统间进行对接时，还会通过采购统计信息、报销统计信息等内容，完成数据的比对，以及纳税申报需要的进项信息的事前汇总等。

常见的统计内容如下图所示：

其中用票系统可以为申报表<附表二>提供数据，自动计算当期可抵扣的各税率的进项申报金额、税额等信息，如下图所示。

2.6案例-滴滴出行

在企业运用开票和用票系统的过程中，相对简单的案例展示层，如下图所示：

一个努力的小伙伴加班工作后，用滴滴APP打车回家，支付完成后形成出行订单。过一段时间报销时，打开APP选择对应单据，开具发票。

开具完成后，通过邮箱或者短信接收发票。

将已下载的发票，在公司使用的报销系统中导入，完成报销操作。

财务人员接收到对应发票并审核通过后，完成财务入账操作并将款项打给小伙伴。

03.以车为例，全场景开票实操

分析各类特定业务后，会发现一个有意思的情况，即特定业务的上下游关系及业务生命周期间，很多是彼此有关联的，以机动车为例做个场景串烧如下：

其中，涉及到的机动车、成品油、二手车、报废产品收购特定业务开票场景简介如下：

3.1机动车开票

据公安部统计，2023年全国机动车保有量达4.35亿辆，其中汽车3.36亿辆。

机动车行业的上下游关系如下图所示，机动车开票相关业务涉及汽车制造和汽车销售等行业。

税局、工信部和公安部要求按“以进控销”方式加强机动车发票管理和服务，规范机动车发票使用行为。

向消费者销售机动车，销售方应当开具机动车销售统一发票；其他销售机动车行为，销售方应当开具增值税专用发票。

国内机动车生产企业、进口机动车生产企业依据车辆识别代号/车架号将机动车发票开具信息与国产机动车合格证电子信息或车辆电子信息进行关联匹配。如下图所示：

票据关联关系如下图所示：

开具机动车发票时，机动车专票和销售统一发票从业务逻辑上没有太大的区别，但具体传入内容，有所区别，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

机动车专票——

机动车统一销售发票——

发票开具完成后，示例如下：

机动车专票——

机动车统一销售发票——

机动车销售统一发票目前只支持纸质发票，上图仅为票面示例。

3.2成品油开票

汽油、柴油、石脑油、润滑油、燃料油等商品，需开具成品油特定业务发票。一般成品油生产、经销企业，比如加油站等，会有此类业务发生。中国成品油加油站有12万家左右，三桶油和民营各占一半。

成品油的上下游关系如下图所示：

在加油站，一般会在结账小票上附上开票码，需要开票时，扫码开票。

采购成品油时，如果还需要销售，建议上游企业开具成品油专票活海关缴款书，这样进项企业在完成消费税勾选抵扣后，可增加库存，以便后续正常开具成品油

发票自2018年3月份起，中国通过以进控销的方式，管理成品油发票的开具和认证，用以规避成品油消费税财政收入流失、扰乱成品油市场的公平竞争秩序。税务系统会管理成品油库存，经销企业只有库存足够且有成品油企业资质，才可开具成品油发票；生产企业也需要有成品油企业资质，才可开具成品油发票。

管理成品油库存时，可管理不同类别的成品油的期初、期末和本期发生的库存数量，方便发票开具、红冲、抵扣时，对库存进行增减、锁定。如下图所示：

开具成品油发票时，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

常规校验时，与常规发票的差异点是：

发票开具完成后，示例如下：

3.3二手车开票

二手车是指办理完注册登记手续到达国家制度报废标准之前进行交易并转移所有权的汽车（包括三轮汽车、低速载货车，即原农用车）、挂车和摩托车，即在公安交通管理机关登记注册，在达到国家规定的报废标准之前仍可继续使用的机动车辆。

据统计，2023年中国二手车累计交易量1841.33万辆。近年来，我国二手车市场快速发展，交易规模扩容显著。

传统经销商和线上平台共同构建了多元化的销售渠道，消费者需求逐渐多元化和品质化，终端市场规模正在不断扩大。

从车主准备销售二手车（个人/企业均有可能），到终端消费者（个人/企业均有可能）完成二手车的购买，流程如下图所示：

二手车行业的上下游关系如下图所示：

二手车开票场景如下表所示：

二手车发票开具在数电阶段根据实际业务的区别，分成了二手车销售统一发票、二手车特定业务发票、二手车*特定业务发票三类，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

二手车销售统一发票——

二手车——

二手车*——

发票开具完成后，示例如下：

以上为二手车销售统一发票、二手车、二手车*发票样式。

3.4报废开票

我国回收的再生资源主要品类有废钢铁、废有色金属、废塑料、废纸、废轮胎、废电器电子产品以及报废机动车。2006-2021年，我国主要类别再生资源回收总量呈递增趋势，据统计，2021年主要类别的再生资源回收总量达到36541.5万吨。

其上下游关系为：

依据注册资本区分，再生资源行业的企业包括：

此类行业，需开具报废产品收购特定业务发票。

开具报废产品收购特定业务发票时，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

发票开具完成后，示例如下：

04.十大开票场景示例

上一部分我们从机动车全生命周期的4个开票场景，详解了开票业务的特点，本部分将从更多的业务场景理解不同的开票业务

4.1稀土开票

稀土是一种重要的战略资源，应用在计算机、手机、电视、汽车等各个领域，在全球贸易中受到高度关注。

推行稀土专用发票的主要目的在于通过监控和管理稀土的销售和使用，‌确保稀土资源的合理开发和利用，‌防止非法开采和走私活动。‌

通过这种方式，‌可以更好地控制稀土资源的流通，‌保护环境，‌同时也有助于维护国家安全和经济发展。‌此外，‌稀土专用发票的推行还有助于规范市场秩序，‌提高稀土产品的透明度和可追溯性，‌从而促进稀土产业的健康发展。‌

在稀土专用发票的试点初期（2012年），氧化镝、镝铁合金、镨钕氧化物等产品价格曾出现小幅波动。

开具稀土发票时，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

4.2农产品开票

农产品可以开具常规发票、农产品收购发票、自产农产品销售发票。

比如每个人都会逛的超市、菜市场等，如果购买蔬菜水果等开具的发票为常规发票。这种情况，如果农产品商品为非13%税率的专票，税局会加注“农产品”特定要素标签，但实际开出的也是常规发票。

企业为日常业务运营收购农产品，比如中药、青菜、猪，会替自然人开具农产品收购发票，此时销售方为自然人，开票企业属于购买方。

当企业的主营业务为农产品时，会开具自产农产品销售发票。

农产品相关产业链示例如下图所示：

农产品发票相对特殊，涉及3类开票方式，业务特点简介如下：

上图中的用户百分比，是按经验估计的，无数据依据，请谨慎参考。

开具农产品收购特定业务发票时，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

农产品收购发票，购销方需反置，开票方位购买方，销售方为自然人。在发票开具、发票存储时，需注意数据的处理及权限。即收购类发票，在开具、查询、存储、交付、红冲等时，在当前纳税人业务闭环里，需都能处理。

开具自产农产品销售特定业务发票时，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

发票开具完成后，示例如下：

4.3不动产租赁服务开票

住房出租、车辆停放、其他不动产租赁等情况，均属于不动产经营租赁服务。物业、停车场、铁路运输等行业，常存在此类业务，会开具不动产经营租赁服务开票。

纳税人根据发票要素中的不动产详细地址，在当地进行税款预缴，并在预缴申报时根据开票金额系统自动进行预填。

开具不动产经营租赁特定业务发票时对企业性质无强要求，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

不动产经营租赁特定业务发票，必须填写“不动产地址”、“租赁期起止”、“跨地（市）标志”、“产权证书/不动产权证号”、“面积单位”等特定要素信息。支只能填写一行。

发票开具完成后，示例如下：

4.4货物运输服务开票

企业如果有铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输、管道运输等相关货物运输服务，数电阶段，需开具货物运输服务特定业务发票。

货物运输服务的业务场景主要涉及了货物运输、物流管理等多个领域。

例如，在收货人签收货物时，经过确认后由运输企业开出相应的发票，以确认交易完成；在物流管理中，货物运输发票也扮演了重要的角色，对于物流公司和客户双方的财务管理和交易结算具有重要的意义。

同时，在电子商务、快递业等领域，也需运用到货物运输发票。以电子商务为例，商品订单的确认和物流信息的追踪，必须依赖发票系统。因此，货物运输发票的内容和信息，对于企业的设立和维护具有重要的意义。

开具货物运输服务特定业务发票时对企业性质无强要求，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

货物运输服务特定业务发票，必须填写“运输工具类型”、“运输工具牌号”、“起运地”、“到达地”、“运输货物名称”等特定要素信息。支持填写多行。

发票开具完成后，示例如下：

4.5不动产销售开票

不动产是指实物形态的土地和附着于土地上的改良物，包括附着于地面或位于地上和地下的附属物。

不动产不一定是实物形态的，如探矿权和采矿权，如建筑物及土地上生长的植物。依自然性质或法律规定不可移动的土地、土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分开的其他物。

在房产交易中，‌无论是新房还是二手房，‌都需要开具发票。‌

开具不动产销售特定业务发票时对企业性质无强要求，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

不动产销售特定业务发票，可以填写“不动产单元编码/网签合同号”、“不动产地址”、“跨地（市）标志”、“土地增值税项目编号”、“核定计税价格”、“实际成交含税金额”、“产权证书/不动产权证号”、“面积单位”等特定要素信息。

发票开具完成后，示例如下：

4.6建筑服务开票

建筑服务是指各类建筑物、构筑物及其附属设施的建造、修缮、装饰，线路、管道、设备、设施等的安装以及其他工程作业的业务活动。

包括工程服务、安装服务、修缮服务、装饰服务和其他建筑服务。

即提供上述服务的发票上都需要填写“土地增值税项目编号”、“建筑服务发生地”等内容，否则可能影响增值税、企业所得税、土地增值税的扣除。

纳税人根据发票要素中的服务发生地县(市、区)，在当地进行税款预缴，并在预缴申报时根据开票金额系统自动进行预填；

若发票开具的税率/征收率为9%，则说明纳税人适用一般计税，预缴申报时按2%预征率计算税额；若开具的税率/征收率为3%，则说明纳税人适用于简易计税，预缴申报时按3%预征率计算税额。

开具建筑服务特定业务发票时对企业性质无强要求，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

建筑服务特定业务发票，必须填写“土地增值税项目编号”、“跨地（市）标志”、“建筑项目名称”、“建筑服务发生地”等特定要素信息。只能填写一行。

发票开具完成后，示例如下：

4.7代收车船税开票

保险机构在销售交强险时会代收代缴机动车车船税，从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构为机动车车船税的扣缴义务人，应当依法代收代缴车船税。

私家车一般一个交强险电子保单对应一张代收车船税发票。

代收车船税的保险机构纳税人方可开具代收车船税特定业务发票，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

代收车船税特定业务发票，必须填写“保险单号”、“车牌号/船舶登记号”、“税款所属期”、“代收车船税金额”、“滞纳金金额”、“金额合计”、“车辆识别代码/车架号码”等特定要素信息。只能填写一行。

4.8医疗服务开票

在医疗服务中，提供的服务包括诊断、治疗、手术、药品等，这些均属于服务范畴，因此医疗服务开票应当归类为服务类发票。这类发票主要由提供服务的企业或个人在收取费用时开具，作为付款方支付费用的凭证，同时也是企业或个人所得税前扣除费用的依据。

目前有些医院，就诊、缴费后，会自动开具医疗服务常规发票；有些医院可以通过医院的自助服务机、收费窗口或线上平台等方式开具发票。

该标签发票主要用于与劳动保障局等外单位的信息共享以及系统内社保管理部门的医疗保险费用管理。

医院一般可以开具常规发票、医疗服务（门诊）、医疗服务（住院）发票。

常规发票与其他常规发票开具方式一致。

开具医疗服务（门诊）、医疗服务（住院）特定业务发票时对企业性质无强要求，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

医疗服务（门诊）特定业务发票，需填写医疗机构信息、医保信息、患者信息、支付信息等内容。

医疗服务（住院）特定业务发票，除上述内容外，需补充住院信息及住院费用明细信息，住院费用明细信息为三级明细信息，需特殊处理。

发票开具完成后，示例如下：

4.9拖拉机和联合收割机开票场景

农业部规定，农机监理机构需管理轮式拖拉机、手扶拖拉机、履带拖拉机、轮式拖拉机运输机组、手扶拖拉机运输机组等种类的拖拉机，以及轮式联合收割机、履带式联合收割机等种类的联合收割机。依法对拖拉机和联合收割机进行的登记。

而拖拉机和联合收割机种类很多，所以存在用于登记和不用于登记2种场景，用于登记时，发票中需要显示发动机号码、底盘号/机架号等内容，不用于登记的则无需显示上述内容。

该产业的上下游关系如下图所示：

开具拖拉机和联合收割机特定业务发票时对企业性质无强要求，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

用于登记的拖拉机和联合收割机特定业务发票开票时，必须填写“发动机号码”、“底盘号/机架号”等特定要素信息。

发票开具完成后，示例如下：

4.10光伏收购开票

在多国“碳达峰/碳中和”目标、清洁能源转型及光伏“平价上网”等有利因素的推动下，光伏发电将加速取代传统化石能源，完成从补充能源角色向全球能源供应主要来源的转变，未来发展潜力巨大，具有广阔的市场空间。

2021年，中国光伏发电量达3259亿千瓦时、中国光伏建筑一体化装机容量为709MW。光伏农业、光伏交通等行业也蓬勃发展。

使得光伏收购发票流转，也成为该行业的常态。场景示例如下：

X家电网从可发电企业或者个人手里收购通过太阳能、水利、火电厂发出来的“电”，收购后需交税，所以需要开具光伏收购特定业务发票完成业务闭环。

开具光伏收购特定业务发票时，需对待开具数据完成如下业务逻辑校验：

光伏收购发票无特定要素信息。

发票开具完成后，示例如下：

05.最后

当新与旧碰撞时，总会引发人更多的思考：

日常工作中，繁杂、紧急、多而散的需求铺面而来，每天每天接收、接收、接收，处理、处理、处理，有时候不免会觉得我在干什么呢，做的这些事，到底有什么意义？

当跳出这些流水线一样的需求流转时，用产品的视角重新审视发票系统，会发现：哦，原来我是在创造一个新的时代，真正的业务电子化，也不过就是每一次需求的沟通和落地，每一次的需求接收和处理，这么一点点丰满和完善起来的呀。

当对业务流程理解到位，产品架构搭建清晰，需求的逐次实现，实际是在将业务逻辑和用户场景更清晰地表达和完善，为自己公司的商业模式奠定基石，为高效应答客户的业务诉求提供环境。

专栏作者：无瑶

内容主编：陈天宇宙

本文由人人都是产品经理作者【陈天宇宙】，微信公众号：【陈天宇宙】，原创/授权 发布于人人都是产品经理，未经许可，禁止转载。

题图来自Unsplash，基于 CC0 协议。

相关问答

[回答]这个是用在哪里的?

[回答]项目广告制作和购买的电器可以填写在一张费用报销单

这个是你们员工用的吗?

[回答]这个只能计入福利费,别的不能做,家用电器的可以计入固定资产

[回答]要是单位的业务就填写报销单报销就行了。

[回答]你是安装吗?

[回答]还需要对方的行驶证和身份证复印件,车辆维修清单、定损清单。另外,只有你和对方的损失维修发票都齐全才可以理赔。保险案件不能先理赔其中一部分损...

[回答]即然可以报销,那么买电器一般增值税发票就可以全部能报销。一般情况报销多少是由单位定的。

报销单可以本人填,可以出纳填,但是报销人必须是经办人员签字,不能让出纳一个人经手。出纳员是指从事出纳工作的人员,出纳工作。顾名思义,出即支出,纳即收入。...

[回答]发票上是电器,肯定报销单上也是填写电器