诉讼服务规范省级标准看点在哪里

人民法院诉讼服务中心要建成什么样,提供哪些服务?如何探索诉讼服务机制改革,大力推进诉讼服务中心现代化建设?1月17日上午,浙江省高级人民法院联合省市场监督管理局发布《人民法院诉讼服务规范》省级地方标准,该标准于1月21日正式实施。

浙江省高级人民法院副院长何鑑伟说,诉讼服务中心,是人民群众表达诉求、解决纠纷、参与司法的主要场所,也是实现司法功能、体现司法公开、展现司法形象的重要窗口。目前,在全国范围内还没有系统的标准可供参照,为解决全省法院诉讼服务管理水平参差不齐的问题,确保诉讼服务工作有章可循,在多渠道、多层次广泛调研和充分论证的基础上,浙江省高院在市场监督管理局的大力支持下,制定了法院服务的地方标准,这也是全国首个人民法院诉讼服务相关的省级地方标准。

1.探索法院服务标准化

人民群众到法院打官司,首先接触的就是诉讼服务中心和登记立案等诉讼服务工作。秉持“把最好的地方拿出来给老百姓用”的理念,目前,浙江共有105家法院已基本建成现代化的诉讼服务中心,总面积近14万平方米,平均面积达1300平方米,其中9家获评“五星级示范诉讼服务中心”。

湖州市南浔区人民法院就是其中一家。

家住湖州市南浔区的王才根要立案,来到湖州市南浔区人民法院,通过“刷脸”迅速通过了安检,进入诉讼服务中心后,再次“刷脸”进行排队取号,走进大厅,就看到导诉员笑脸相迎:“您好,请问有什么可以帮助您?”

来到立案窗口,王才根又会看到窗口工作人员桌面被蓝线划分出几个区块,电脑、材料、文具都整齐摆放在指定区块。

“法院管理服务这么智能化、精细化,靠我这张老脸就行了,真是方便!”完成立案的王才根一边赞叹,一边又一次“刷脸”,对窗口工作人员的服务给予了满意评价。

这是南浔法院的诉讼服务标准给王才根带来的司法体验。

2017年,南浔法院联同南浔区市场监督管理局发布人民法院诉讼服务中心工作的地方标准《诉讼服务中心运行规范》,规范涵盖38项服务功能,操作要求精准,如内部诉讼材料移转两小时内完成,12368热线平均应答时限小于15秒等,且对标识图示、设施设备以及窗口人员的仪容仪表、言行举止等细节都加以规范,现场服务综合满意率不低于95%、当场立案率98%以上、诉前化解率15%以上、立案调撤率60%以上等。

在此基础上,浙江省高院结合近年来全省各级法院已基本建成“一站式”、综合性、全方位的新型诉讼服务中心的实际情况下,将该标准规范提炼上升成为全省普适的省级地方标准。

该标准分为4个部分,包括基本要求、大厅服务、热线服务和网上服务等。确立依法、公正、效率、便民的原则,明确规定机构设置、服务场所、人员支持和安全保障等内容,特别是在强化诉讼服务监督机制方面,进一步明确投诉处理模式,创建人民群众满意度评价机制。

何鑑伟说:“标准的制定只是第一步,诉讼服务永无止境、常做常新,更重要的是怎么样把标准落到实处,让老百姓真正享受到好的诉讼体验。”

2.“互联网 ”助力标准落地

根据标准规定,在网上服务方面,注重突出便利性特质,大力推进智能化建设,加强创新与集聚,有效整合浙江法院网、浙江智慧法院APP、浙江移动微法院、在线矛盾纠纷多元化解平台等多种平台功能,协力同心为当事人及其代理人和其他社会公众提供网上诉讼服务。

同时,根据《浙江法院网上诉讼指南(试行)》,确定网上诉讼服务流程,包括注册登录、网上立案、网上缴费、材料提交、案件查询、联系法官、网上阅卷、网上送达、在线调解、咨询投诉等具体内容,以确保网上诉讼服务真正发挥实效。

2017年9月,浙江首个“24小时自助法院”在绍兴越城法院开张,为当事人提供全天候自助立案、查询预约、材料收转等服务,被老百姓称为“永不打烊的法院”。

浙江高院立案庭庭长张军斌介绍,为解决老百姓“案件查询难”“联系法官难”等难题,满足其实时、远程、便捷获取司法信息的需要,浙江法院运用“互联网 ”技术,全面运用智能化建设“引擎”,为公众提供全方位、全天候、零距离、无障碍的智能诉讼服务。

律师方琪是智能云柜的忠实“粉丝”。以前有材料要递交,可能会遇到法官开庭、出差等各种情况,等上个把小时,甚至白跑一趟都属正常,而现在她只需一两分钟时间将诉讼材料存储在云柜中即可,之后便是凭系统短信来取件的法官的事了。

南浔法院试点运行“随案扫描”,纸质卷宗随案件流程实现同步卷宗电子化,同时,法官可利用“OCR识别转换”“一键回填”及“左看右写”等三套软件识别,将案卷信息回填到审判系统。不仅法律文书的写作时间平均缩短了三分之一,而且大大提高了立案服务的质量和效率,更方便了后续审判流程相关工作的开展。

《法制日报》记者了解到,新的一年,浙江高院将把诉讼服务标准的实施作为诉讼服务中心现代化建设的最重要一环来抓,并制定相应的评价机制、督察机制、考核机制。通过明察暗访、远程视频抽查、当事人电话抽查等方式,强化上级法院对下级法院诉讼服务工作的监督检查,做好标准实施的跟踪和督促。

同时,浙江高院还将组织全省法院对诉讼服务标准进行系统培训,让每位诉服工作人员熟悉标准、掌握标准、运用标准,内化于心,外化于行,不断提高诉讼服务实战能力。

3.多元解纷一次不用跑

在诉讼服务上,浙江高院率先在司法领域提出“最多跑一次,最好不要跑”理念。为解决当事人“跑累”,全面推广新型便民立案方式,形成了以当场立案和网上立案为主体,以自助、跨域、延伸立案为补充的立案工作新格局。截至目前,已完成网上立案91万件、跨域立案6859件,网上立案率达到61%,并会同福建法院完成全国首例跨省域立案。

浙江法院主动把调解工作纳入党委领导的地方治理格局中,2018年,全省法院收案176.7万件,增幅从2017年的14.83%下降至3.37%,矛盾纠纷多元化解工作成效初显。

“现代化的诉讼服务中心,不应停留在常规的诉讼服务上,还应当担负起纠纷解决的功能。”张军斌说,浙江法院发挥“枫桥经验”发源地优势,目前,全省法院已有四分之一的诉讼服务中心整体入驻或派员参加地方党委设立的多元化解中心,推动形成“社会调解在前,法院立案在后”的解纷流程。全省法院的诉讼服务中心已实现人民调解窗口、律师调解工作室和行政争议调解中心的全覆盖。

浙江高院在杭州西湖法院开发“在线矛盾纠纷多元化解平台”1.0版基础上,打造了2.0版的“浙江ODR”平台,并在2018年6月推广至全省应用。该平台提供在线咨询、评估、调解、仲裁、诉讼5大服务功能,推动纠纷处理模式从事后处理向源头预防转变。

平台的多元服务有效满足群众需求,只要一台电脑或手机,动动手指获取信息,动动手指连线人民调解员、法官,动动手指就能使纠纷化解于无形。

一起标的200多万元货物买卖合同纠纷,原被告经双方律师的协商已达成和解意向,但原告为了协议具备强制执行力,希望通过诉讼能进入法律执行程序。但是一万多元诉讼费的支出不是小数目,无疑加重了被告的负担。被告希望诉讼费原被告各半承担,原告认为诉讼费就应该由被告负担全部。

正在双方因为诉讼费的负担而协商不下,可能影响整个已敲定的调解方案时,台州椒江法院立案庭庭长谭阳建议:“通过在线平台进行调解,再申请法院进行司法确认,免去了一万多元诉讼费的支出,调解协议经法院出具裁定书进行司法确认,使协议具有了和判决一样的强制执行力。”

两全其美的办法让双方当事人一展愁眉,很快在法官张佳莹引导下,双方在平台上进行操作,完成了司法确认程序,一起大标的纠纷就这样在源头上进行了分流和化解,获得当事人点赞。

据统计,ODR平台已实现访问量432万人次,提供智能咨询70.8万次、中立评估2099次、司法确认1万多件,上线调解员3.4万人,调解案件39万件,调解成功35万件。

台州6家单位、3名个人拟推荐这份全国表彰名单

公 示

根据《关于2020年评选表彰全国模范职工之家、全国模范职工小家、全国优秀工会工作者的通知》要求，现将2020年浙江省推荐全国模范职工之家、全国模范职工小家、全国优秀工会工作者集体和个人予以公示，公示期为10月27日至11月2日。如有不同意见，请于2020年11月2日17时前，以电话、电子邮件等方式向浙江省总工会基层工作部反映。

电话：0571—85116821

电子邮箱：439917153@qq.com

浙江省总工会

2020年10月27日

全国模范职工之家推荐单位

（47家）

杭州

浙江天皇药业有限公司工会委员会

桐庐丹可装饰品有限公司工会委员会

建德市五星车业有限公司工会委员会

杭州九阳小家电有限公司工会委员会

中国教育工会杭州科技职业技术学院委员会

宁波

得力集团有限公司工会委员会

韩华化学（宁波）有限公司工会委员会

宁波长振铜业有限公司工会委员会

浙江月立电器有限公司工会委员会

金丰（中国）机械工业有限公司工会委员会

温州

浙江永宏电气股份有限公司工会委员会

浙江天湖旅游股份有限公司工会委员会

浙江天关山酒业股份有限公司工会委员会

温州市工业与能源发展集团有限公司工会委员会

嘉兴

日本电产三协(浙江)有限公司工会委员会

铭龙控股集团有限公司工会委员会

恒锋工具股份有限公司工会委员会

湖州

德华集团控股股份有限公司工会委员会

浙江洁美电子科技股份有限公司工会委员会

湖州市中心医院工会委员会

绍兴

振德医疗用品股份有限公司工会委员会

万安集团有限公司工会联合会

浙江三花控股集团有限公司工会委员会

金华

国家税务总局金华市税务局工会

浙江久盛交联电缆有限公司工会委员会

浙江亚特新材料股份有限公司工会

衢州

浙江天际互感器有限公司工会

衢州中等专业学校工会

舟山

嵊泗县洋山镇总工会

弘业建设集团有限公司工会

台州

杰克缝纫机股份有限公司工会委员会

浙江三门农村商业银行股份有限公司工会委员会

浙江海天气体有限公司工会委员会

丽水

国网浙江省电力有限公司松阳县供电公司工会委员会

瑞浦科技集团有限公司工会

省产业

杭州电子科技大学工会委员会

上海浦东发展银行杭州分行工会委员会

浙江省建筑科学设计研究院有限公司工会委员会

华电电力科学研究院有限公司工会委员会

浙江省军工集团有限公司工会委员会

浙江省人民检察院工会委员会

浙江医院工会委员会

国网浙江省电力有限公司温州供电公司工会委员会

中国电信集团工会华信咨询设计研究院有限公司委员会

中国邮政集团工会仙居县委员会

浙江金丽温高速公路有限公司工会委员会

杭州航天电子技术有限公司工会委员会

全国模范职工小家推荐单位

杭州吴山酩楼餐饮管理有限公司行政人事部工会小组

浙江恒逸集团工会委员会聚合物分工会

浙江博创机械有限公司零件车间工会委员会

浙江南国大酒店有限公司餐饮部工会小组

杭州市社会福利中心工会特护工会小组

宁波

宁波东海集团有限公司联合工会委员会计量仪表高新技术研究开发中心工会分会

宁波溢达服装有限公司工会委员会生产部分工会

宁波新桥化工有限公司工会委员会国内销售部分工会

国网浙江宁波市奉化区供电有限公司工会委员会溪口供电所分工会

宁波兄弟服饰有限公司工会成衣一厂缝制1组工会小组

温州

温州市应急管理局办公室工会小组

温州市爱好笔业有限公司工会模具车间工会小组

温州市冠盛汽车零部件集团股份有限公司工会技术中心工会小组

浙江三星机电股份有限公司综合管理部工会小组

嘉兴

浙江亚特电器有限公司IT信息部工会小组

国家税务总局嘉兴市秀洲区税务局办税服务厅工会小组

浙江亿力机电股份有限公司串激车间工会小组

湖州

国网湖州供电公司吴兴供电分公司工会委员会

湖州文创中心产业园联合工会

浙江捷凯实业有限公司工会织造车间工会小组

绍兴

绍兴市人民医院感染性疾病科二（隔离病房）工会小组

浙江天圣化纤有限公司一分厂工会小组

卧龙电气驱动集团股份有限公司家用电机事业部工会委员会

金华

浙江中盛新材料股份有限公司工会第一分工会

浙江三美化工股份有限公司134a车间分工会

华灿光电（浙江）有限公司工会委员会-重点实验室工会小组

衢州

浙江实达实工业购科技有限公司工会云仓部工会小组

光明铁道控股有限公司工会技术中心工会小组

舟山

浙江舟山医院工会急诊工会小组

普陀山环卫管理服务有限公司工会紫竹林南海观音清扫组工会小组

台州

台州市农科院工会委员会第五工会小组

玉环普天单向器有限公司工会委员会冷挤压车间分工会

浙江钻豹电动车有限公司工会生产一线分工会

丽水

国家税务总局遂昌县税务局妙高税务所工会小组

丽水市百货大楼有限公司跑团俱乐部工会小组

省产业

浙江理工大学理学院分工会

财通证券股份有限公司工会杭州第四分工会

浙江省建工集团有限责任公司总承包公司工会委员会

中国水利水电第十二工程局有限公司机电工程公司工会

浙江省乔司监狱一大队分工会

国网浙江省电力有限公司信息通信分公司信息服务中心工会小组

台州电信接入维护中心工会小组

中国移动通信集团工会湖州分公司委员会南浔分工会

中国联合网络通信集团工会宁波市余姚分工会

嘉兴市烟草工会委员会海宁分工会

中国铁路工会中国铁路上海局集团有限公司杭州工务段钱塘江大桥桥梁车间委员会

浙勘集团杭州分公司分工会

全国优秀工会工作者推荐名单

（44人）

杭州

闻琍琍

浙江野风物业服务有限公司工会主席

倪春英

浙江建华集团有限公司工会主席

章春华

杭州临安华龙摩擦材料有限公司工会主席

朱亮

华东医药股份有限公司工会主席

盛华

中国移动杭州分公司工会主席

宁波

于建萍

宁波市江北区外滩街道工会副主席

李 坚

宁波中百股份有限公司工会主席

林 琪

宁波水表（集团）股份有限公司工会主席

吴能云

浙江金瑞泓科技股份有限公司工会主席

温州

蔡发荣

康奈集团有限公司工会主席

吕 洋

亚龙智能装备集团股份有限公司工会副主席

林茂献

苍南时代电商科技园有限公司工会副主席

许慧清

温州医科大学附属第一医院工会主席

嘉兴

朱耀明

浙江省海宁市工人文化宫工会主席

糜卫东

万宝盛建设集团股份有限公司工会主席

梅明华

民丰特种纸股份有限公司工会主席

湖州

王锡荣

湖州市总工会权益保障部部长

胡秀林

巨人通力电梯有限公司工会主席

绍兴

孙宇光

浙江宝业房地产集团有限公司工会主席

梁新中

上虞新和成生物化工有限公司工会主席

王均灿

嵊州市总工会党组书记、副主席

金华

毛丰华

东阳市吴宁街道办事处工会主席

陈 勇

浙江正方控股集团有限公司工会主席

潘自力

浙江金美电动工具有限公司工会主席

衢州

富培良

衢州元立金属制品有限公司工会主席

徐雄强

衢州市总工会党组书记、副主席

舟山

沈明杰

浙江飞鲸新材料科技股份有限公司工会主席

台州

王 铭

浙江台州一罐食品有限公司工会主席

王苏平

八环科技集团股份有限公司工会主席

杨国飞

浙江红石梁集团有限公司工会主席

丽水

徐捷

丽水市青田县工人文化宫

县总工会常委、女工委副主任

汤丽芳

浙江航星电机有限公司工会主席

省产业

蔡志良

浙江师范大学工会主席

赵洁平

浙商银行股份有限公司工会副主任、机关工会副主席

郑雁

普天东方通信集团有限公司工会副主席

封凌志

浙江省第一监狱工会副主席

章晓冰

浙江广播电视集团工会专职副主任

朱永童

国网舟山供电公司工会副主席

沈悦

中国电信集团工会浙江省直属委员会副主席

周海松

中国移动通信集团浙江有限公司绍兴分公司

（原衢州分公司工会主席）

曾沅良

中国联合网络通信有限公司浙江省分公司工会干事

朱茂荣

中国邮政集团有限公司浙江省分公司基层部副部长

童本宇

浙江省交通投资集团有限公司杭金衢分公司工会办公室主任、机关工会主席

华萍

中电海康集团有限公司工会副主席

（原标题：《公示！我省拟推荐全国模范职工之家、全国优秀工会工作者等名单》，编辑：张丹萍。）

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