商务部——《家电维修服务业管理办法》

家电维修服务业管理办法

第一条 为规范家电维修服务业市场经营秩序，维护家电维修服务经营者和消费者的合法权益，促进行业健康发展，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事家电维修服务经营活动，适用本办法。

本办法所称家电是指可用于家庭的，为了生活、娱乐及获取信息等目的使用的电子或电器产品。包括制冷空调器具、清洁器具、厨房器具、通风器具、取暖熨烫器具、个人护理器具、保健器具、娱乐器具等电器产品和音像娱乐类、信息技术类等电子产品。

本办法所称家电维修服务经营者（以下简称家电维修经营者）是指提供家电维护保养、故障修理、使用咨询指导等服务的法人、其他经济组织和个人。

第三条 商务部负责家电维修服务业的行业管理工作，各级商务主管部门负责本行政区域内的家电维修服务业的指导、协调和监督管理工作。

第四条 家电维修经营者及从业人员应当遵守国家有关法律、法规和标准。 家电维修从业人员应当具备从事相应维修活动的职业、技术资质。从事高处作业、焊接与热切割作业、制冷与空调作业、电工作业、危险化学品安全作业等特种作业的人员，应具备国家规定的特种作业资格，执证上岗。涉及特种作业的家电维修经营者，其负责人和安全管理人员，须进行相关安全责任培训。 家电维修经营者应当配备相应质量合格的作业设备和劳动保护用具。

第五条 家电维修经营者应在经营场所显著位置悬挂营业执照，明示服务项目和家电配件的收费标准、质量规范、质保期限以及投诉电话。 家电维修经营者从事特约维修，须取得商标权人授权，并在经营场所显著位置明示有效期内的授权证明。获得授权的家电维修经营者应在其被授权范围内提供维修服务。

第六条 家电维修经营者应通过企业互联网站、电话等形式向消费者提供本企业维修服务人员身份资质查验，应为上岗工作人员配制职业资质标识，要求在岗工作时佩戴或向消费者出示。

第七条 家电维修经营者在提供维修服务前应当向消费者明确告知维修方案及需注意和配合的事项，尊重消费者选择。 家电维修经营者在提供维修服务时应当向消费者提供维修服务凭证和收费发票。维修服务凭证应如实填写维修服务项目、维修详细情况、维修服务质量责任及注意事项等内容。

第八条 家电维修经营者在维修服务中获得的机关、企（事）业单位及个人信息不得用于与维修活动无关的领域，对于知悉的商业秘密、个人隐私负有保密义务。

第九条 家电维修经营者和从业人员应恪守职业道德，不得有下列行为：

（一）虚列、夸大、伪造维修服务项目或内容；

（二）隐瞒、掩饰因维修服务导致用户产品损毁的事实；

（三）虚报故障部件，故意替换性能正常的部件；

（四）冒用家电生产者商标或特约维修标识。

第十条 家电维修经营者在维修服务中发现同一品牌、类型或批次的家电存在安全、质量问题的，应及时通报生产者、销售者，并向所在地县级商务主管部门报告。

第十一条 家电维修经营者在维修服务中使用和销售的配件和耗材，其质量、规格应符合国家有关产品质量安全规定和标准，不得使用和销售假冒伪劣产品。

第十二条 鼓励家电维修经营者建设完善的维修服务保障网络体系，统一负责维修服务的业务受理、质量监管、费用结算、投诉处理等业务。

第十三条 家电维修服务业协会应当积极为家电维修经营者提供服务，维护家电维修经营者合法权益，加强行业引导和监督，做好行业自律、行业统计和家电维修经营者信息备案工作，促进行业发展。

第十四条 各级商务主管部门对于违反本办法的家电维修经营者可以予以警告，责令限期改正；拒不改正的，可以向社会公告；违反本办法第九条规定，情节严重的，可处三万元以下罚款；对依据有关法律、法规应予以处罚的，各级商务主管部门应提请有关部门依法处罚。

第十五条 各省、自治区、直辖市商务主管部门可以依据本办法，结合当地家电维修服务行业实际情况，会同有关部门制定相关的实施办法。

第十六条 本办法自2012年8月1日起施行。

法律与生活丨家电上门维修避坑指南

维修人员在维修电子门锁（图/何照新,配图与本文无关）

从中国消费者协会历年投诉数据来看，家电维修始终是消费者投诉的热点之一。“虚构故障”“小病大修”“山寨维修”等家电上门维修乱象频发，不仅使消费者遭受经济损失，甚至埋下安全隐患。2018年年初至2023年8月，北京法院审结涉家电维修案件268件，其中刑事案件6件，民事案件262件。

乱象之一：从业人员缺乏统一资质认证

坑骗行为时有发生

案情介绍： 孙某先后在北京市丰台区、怀柔区、西城区等地，4次冒充维修抽油烟机、燃气灶的维修工，以更换零件、更换燃气灶的名义，共骗取被害人8460元。后来，孙某被警方抓获归案。孙某到案后自愿如实供述了自己的罪行。案发后，孙某及家属退赔被害人的经济损失，并取得了被害人谅解，孙某因涉嫌诈骗罪被检察院公诉至法院。

法院经审理后认为，孙某以非法占有为目的，虚构事实骗取他人财物，数额较大，其行为已构成诈骗罪，应予处罚。检察院指控的事实清楚，证据确实充分，罪名成立。鉴于孙某自愿认罪认罚，法院依法对其予以从轻处罚；鉴于孙某及家属已经赔偿被害人经济损失，并取得谅解，法院对其酌定从轻处罚。法院根据孙某犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，依法判处孙某有期徒刑7个月，并处罚金5000元。

法律提示： 家电维修服务属于专业技术服务，消费者面对家电损坏时往往束手无策，只得无条件信任家电维修人员的专业技术水平。但该行业缺少对专业技能和服务约束的准入门槛，从业人员无须统一的资质认证，专业水平良莠不齐，部分维修人员出现将家电越修越坏，可以小修的说成大修，可以修复的以更换配件处理，收取远超过维修项目的维修费等行为。若相关人员行为符合刑法关于诈骗罪规定内容的，将被追究刑事责任。

2012年6月，商务部公布的《家电维修服务业管理办法》明确规定，家电维修从业人员应当具备从事相应维修活动的职业、技术资质，家电维修经营者不得虚列、夸大、伪造维修服务项目或内容，不得隐瞒、掩饰因维修服务导致用户产品损毁的事实，不得虚报故障部件，故意替换性能正常的部件，不得冒用家电生产者商标或特约维修标志。

对于家电维修乱象，相关主管部门应加大市场监管力度和对违法行为的打击力度，设立家电维修从业人员的准入门槛，探索制定从业人员应具备的专业素质标准，对从业人员进行备案管理，制发可供查询验证的证件，建立家电维修服务质量和诚信体系“红黑榜”制度，为家电维修保驾护航；家电维修协会应推行国家和行业的规章、标准规范，协助政府部门加强行业监督，建立和完善行业自律机制，加强行业自律，加大从业人员培训力度，提高专业技术水平，规范持证上门、亮证服务要求，发挥连接政府、行业、企业及社会的纽带作用。

乱象之二：维修服务缺乏统一标准

价格虚高、服务掺水

案情介绍： 张女士通过网络寻求空调维修服务。案发当日，维修人员康某上门维修，其未经张女士同意，擅自将新空调挂机上的风扇安装到了需要维修的旧空调柜机上，张女士验收需要维修的空调时，见可使用，便支付给康某700元维修费。5天后，因新空调无法使用，张女士请专业人员查验才发现之前康某的不当维修行为，并导致两台空调的型号不匹配均不能使用。后张女士报警，公安机关联系康某了解空调维修时的情况，其承认将新空调的零部件换到旧空调上的不当维修行为，张女士遂向法院提起民事诉讼，请求法院判令康某支付新空调购买及安装费用，并退还空调维修费用。

法院经审理后认为，康某因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。依照法律规定推定行为人有过错，其不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算。法院参考空调厂家相关维修人员列出的空调维修费用清单，依法酌定康某赔偿张女士空调维修费用1300元。因康某未将空调维修好，应当退还维修费用700元。对于张女士超出合理维修费用的其他主张，缺乏依据，法院未予支持。

法律提示： 家电维修价格属于市场自主定价，缺乏统一的服务标准和收费细化规定。维修人员可能利用其在家电维修专业知识领域与消费者信息不对称的优势，提出符合其利益最大化的报价。

消费者对购买的商品或服务享有知情权、公平交易权。2022年4月，国家市场监督管理总局公布的《明码标价和禁止价格欺诈规定》第8条规定：“经营者在销售商品或者提供服务时，不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。”然而，隔行如隔山，对于家电维修中的“猫儿腻”，普通的消费者通常会被蒙在鼓里，只有专业人员才能弄懂其中的门道。若维修人员未能维修好或造成新的损害，消费者可要求其承担退款、赔偿损失的责任。

对此，笔者建议市场监管部门制定具体细化的家电维修服务规范标准，要求所有服务企业必须明示收费标准；市场监督主体加大突击检查力度，对存在价格虚高、服务掺水的维修人员和企业，依法给予处罚，让其付出足够的违法代价；督促行业协会等完善行业标准，履行专业监督的职能，督促商家对零部件费用以及上门维修的各类服务费用、服务时长进行明码标价、网上公示，为消费者提供高质量的服务，推动行业健康有序发展。

乱象之三：互联网平台事先审核不到位

“山寨维修”混迹其中

案例介绍： 高先生家的空调柜机无法正常工作，其以“空调柜机维修”为关键词进行搜索，出现一个看起来很正规的网页，上面有空调维修的字样和电话号码。高先生与对方电话联系后，一个自称维修人员的人来到高先生家里。维修人员检查后说空调线路板坏了需要维修，其他各个地方都有问题需要疏通，其一边说一边动手维修，但未更换任何配件，维修人员最后给高先生开具了总金额为4970元的维修费用收据。事后，高先生才反应过来可能被骗了，于是高先生马上与空调品牌的官方售后客服联系，确认维修人员不是该公司员工，也不是公司授权的合作伙伴。因此，高先生向派出所报了案。

法律提示： 在“流量为王”的时代，家电维修公司在各个电商平台投放了大量广告，但由于电商平台对家电维修经营者管理不到位，导致大量“山寨维修”混迹其中。通常，消费者在网上下单家电维修时，并不会想到自己会遭遇“山寨维修”，也不会想到自己可能会因此遭受财产损失。

据媒体报道，路边维修店的维修人员一般经过7天至3个月的培训就可以解决一些常见的家电问题，如果维修人员上门维修时遇到棘手问题，通常选择避重就轻，推荐消费者使用价格较高的配件或耗材并声称“换了好配件，性能自然就变好了”。笔者在此提醒消费者要提高辨别能力，家电维修要选择官方售后服务，或直接联系当地该品牌电器经营者，不轻信网络平台搜索结果；若该品牌家电的正规维修网点少、距离远，在选择家电维修商时一定要注意甄别，选择信誉较好的维修商。

同时，电商平台应尽到事先审核义务，加大对维修资质、维修水平等指标的审核力度，遵守《互联网广告管理办法》的规定，查验并登记广告主身份、地址等信息。消费者协会等相关部门可联合公布年度家电维修售后服务放心网点名单，让消费者在家电维修时安心、放心，不再闹心。

（文章原载于法律与生活）

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