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城阳区召开《城阳区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》新闻发布会

城阳区发展和改革局副局长纪新利

为深入贯彻落实中央和省、市关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新决策部署，城阳区政府出台了《城阳区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》），向大家简要介绍一下有关情况。

一、《实施方案》出台的背景和意义

今年2月23日，中央财经委员会第四次会议就大规模设备更新和消费品以旧换新工作进行了专题研究；3月1日，国务院常务会议审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，并于3月7日由国务院以国发〔2024〕7号文件印发；之后，山东省和青岛市也相继印发了《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》和《青岛市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。为贯彻中央、省、市文件精神，区发展改革局于6月下旬启动我区《实施方案》编制工作，7月18日经区政府常务会议审议通过，8月9日由区政府以青城政发〔2024〕9号文件印发实施。

推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署，既利当前、又利长远，既稳增长、又促转型，既利企业、又惠民生。做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作，对于进一步激活释放全区内需潜力，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加快培育新质生产力，持续促进经济巩固向好，具有重要意义。

二、《实施方案》的主要内容

按照区委、区政府工作部署，区发展改革局会同工信、商务、市场监管等部门，积极对接国家、省、市政策进展，成立工作专班，结合实际制定我区《实施方案》。《实施方案》共包含3个部分，分2025年和2027年提出阶段性目标，明确21项重点任务和5项保障措施，统筹推进“六大行动”。

一是实施高水平工业技改行动。 以工业领域设备更新为重点，实施制造业技术改造升级，加速企业智改数转网联，推动产业绿色化转型。到2025年，力争实现规模以上制造业企业新一轮技术改造全覆盖，工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%。到2027年，工业等7个重点领域设备投资规模较2023年增长28%以上。

二是实施多领域设备更新行动。 在农业、交通、住建、教育、文旅、医疗等多领域开展设备更新改造。支持农业机械装备升级，继续实施农机报废更新补贴政策。推动交通运输设备转型，加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车，到2025年，完成上级下达的淘汰任务。加快建筑和市政基础设施设备更新，到2025年，城市污水处理厂提标改造率达到60%以上，基本完成城市燃气管道老化更新改造任务。提升教育文旅设施水平，加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级。增强医疗卫生服务能力，实施医疗机构病房改造提升行动，全面优化村卫生室硬件配备。

三是实施消费品以旧换新行动。 开展汽车以旧换新、家电以旧换新、家装消费品换新。举办新能源汽车促销活动，推动政府采购公务用车更新应用新能源汽车，加快新能源汽车充换电基础设施建设。开展绿色智能家电产品展销活动，引导消费者积极更换老旧家电、高耗能家电。

四是实施高品质供给升级行动。 面向工业、农业、建筑、医疗等重点领域设备更新需要，支持企业加快装备产品创新迭代，提升高端产品供给能力。加大核心零部件企业招引培育，打造商用乘用车竞争新优势，发挥智能家电产业配套区优势，推动智能家电产业链强链补链。提升产业创新能力，围绕产业链布局创新链，开展产业集群培育专项强链计划，推动重大装备关键技术攻关。

五是实施回收循环利用行动。 废旧产品设备中蕴藏丰富的可循环利用资源，废旧产品设备回收循环利用是推动大规模设备更新和消费品以旧换新的关键环节。健全废旧家电家具等再生资源回收体系，探索创新回收模式，提升废旧产品设备处置水平，推动资源高水平再生利用，支持具备条件的园区、企业申报省级工业资源综合利用试点基地、再生资源产业园。

六是实施标准提升行动。 标准是行业发展、产品升级的重要牵引。不断完善产业标准体系，实施标准引领产业链升级提升专项行动，完善产业标准体系。加强与国际标准衔接，加快重要领域标准建设，培育循环经济标准化试点典型企业。建立健全基础公共设施、公共卫生服务标准体系，加快综合立体交通等基础设施标准化建设。

大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，关系各行各业和千家万户，区发展改革局将会同相关部门，按照区委、区政府工作部署，坚持“市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升”的原则，确保大规模设备更新和消费品以旧换新扎实推进、务求实效。近期重点做好以下几项工作：一是强化政策供给。会同相关部门，加快构建全区“1+N”政策体系，持续加大财政、金融、税收等政策支持力度。二是强化项目储备。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、中央财政补贴等资金支持方向，做好项目储备。紧密关注国家、省、市政策动向，积极做好对上争取工作，力争获得更多政策支持。三是强化宣传解读。持续开展政策宣传解读，不断提升政策兑现便利度，让政策直达企业和消费者，做到应享尽享、快速兑现，以产品设备更新换代加快经济转型升级，推动经济社会绿色低碳高质量发展取得更大成效。

《城阳区推动大规模设备更新

和消费品以旧换新实施方案》

新闻发布会记者问答↓↓

法治时代网记者提问： 设备更新是企业技术改造的重要抓手，有助于企业提高产品质量、提升生产效率和市场竞争力。请问城阳区今年在工业领域设备更新和技术改造方面主要开展了哪些具体工作？

城阳区信息化服务中心主任刘慧

今年以来，城阳区坚持把工业领域设备更新作为推进新型工业化、培育新质生产力的关键手段，实施新一轮工业技改升级行动，加速企业智改数转网联，推动产业高端化、智能化、绿色化转型，有力促进全区工业经济高质量发展。获评山东省促进工业稳增长和转型升级成效明显区。上半年，全区工业技改投资增速14.3%，高于青岛市平均增速4.7个百分点。

一是突出系统谋划优化投资结构。 今年初，以区委1号文件印发《城阳区先进制造业强区行动计划（2023-2025年）》，把“深化企业技术改造、增强产业创新能力”作为重点任务之一，实施“技改强链”工程，聚焦轨道交通、汽车制造、新材料、生物医药、食品饮料等优势行业，通过实地调研、座谈交流、调查问卷等方式，组织企业谋划实施“高端化、数字化、绿色化”技术改造，做强优质产品，延伸产业链条，提升产业能级。目前共梳理储备计划投资2000万元以上技改项目56个，计划总投资60.2亿元，其中设备投资占比超过70%，年内计划完成投资20.7亿元，为全年技改投资稳增长打下坚实基础。储备项目中，先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广项目49个，占比88%。

二是抢抓政策资源推动企业技改。 强化政策“杠杆”作用，积极争取国家、省、市政策资源，加大对企业技改扶持力度，2020年开始创新实施了市级技改奖补资金区级1：1配套政策，累计争取上级资金5.8亿元，撬动全区设备投资超过40亿元。四方股份“轨道交通装备行业数字化升级改造项目”、威奥股份“潮汐式智能制造升级改造项目”等5个项目入选工信部制造业新型技术改造城市试点项目，全市占比25%。国恩科技、乾运高科等5家企业通过工信部工业领域设备更新和技术改造专项再贷款政策审批，预计争取低息贷款2亿余元，切实缓解企业资金压力。“和而泰青岛东北亚智能制造基地项目”“迈金智能高端自行车制动系统核心技术攻关项目”等9个项目入选山东省企业技术改造重点项目导向目录，“新型空心胶囊智能产业化扩产项目”“明华电子总部及产业装备基地项目”等69个项目纳入青岛市重点跟踪服务工业项目清单，全力支持企业享受更多政策红利。

三是强化服务保障加快项目建设。 建立项目“立项-纳统-实施-竣工-投产”全过程跟踪服务机制，开展技改项目精细化调度和服务行动，对重点项目实行靶向施策、动态调整，开展“全覆盖”走访、清单化管理，协调解决项目建设过程中遇到的资金、用地、配套等需求和难题80余项，全方位服务保障项目早开工、早纳统、早达产。今年以来，全区新开工技改项目39个，较同期增长30%以上。深化技改政策惠企服务行动，聚焦高质量发展、智能化改造政策导向，开展送政策上门活动60余次。坚持典型引路，组织开展优秀技改案例宣介和典型项目观摩活动，承办全市工业领域设备更新现场工作会，通过实地观摩、案例宣介、供需对接等活动，促进企业设备更新和高水平技改。青特集团“基于高效、低碳的车桥工厂智能化技改项目案例”入选全省十大优秀技改案例、全市唯一。

下一步，城阳区将全面落实国家、省、市大规模设备更新和消费品以旧换新行动决策部署，全力推动工业企业加快设备更新和高水平技改。

一是加大政策宣讲。 抢抓国家、省、市政策资源，继续做好项目梳理储备和政策解读，实现规模以上工业企业政策宣贯全覆盖，引导工业企业加大设备更新改造，提升高端化、智能化、绿色化发展水平，积极享受政策红利。

二是保障项目建设。 滚动推进国家级、省级、市级重点跟踪服务技改项目建设，完善重点项目调度服务机制，联合第三方专业机构开展企业数字化、智能化、绿色化公益诊断服务，全流程推进56个重点技改项目快建设、早见效。

三是强化供需对接。 动态更新全区细分行业装备供给清单，搭建设备供应商、技改服务商和企业间对接沟通桥梁，定期举办“点对点”“一对一”供需对接活动，引导企业更新一批高技术、高效率、高可靠性的先进设备，提升城阳制造发展能级。

齐鲁晚报记者提问： 推动消费品以旧换新是增强当前经济增长动力的重要举措，请问城阳区今年在推进消费品以旧换新方面采取了哪些措施？

城阳区商务局四级调研员曲世刚

今年以来，城阳区着眼“促进消费稳定增长”鼓励、推动汽车、家电、家具产品等消费品以旧换新，进一步激活市场新潜力，助力经济回升向好。

一是积极组织消费品消费升级活动。率先 在全市发放汽车消费券。2024年3月7日至30日期间，发放150万元汽车消费券，50家重点汽车销售企业与10家重点商超企业参与活动，带动消费约8000万元，拉动全区一季度限上零售额2个百分点，促进社会消费品零售增速提升，全区一季度社零增速7.2%，高于全市增速0.2个百分点；率先在全市发放家电消费券。2024年4月29日至5月13日期间，发放80万元家电消费券，7家重点家电销售企业参与活动，带动消费约1500万元；

推进家装厨卫“焕新”行动。采取“政府搭台、企业让利、市场运作”方式，联合弘阳家居青岛商场推出家居建材消费券，计划2024年7月至2024年12月分二期发放消费券2000万元（企业出资），包括家具、厨卫、灯饰、软装等，进一步释放家装厨卫消费潜力。一期活动已于7月3日启动。

二是全力推进各级汽车、家电以旧换新政策。 根据《青岛市商务局青岛市财政局关于印发青岛市家电以旧换新实施细则的通知》、《青岛市商务局青岛市财政局等7部门关于印发青岛市汽车以旧换新补贴实施细则的通知》工作部署，6月15日，全市家电以旧换新、汽车置换更新活动已正式启动，我区积极组织利群、利客来等7家家电销售企业，青岛中升沃盛、青岛卓景等47家汽车销售企业参与活动。

三是引导企业开展各类促消费活动，提高活动的知晓率。 截止目前，联合企业分别在城阳利客来购物广场、城阳利群、城阳国货启动 “乐购城阳”家电焕新季、绿色智能家电消费券发放活动暨城阳利群全民购物节、“乐购城阳”家电消费季等多场主题活动；联合夏庄、流亭街道分别在中黄埠便民广场举行“以旧换新”补贴活动仪式、举办首届“城中城·周日流亭汽车大集”活动；助力商家举办“乐购城阳”海信以旧换新暨海信智享家红星美凯龙店开业仪式；助力企业走进社区开展家电以旧换新活动，宣传优惠政策，扩大政策知晓面。同时，利用公众号等媒体，制作宣传“乐购城阳”系列促消费主题活动16期。

四是持续开展再生资源回收工作。 全力推进省级分拣中心创建。积极摸底我区再生资源分拣中心企业建设情况，并对接市商务局推荐青岛悦鲲环保科技有限公司（爱回收分拣中心）参加2025年省级再生资源分拣中心申报。同时，现场指导企业做好申报准备。目前，市商务局已初步同意推荐该企业；

积极创建省级再生资源产业园。2019年，省商务厅、省发改委、省工信厅、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省生态环境厅、省供销联社八部门联合制定下发了《山东省再生资源示范产业园建设规范》，2020年，经市商务局推荐，青岛兆岭钢铁有限公司申报创建第一批省级再生资源示范产业园。2021年，通过省相关部门专家联合检查验收，入选山东省再生资源示范产业园，我区青岛兆岭钢铁有限公司为青岛市唯一获评企业（第一批省级再生资源示范产业园全省共有15家企业通过检查验收）；

搭建再生资源智能回收网络。以青岛悦鲲环保科技有限公司（爱回收分拣中心）为实施主体，在社区积极推进广智能回收设备配置。截至目前，该公司已在城阳、流亭、夏庄等3个街道居民社区（小区）安装智能回收设备567台，月回收再生资源回收物资近千吨。

大众网记者提问： 近几年，国家越来越重视标准化工作，在坚持创新驱动发展、加快发展现代产业体系等多个方面，对标准化工作提出了大量要求，将标准化提升到党和国家事业发展全局的战略高度，请问一下，我们市场监管部门采取了哪些措施来助推本《方案》更好的落实落地呢？

城阳区市场监管局三级高级主办孙青

近年来，城阳区大力开展“标准化＋”战略，不断加大各个领域的标准制修订和实施力度，针对该《方案》，为更好的发挥标准引领作用，结合我区实际，我们市场监管局联合各相关部门制定下发了《城阳区大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升实施方案》，坚持重点突破、有序推进、规范引领，积极组织参与设备更新和消费品以旧换新方面标准的制修订，强化能耗、污染物排放、节能降碳、消费品、循环利用等领域标准的实施应用，不断完善重点产业标准体系，引领设备更新和消费品以旧换新，助力经济高质量发展。主要从以下几方面开展：

一、开展能耗排放技术标准提档行动

一是优化升级节能减排标准体系。 对标国际标准，积极主导或参与制修订橡胶、热电、水泥等行业能耗、水耗限额强制性标准，以及重型商用车、家用空调、商用制冷器具等设备产品能效强制性国家标准，推动能效指标达到国际标准。

二是推进提升绿色低碳领域技术标准。 推进橡胶、水泥等传统制造业绿色低碳优化重构、加快绿色低碳技术改造，打造绿色低碳新材料产业园。积极参与制定碳排放、碳交易、碳计量监测、海洋碳汇等国家标准。鼓励重点产业链链主企业，联合链条企业制定实施绿色低碳团体标准。

三是提升设备技术标准水平。 积极参与“3+1”产业布局标准体系建设，主持参与国家标准和行业标准制定。围绕提升设备的高端化、智能化、绿色化、数字化水平，支持开展国家智能制造标准应用试点，支持省轨道交通装备技术标准创新中心建设。

二、开展消费品质量标准提升行动

一是促进汽车标准水平提升。 鼓励企业参与燃料电池电动汽车安全、驾驶辅助系统、汽车轮胎等国家标准制修订，宣贯落实燃料电池、锂离子电池、车辆电动空调系统等“新三样”相关标准。鼓励制定综合供能服务站建设团体标准,加强汽车销售维修服务等放心消费示范单位创建标准的宣贯实施。

二是加强消费品领域标准建设。 鼓励企业参与服装、食品饮料等民生消费品标准体系建设，以点带面构建以国家标准和行业标准为主体、地方标准、团体标准为补充的民生领域消费品标准体系。支持开展面向服装行业的大规模个性化定制智能制造标准应用试点，推动消费品生产企业智能化、标准化转型，为民生领域消费品行业发展探索新路径与新模式。

三是提升家居产品标准水平。 鼓励参与制修订婴幼儿及儿童、老年人、残障人等使用的家具、木家具、人造板等产品领域国家标准。围绕打造家装样板间、下沉智能家居体验馆，形成集成式的标准化应用场景，促进形成更加繁荣的家居消费市场。

四是完善基本公共服务标准建设。 依托城阳区基本公共服务标准体系，建立健全基础公共设施、公共卫生服务标准。加快综合立体交通等基础设施标准化建设。严格把控质量安全监管，开展绿色认证、高端认证、碳足迹认证，鼓励开展对标达标和企业标准“领跑者”行动，加快实施高水平标准。

三、开展回收循环利用标准引领行动

一是健全二手商品交易流通标准。 积极引导完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等流通标准体系。鼓励企业积极参与制修订二手商品品质鉴定和交易等市场管理通用国家标准和手机、平板电脑等电子产品二手交易中信息清除方法等国家标准，引导二手电子产品经销企业建立信息安全管理体系和信息技术服务管理体系。

二是健全废旧产品回收利用标准。 宣贯落实废旧农机、废旧家电、废旧汽车轮胎、废旧家电用再生塑料等再利用标准，鼓励企业参与制定载重汽车翻新轮胎国家标准。争取国家、省级和市级循环经济标准化试点示范项目。

到2025年,力争主导或参与制修订国家标准和行业标准70项以上，积极参与地方标准制定，开展企业标准“领跑者”行动，标准化基础更加坚实，设备、消费品领域标准体系更加优化，商品和服务质量不断提高，以标准提升促进设备更新和消费升级取得明显成效。

编辑：邱洁仪

困难户家中有高档酒瓶？青岛城阳区公布调查情况

来源：青岛城阳发布

【关于城阳区棘洪滩街道开展春节送温暖走访慰问工作的调查情况】

2月3日，青岛市城阳区棘洪滩街道微信公众号发布题为《春节走访困难户浓浓温情暖人心》的文章，文中配图引发部分网民质疑。城阳区委、区政府对此高度重视，区纪委监委和区民政局组成调查组，迅即开展调查工作。调查组与当地社区“两委”工作人员、社区居民、当事人及亲属等多方了解取证，并查阅有关资料，对网友质疑问题也进行了核实。有关情况通报如下。

城阳区没有建档立卡贫困户。城阳区现有低保对象2261户、3500人，保障标准为每人每月821元；现有特困供养人员372户、387人，基本生活补助标准为每人每月1232元。以上对象已经按国家有关政策，及时足额发放低保、特困供养等救助金。棘洪滩街道北万社区居民杜某某不是建档立卡贫困户，不是低保对象，不是特困供养人员，是棘洪滩街道确定的春节送温暖临时走访慰问对象。

本次棘洪滩街道开展的春节送温暖活动，对因病长期卧床、因残疾或精神障碍影响正常生活、因突发变故导致生活困难的居民，纳入走访慰问范围，由街道和社区为每户送去统一公开采购的价值500元的米、油、干果等生活用品，不发放慰问金。根据社区居民生活状况，每年春节前确定的走访慰问对象，需经所在社区“两委”研究，经居民代表会议通过并公示。走访慰问物品为一次性发放。

杜某某，81岁，2011年至今瘫痪在床9年；其妻于某某，78岁，患有糖尿病。夫妻两人每月糖尿病、抗血栓等药品开销1500元左右；收入来源主要为两人每月共约1770元的养老保险。因社区旧村改造，两位老人没有固定住处，目前暂住大女儿家。2020年12月11日经所在社区“两委”研究，12月12日经居民代表会议通过并公示，12月31日经棘洪滩街道党政联席会议研究，确定杜某某为春节送温暖走访慰问对象，一次性发放走访慰问物品，为价值500元的米、油、干果等生活用品。

关于网友质疑问题，经调查，网上图片系两位老人大女儿家，房屋建筑面积93平方米；茅台和五粮液是于某某从亲戚家宴会上带回的空瓶；冻顶乌龙茶叶手提袋，系其亲戚到家中探望时携带，现内装闲置杂物；电视为海信牌47寸普通电视；疑似的跑步机是儿童手推车；疑似海参实际是发黑的山楂干；疑似葛根粉实际是三七粉；钟表为康巴丝石英表；兰花为从集市上购买的普通墨兰。

城阳区将认真落实疫情防控期间困难群众兜底保障各项政策措施，特别是对老年人、残疾人、儿童等特殊群体，加强走访探视、摸底排查、妥善照顾，扎实开展春节走访慰问活动，确保困难群众安心过年、温暖过冬。

欢迎社会各界对有关工作进行监督，及时反映问题，不断改进工作，切实把好事办好。

城阳区纪委监委信访举报电话：0532—87866570

城阳区纪委监委

城阳区民政局

2021年2月5日

此前报道

青岛一困难户家中有高档酒瓶？官方通报：区纪委监委介入调查

【青岛市城阳区纪委监委和民政局组成调查组调查核实棘洪滩街道走访困难户情况】2月3日，青岛市城阳区棘洪滩街道微信公众号发布题为《春节走访困难户浓浓温情暖人心》的文章，文中被走访慰问人员家里带有高档酒瓶的配图引发部分网民质疑。城阳区委、区政府对此高度重视，区纪委监委和区民政局已于2月4日组成调查组进行调查，调查结果将尽快对社会公布。