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搬迁到哪里，服务就延伸到哪里

苗族女孩吉雪（右）和堂妹在安置点的小区里玩耍（2018年4月22日摄）。在2018年的易地扶贫搬迁中，家住贵州省安顺市西秀区岩腊乡龙潭村格沙苗寨的6岁女孩吉雪，与家人一起从缺水、耕地少、海拔高的格沙苗寨搬迁至50公里外的西秀区工业园区易地扶贫搬迁安置点——彩虹社区。新华社记者杨文斌摄

新华社贵阳4月9日电

题：“搬迁到哪里，服务就延伸到哪里”——贵州推进易地扶贫搬迁“后半篇文章”

新华社记者李银、杨洪涛、刘智强

每天在居住的小区里巡逻，每顿都能吃上老伴做的拿手菜，每月还有2000多元的收入……贵州武陵山区深处的土家族老汉张玉顺，怎么也没想到60多岁了还能从山村搬到城镇，并且在家门口找到一份当保安的工作。

张玉顺是贵州188万易地扶贫搬迁群众之一。作为全国易地扶贫搬迁人口最多的省份，贵州从搬迁群众就业、就医、融入城市生活、小孩上学、社区服务等方面入手，继续书写易地扶贫搬迁“后半篇文章”，确保将安置点建成搬迁群众的幸福家园。

这是贵州省六盘水市六枝特区易地扶贫搬迁安置点聚福新苑（2月28日无人机摄）。新华社记者陶亮摄

135万人搬迁入住，后续扶持成重心

“我家有两个壮劳力，能多申请一个棚吗？”“今年能不能多派几个技术员进行指导？”“今年保底收购价是多少？”……近日，在贵州省安龙县钱相街道五福社区居委会，一场食用菌种植动员培训会吸引了80多名群众参加，现场气氛热烈。

记者看到，来参加培训的既有二三十岁的壮劳力，也有五六十岁的中老年人，有的妇女还背着孩子。搬迁户张乾庄说，去年他家种了6个大棚，但因缺乏经验，赚的不多，今年想“多搞几个棚，好好跟着技术员学习”。

五福社区党支部书记肖亚琪介绍，五福社区共安置安龙县7个乡镇2024户9200人，社区周边建有工业园区、石材园区、蔬菜基地、养殖基地，安置区内已建成食用菌产业园、服装加工厂，就业潜力大。

类似五福社区这样的易地扶贫安置点，贵州省共有946个。按照规划，贵州在“十三五”期间将实施易地扶贫搬迁188万人，涉及全省83个县9449个村，搬迁贫困人口占全省贫困人口三分之一、占全国搬迁贫困人口的六分之一，是全国搬迁人数最多的省份。

贵州省生态移民局党组书记王应政说，全省已有135万人搬迁入住，当前工作重心已从解决好“如何搬、怎么搬”向“搬后怎么办”转变，从“以搬迁为主”向“后续扶持和社区管理”转变，从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。

双胞胎姐妹黄星琪（左）和黄星怡（右）在移民安置区旁的幼儿园里享用农村学前教育儿童免费营养午餐（2月28日摄）。黄星琪一家原住在贵州玉屏侗族自治县新店镇丙溪村长老棚组，2017年冬天通过易地扶贫搬迁，从山上搬到了山下的云起小镇移民安置区居住。告别低矮破旧的木板房，搬进宽敞明亮的三层小洋楼。黄星琪一家居住条件发生了大变化。新华社记者杨文斌摄

“群众搬迁到哪里，服务就延伸到哪里”

“我找不到回家的路，只记得家门口有个斜坡”“我不会用电梯”……从“换灯泡”到“疏通马桶”，从“过马路”到“扔垃圾”，搬迁群众刚进城遇到一系列的“不适应”。

遵义市习水县岷山路社区干部陈少波说，为让搬迁群众尽快适应新生活，社区实行网格化管理，县委宣传部、县团委、县工会、县妇联等单位纷纷结对帮扶。

记者走访铜仁、毕节、遵义等地数十个安置点了解到，陈少波遇到的问题并非个例，类似情况较为普遍，各地正积极解决社会融入、公共服务供给等问题。

“我们实行一站式办公，群众‘最多跑一次’就能把事情办好。”黔西南州册亨县百口乡党委书记罗朝康说，百口整乡搬迁安置点设有政务服务中心、党群活动中心、综治警务中心、就业创业服务中心等机构，还配套建设了“青春课堂”“银发课堂”、幼儿园、便利超市、休闲广场等。

铜仁市组织派驻干部、社区干部、楼长、物管等分工包户帮助移民群众熟悉新环境，并成立移民安置区后续服务团队，把房屋维修、家电安装维修、急救、火警等联系电话张贴在住房楼道显眼处。

黔西南州自2017年底开始探索实施“新市民计划”，从产业发展、文化旅游、教育、就业创业、卫生健康、资源权益、兜底保障等13个方面，推出了一揽子配套措施。

工人在贵州省玉屏侗族自治县平溪街道康华移民新区“扶贫微工厂”里组装打火机半成品（2月28日摄）。新华社记者杨文斌摄

“将安置点建成幸福家园”

安置地的生活质量和迁出地的资源收益，直接关系移民群众能否“稳得住、能致富”。最近，贵州省委、省政府专题部署全省易地扶贫搬迁后续工作，围绕搬迁群众从农民向市民转变的过程，推进“五个体系”建设，将安置点建成和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。

——加强和完善基本公共服务体系。衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”，重点完善公共教育、医疗卫生、社会保障、社区服务等，确保实现基本公共服务均等化。

——加强和完善培训就业服务体系。继续加强劳动力全员培训，加强安置点产业培育，实现“有劳动力家庭一人以上就业、‘零就业’家庭动态清零”。据统计，2016年至2017年度搬迁的121万人中，户均就业1.7人。

——加强和完善文化服务体系。重点聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，增强社区凝聚力。

——加强和完善社区治理体系。发挥政府主导作用，针对安置点的人口规模，分别设立街道办事处、社区居委会、居（村）民小组，加强安置点管理。

——加强和完善基层党建体系。坚持以党建为引领，以社区基层党组织建设为主线，突出政治功能，把每个安置点基层党组织建成坚强战斗堡垒。根据党员数量、分布等情况，合理设置党总支、党支部，确保党的工作全覆盖。

目前，移民搬迁后续工作正得到越来越多搬迁群众的肯定。“既然在城里扎下根儿，我们也要奋发图强奔小康。”张玉顺说。

贵州江口：搬迁户吴琴的第一笔存款

“在新的一年，希望你们‘牛’事顺意，万事顺心！”正月十二这一天，在社区居民吴琴家，一大家人相聚一起举杯庆祝过去一年的丰收，一起迎接新年。

吴琴及家人。

正月十五过后，吴琴的丈夫即将外出返岗复工，亲戚们特意到吴琴家小聚。“这是我结婚以来，父母及兄弟姊妹来我家，感觉最高兴的一次，这也是我过得最轻松的一个年。”40岁的吴琴高兴地说，“搬迁的时候就是奔着生活一定要更好而搬的，但是做梦也没想到会这么好。”

吴琴夫妇。

让吴琴做梦也没想到的好，到底是怎样的好？

今年40岁的吴琴，原是江口县坝盘镇挂扣村村民，于2018年搬迁至江口县凯德易地扶贫搬迁点梵瑞社区A区1栋2单元居住。牛年的这个春节，她心里格外踏实，脸上的笑容也越发灿烂，因为忙碌了一年，她家终于有了第一笔存款。“虽然钱不是很多，但我家是第一次有了这么多存款，心里觉得踏实，这是个很好的开始。”吴琴高兴地说。

吴琴所居住的梵瑞社区于2018年7月1日正式挂牌成立，是江口县最大的易地扶贫搬迁安置区，现有搬迁居民2363户10157人，建档立卡1759户7697人，接纳了来自江口县各乡镇的易地扶贫搬迁户。

江口凯德易地扶贫搬迁点。

看着眼前三室一厅、一厨两卫的屋子，一应俱全的家电，全家人幸福生活在一起的样子，吴琴忍不住回想起还未搬迁时的艰辛。“以前一家五口只有一个像样的房间、一间厢房，娘家人来了也没睡处，一做饭满屋子的烟，呛得人直咳嗽，小孩半夜更是不敢起床上厕所，亲戚怕来我家，我也怕他们来。”吴琴不好意思地说，当年婆婆妈年事已高，又长期患有慢性病，孩子小的时候没人照顾，大一点能上小学时，学校离自己家又远，放心不下孩子，不得不留在家里照看，家里因病因缺资金，成了建档立卡户。

吴琴的丈夫田建平在外务工，一个人的务工收入要维持一家人的开支，每月一拿到工钱便立即寄回家，常常是一年舍不得回家一趟，日子过得紧紧巴巴，更别提有积蓄。

2020年3月，东西部扶贫协作项目可可眼镜有限公司扶贫车间招工，吴琴立即报了名，并通过面试成了一名上班族。“搬迁后，小孩读书不用担心，公交车从小区门口直达校门口，每天还有小区志愿者在公交站台护送，婆婆妈有什么不舒服，小区就有社区医院，后顾之忧没有了，我也应该找点钱补贴家用。”家门口就能上班又能照顾小孩，这让吴琴更加全身心投入到了工作中。

铜仁梵净山可可眼镜有限公司生产车间。

农村妇女成为上班族，在凯德易地扶贫搬迁点，像吴琴这样的搬迁户不是少数，“上班”“下班”在这里可不是什么新鲜词。

“吴琴工作很踏实，又能吃苦，能看出来她对工作非常珍惜。”铜仁梵净山可可眼镜有限公司负责人陈勇说，公司里像吴琴这样的建档立卡户占到了80%。可可眼镜公司主要生产舞会眼镜，产品线下主要销往东南亚、欧美及国内沿海市场，线上以网络批发为主。

陈勇介绍，截至目前，公司接到的订单以目前的一百多名员工来看，大约要半年才能完成，他打算今年继续扩大生产规模，再新招一批员工，以满足生产和公司发展需要。

就业扶贫车间。

出家门进厂门。江口县凯德街道梵瑞社区认真贯彻落实易地扶贫搬迁“五个体系”建设和“六个优先”工作要求，深入推进易地扶贫搬迁“后半篇文章”，坚持“挪穷窝”与“换穷业”并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步，以“留雁”行动为抓手，采取系列创业优惠政策，不断招大引强劳动密集型企业进驻社区，有效解决了社区留守妇女、残疾人和部分有劳动力的老年人的就业问题，实现了搬迁群众每户1人以上就业目标，进一步有效巩固了脱贫成果。

“我们将通过争取项目资金、就业培训、进一步扩大招商等政策，让更多易地扶贫搬迁安置点的群众实现挣钱顾家两不误，在家门口实现稳定就业增收。”梵瑞社区党委副书记、居委会主任张仁华说。

通过努力工作，去年11月份，吴琴从车间普工升任到了车间主管，工资涨了，在家的普通开销基本不用再向丈夫伸手，老家流转的土地能领分红，78岁的婆婆有养老金和低保金，社区医疗费用报销比例高，一家人收入多了，开销少了，吴琴将一年来攒下的钱存了起来，还新买了摩托车，她也计划着过两年将“两轮”变为“四轮”。（吴雪萍郭代芬）

来源：江口县融媒体中心