溧水，逆水而上

“桨声灯影”里的秦淮河，滋养着六朝古都南京，鲜为人知的是，溯源秦淮，逆水而上是溧水。虽有千年建县史，但距离南京主城区50公里的溧水区似乎给世人“偏居一隅”的印象，当地人也一度自嘲“没什么存在感”。

逆水行舟，不进则退；百舸争流，奋楫者先。近年来，一系列数据“刷新”人们对溧水的认知：地区生产总值距千亿大关仅“一步之遥”；全体居民人均可支配收入增幅位列全省第一；连续两年进入江苏省高质量发展考核第一方阵……

创造条件、逆水而上，作为中小城市跨越式发展样本，解码溧水给人启示。

小城谋巨变

“城市边缘”崛起新支点

89岁的退休干部沈璋大清楚地记得，刚到溧水履新时，走了几条街也看不出城市的样子，他好奇市中心在哪儿，同事却告诉他，“你已经把溧水城区逛完了。”“马路不平、电灯不明、理发不灵”，在沈璋大的印象中，此后数十年间，溧水的城市面貌都没有太大改变。

年轻人亦有同感，盐城人杨晓辉2008年跟随爱人从南京到溧水发展时，落差很大，“那时候溧水有工作没生活，工厂周边都是荒滩芦苇，每到周末还要回南京消费，感觉这里不是家。”

短短几年光景，生活已从“一张白纸”变得“五彩斑斓”。溧水近年来用“绣花功夫”补齐城乡规划建设短板，打造“城在林中，人在景中”的城市景观，先后建成城市公园16座，构建起“3分钟到社区绿地、5分钟上健康绿道、10分钟到城市公园”的花园城市。

城乡面貌巨变，生活娱乐设施一应俱全，极限运动馆、秦淮源头灯会、咪逗音乐节等不仅让本地人周末有了去处，还成为外地人的“诗和远方”。杨晓辉早已卖掉南京的房子，彻底在溧水安了家。

古城更新只是表象，产业集聚和智造升级更让城市充满内生动力。从15年前确立“工业立县”，到如今南京唯一的制造业高质量发展试验区，溧水锚定强产兴城，注重高端前沿特色产业集聚，目前已形成新能源汽车、临空、健康三大千亿级产业地标。

从“制造”到“智造”，创维集团的发展与溧水同频共振。创维扎根溧水十余年，冰箱、洗衣机年产超600万台，宽幅变温、客厅冰吧等针对新消费需求的创新层出不穷，自主申报专利近百项。创维探索从传统家电到新能源跨界，旗下开沃汽车跻身科技型初创企业，新能源首款量产车型已上市。“创维带动100多家新能源上下游企业集聚溧水，有望形成千亿产值。”创维集团创始人黄宏生说。

“初到溧水时，这里还处于农业县向工业县转型的起步阶段，相较南京其他区域，像是被遗忘的乡村。”黄宏生说，如今溧水创新创业氛围浓厚，总让他想起改革开放之初的深圳。

“十三五”期间，溧水地区生产总值接连跨越4个百亿台阶，达到911亿元，一般公共预算收入增长近一倍，规上工业总产值增长12.4%，全国综合实力百强区排名从2015年的72位跃升至2019年的52位。

如今的溧水不再是传统意义上的“郊县”。在南京公布的“十四五”规划中，溧水是南京南部片区的“新兴增长极”。溧水区委书记薛凤冠表示，在南京都市圈竞合中，溧水要发挥南京向南辐射带动的增压作用，力争到“十四五”末，常住人口增长近一倍达到100万人，迈入全国区县前20名。

老城开新局

“以人民为中心”打造活力新城

城市发展，关键在人，这是所有城市的核心竞争要素。“十三五”期间，溧水净流入20万人，年均增长10%，远超长三角地区人口平均增速。一座有着1400多年建县史的老城，一个受周边大城市虹吸效应影响的区域，引人、留人靠什么？围绕“全生命周期”再造城市运行结构是溧水的秘诀。

筑牢民生底线，抬高发展上限。天地之大，黎元为先。溧水每年80%以上公共财政支出用于民生事业。“天空之境”石臼湖旁边的村子里，每天有专人为老人准备三菜一汤，60岁以上一餐5元，90岁以上免费。这样的老年人助餐点在溧水有139个，遍及城乡各个角落。再寒冷的天，老人们都能吃上热气腾腾的饭菜。

溧水本地“90后”葛元成2013年回到家乡工作时，城区没有一家像样的电影院，而最让年轻人焦虑的是未来子女的教育问题。溧水通过引进医疗教育等优质公共资源，游府西街小学、金陵中学、南京林业大学等9所名校（园）落户。目前，溧水义务教育优质均衡发展全省领先，群众美好生活幸福指数不断攀升。

“全民健康”擦亮“全面小康”成色。没有全民健康，就没有全面小康。关注人从生到死、从现在到未来全生命周期诉求的健康体系正在溧水构筑，让全面小康经得起历史和人民的检验。从儿童医院到康复医院，溧水聚集全生命周期的医疗资源，针对日益严峻的心理健康问题，打造“区级有资源、镇街有平台、社区有服务”三级社会心理服务体系。极限运动馆、国家冰雪馆、哈佛适老研究院等一批面向未来的健康产业和机构相继落户。

绿色发展共建共享激发“生态产能”。从生态建设到生态修复，再到生态产能，溧水创造性探索金山银山到绿水青山的转化路径。为守护好秦淮源头，溧水3年投入近50亿元提升全域水环境，率先基本实现全域三类水。作为曾经的“化工重镇”，溧水用壮士断腕的决心退出所有化工企业，释放的空间用于发展文旅和健康产业。“五一”小长假，溧水举办第九届咪逗音乐节，数万人在无想山下尽情高歌，这个只有60万常住人口的小城，5天时间全域迎来94.5万客流。“溧水，来了才知好。”溧水区文旅局局长韦仁健表示，好山好水使得城市魅力不断提升，让人“来了不想走，走了还想来。”

近郊展远见

昔日“吊车尾”敢闯“无人区”

在南京周边多个郊区县中，很长一段时间内溧水都是“老幺”。然而观察逆袭历程，溧水勇闯“无人区”的城市抱负清晰可见。

一座没有机场的城市，却飞翔在空港产业的风口。在溧水空港核心区内，全国第二座机场大通关基地——南京溧水空港大通关基地忙碌又秩序井然。4月16日，苏宁易购举行首单出区仪式，这个江苏电商巨头终于有了省内的保税仓。“以前货运通关要两天，现在缩短到两小时，南京消费者有望喝上当天生产的澳洲牛奶。”南京空港领航发展有限公司投资总监李晓霞介绍。

溧水紧邻禄口国际机场，秦淮河大桥建成通车后，空港新城与机场的直线距离从半小时缩短至10分钟。凭借区位优势，溧水着力打造会展经济和跨境直播电商产业，去年举办52场重大展会活动，被评为中国特色产业会展目的地。到2025年，溧水有望形成千亿级临空产业集群。

溧水目前正在建设江苏省首家三甲康复医院。投资数十亿元的江苏省康复医院、南京市颐养中心等项目落子溧水，不仅在于其优良的生态底色和交通区位优势，更在于对大健康产业的谋划。2019年，溧水推出全国首个区县级健康城市规划《健康溧水2030规划纲要》，到2025年健康产业产值预计将达到千亿规模。

作为唯一的“健康江苏实践示范区”，溧水以人的健康为中心统筹经济社会发展，顶层设计“健康优先”、养成全民健康习惯、营造良好健康环境，构建“全区域、全人群、全生命周期”的健康体系。去年底，溧水与哈佛大学、江苏省产业技术研究院签署协议，共同开展适老社会科技创新研究，在健康事业和健康产业领域展开前瞻性科研攻关。

溧水拥有全国仅有的四个国家级农高区之一，并超出了传统农业范畴。作为长三角地区唯一的国家级农高区，位于溧水白马镇的南京农高区定位“绿色智慧农业”，有别于其他农高区与土地绑定紧密的作物农业。白马高新区管委会主任杨兵介绍，未来农高区将以生物农业为主导产业，协同推进农产品特色加工、农业智能装备制造、农业科技服务业发展，建立规模化种植示范基地等先进技术和生产模式示范体系，努力创造出可复制、可推广的经验。

瞄准产业前沿，南京农高区与江南大学合作创建“国家健康食品智能制造技术创新中心”，开展人造肉、人造奶等前沿领域的未来食品关键技术研发和产业化。

后发可先至

“无所不想”成就“无限遐想”

溧水城南有一座无想山，“无想”本是“无相”，在老百姓口耳相传中被解读为“心无所想”。很长一段时期，山脚下的溧水，一如这座山名默默无闻。

近年来，人们惊叹于无想山的变化：曾经的荒山野岭已步道通幽，山间民宿如雨后春笋，咪逗音乐节、草莓马拉松活力涌动。变化更大的是溧水，六大试验示范区同步推进建设，涵盖产业推进、区域协调发展、城乡融合发展等多个方面。

认清自身禀赋，创造性贯彻新发展理念。“无所不想，方有无限遐想”，这是新时代溧水人对“无想”的全新解读，也成为高质量发展的“溧水密码”。

“贯彻新发展理念，绝非一时一地，必须是全方位、全领域，才能为高质量发展积蓄动能。”溧水区委书记薛凤冠说，在此进程中，溧水始终坚持三个原则。

一是方向比努力更重要。早在2019年6月，溧水就邀请顶级专家团队谋划“十四五”，制定中长期规划。“想明白的事情一天不能等，没想明白的事情一定不能动，绝不在规划不清的路径上盲目发力，要保持定力、谋定后动。”

二是质量比数量更重要。发展不单是数量的增长，更是新发展理念下的高质量增长。在资源配置过程中，注重智力资源的招引，浙溧研究院、未来食品研究院等一批科研院所集聚，培育新兴产业发展动能。

三是动力比速度更重要。在全国寻找“最强对手”：把杭州余杭区作为总标杆，创新学佛山顺德、协调学苏州昆山、绿色学湖州安吉、共享学无锡江阴，找准差距、力求超越。溧水区委研究室主任李侠认为，这种对标并非盲目，而在科学性和可比性基础上设定需要“跳起来够一够”的目标，自加最大压力，才能激发最强动力。

干部状态全面迸发，人人用身影指挥而非声音指挥。溧水提出“五不”精神，干事创业不问西东、工作推进不遗余力、招商引资不留余地、绿色发展不留遗憾、担当作为不留退路。政治生态和干部状态的变化，带来营商环境和城市气质的转变，各类人群竞相贡献才智建设新溧水。

芮咏梅是其中的佼佼者。溧水快速发展，让这个从三张餐桌起步的创业者有了更多想法，也变得更爱“折腾”：从打造“初生蛋”特色农产品，到试水电商直播，甚至还把特色菜做成了地方非遗。2020年，溧水新增企业4286家，创历史新高，新登记第三产业企业占比达到近50%，新旧动能转换趋势显著。

营商环境优化，创新沃土成为“造梦空间”。符合条件的外来大学生可获10万元购房补贴，创业大学生最高可获50万元无偿资助……近年来，溧水不断营造浓厚的创新创业氛围招引人才。

越来越多的创业者带着梦想来到溧水，北航交通与工程学院原院长邓伟文教授就是其中一员。“汽车是应用领域，关键技术在零部件，虽然汽车产业轰轰烈烈，但掀开盖子，核心技术几乎都在国外。”邓伟文说，不再被“卡脖子”，就是他创业的初心，也是他们这代汽车创业者的使命和梦想。2019年，邓伟文带领团队扎根溧水，经过2年的技术攻关沉淀，其生产的新能源汽车线控踏板即将量产，向着梦想迈出了坚实步伐。

“没有什么风水轮流转，机遇不是等来的，而是拼来的。”薛凤冠说，溧水当前正处于“可上可下、不上则下”的关键阶段，机遇窗口期稍纵即逝，决不能有等一等的想法、歇一歇的念头、看一看的动摇，仍要全力以赴、奋力拼抢，努力实现换道超车、后发先至。（记者刘亢、凌军辉、杨丁淼、沈汝发）

来源：新华每日电讯

溧水，来了都说好

人民网-人民日报

游客150多万人次、收入3.56亿元，这是江苏南京市溧水区今年“五一”期间旅游业的亮眼成绩单。在三叶梦华苑体验花艺茶艺表演，在红色李巷打草鞋、磨豆浆，重温红色岁月……溧水吸引了众多游客。

发放补贴近1.5亿元、补贴项目700余个，这是溧水在新冠肺炎疫情防控期间助力区内企业复工复产的扎实举措。“补贴兑现很快，政府有担当有魄力。”南京创维电器公司负责人张锦旗说，2月底他的公司就拿到首笔设备补贴50多万元。复工复产，溧水“动真格”，在新冠肺炎疫情防控大背景下，今年一季度，溧水GDP逆势上扬。

不仅在危机中育新机，近年来，溧水还抢机遇求突破，依托宜居生态打好绿色发展牌，凭借通达区位布好产业发展局。

践行绿色发展，扮靓城市名片

百里秦淮河，源头在溧水，素有“南京后花园”之称的溧水因水而名。有秀水也有青山，无想山清丽葱郁，山水一道装点溧水颜值，涵养溧水生态。

绿水青山赋予溧水灵秀生气和绿色发展机遇。近年来，溧水大力实施“全域旅游”发展战略，成为长三角初具声名的休闲旅游目的地，让生态资源带动经济发展。

“真是火爆，一房难求!幸好我们预订得早。”“五一”假期，来自南京建邺区的王越来溧水晶桥镇农家乐游玩，“溧水是出了名的生态好，正好趁假期感受绿色溧水”。

保生态，抓生产，除了旅游，溧水还在新能源汽车、临空、健康等三大千亿级地标产业上修炼内功。“溧水没有传统产业负担，体现出显著的后发优势。在新发展理念的指引下，我们也深刻感受到，抓生态就是抓发展，抓生态就是抓民生。”溧水区委书记薛凤冠说。

绿色发展讲求生态保护，也讲求健康生活。溧水精雕健康底色，先后建成幸庄湿地公园、秦淮源公园等14个大型城市公园，打造3分钟到社区绿地、5分钟上健康绿道、10分钟进城市公园的健身服务圈，居民体质合格率达96%以上。今年6月，江苏省康复医院在溧水开工建设，建成后有望成为溧水落实“健康中国”战略的又一样本。

立足区位优势，做强联通枢纽

溧水因水而名，因区位而兴。上世纪八九十年代，溧水的农用车、活塞环、日光灯、碳酸锶、苎麻制品“五朵金花”享誉大江南北，除了过硬的产品质量，得天独厚的区位优势也助力不少。

紧邻禄口机场，距南京中心城区约40分钟车程，高铁最快50分钟直达杭州……从区位有优势到四方能通达，溧水靠天助更靠自助。

“以前，虽然我们离机场很近，但需要绕行秦淮河，至少得半个小时。”溧水开发区企业服务中心主任陈树奇说。为了打通这一瓶颈，溧水投资2亿元修建了滨淮大桥。

交通联通带来活力联动。今年6月，溧水在上海举办招商活动，签订新产业项目17个，总投资335.8亿元。“此次我们赴沪推介，是借地搭台引凤筑巢的重要举措，也是溧水全面践行长三角区域一体化发展战略，加速度常态化对接上海、融入上海的新起点。”薛凤冠说。

规划产业布局，助力立业安家

发展谋长远，规划需超前，溧水深谙此道。

规划发展，溧水不蛮干。今年5月23日，溧水区召开“十四五”规划基本思路专家论证会，邀请国内顶级专家团队，为溧水“十四五”规划发展建言献策。超前谋划，系统思维，请专家“把脉定向”，已经成为溧水近年的心得。

引资招商，溧水不盲从。近年来，溧水围绕新能源汽车、临空经济等主导产业，紧抓项目推进，不断跑出项目落地“加速度”。7月10日，总投资135亿元“当年签约、当年开工、当年投产”的欣旺达新能源项目一期工厂量产交付仪式举行。“项目不仅丰富了新能源汽车产业链，还将带动上下游配套企业落户，极大提升溧水新能源汽车产业整体水平。”溧水开发区管委会主任贾晨表示，目前溧水已集聚一批国内外顶级制造企业。

产业强则人才聚，人才聚则城市兴，溧水深明此理。

为顶尖专家来溧创业提供千万级资金资助，为创新型企业家提供五年3000万元贷款贴息，为高层次人才入选项目提供50万—200万元创业启动资金……近年来，溧水出台了一揽子引才政策，用决心和诚心换取人才来溧发展的信心。

“引来的人才得能留下来!”薛凤冠说，“这就需要溧水不仅能提供立业的广阔天地，还要有让人才在此安家的吸引力。”为此，溧水创新人才安居政策，上马多个人才公寓项目。目前，华夏幸福人才公寓和幸庄人才公寓已实现“拎包入住”，在溧安居人才已逾千人。

“我已经确定在溧水定居了。”在5月30日举行的溧水区人才住房集中选房活动中，来自安徽的孙文兵选到了心仪房源，他决定等房屋装修后，把全家人接到溧水团聚。

凤非梧桐不肯栖。一个个重量级项目、一个个地标性产业、一座拥有10多所名校的大学城，在健全溧水社会公共服务体系的同时，也为城市留人提供强力支撑。“人才政策暖人心，基础建设更为我们添信心。”来自河南的创业人才田伟说：“溧水真是一个来了都说好的地方!”

《 人民日报 》( 2020年08月27日 14 版)

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