“以旧换新”换出新活力！直接拉动汕头消费超两亿元

自开展第一批“以旧换新”消费券发放活动以来，汕头通过在全市范围内开展汽车、家电“以旧换新”和家装厨卫“焕新”，激活全市消费市场。7月份进入暑期，更是为汕头消费市场带来多重利好，空调、冰箱等家电需求进一步增长。近日，记者在各大商场看到，不少手机、家电门店将以旧换新的宣传牌放在醒目的位置，并标上详细的优惠价格和以旧换新措施，吸引了不少市民入店消费。

消费者络绎不绝、促销活动接连不断、“家电下乡”惠民利民……随着气温逐步升高，夏日经济活力持续释放，汕头“以旧换新”行动正在掀起暑期消费热潮。截至目前，汕头消费品“以旧换新”行动已直接拉动全市消费超2亿元。

政企叠加优惠 释放消费潜力

“政策推出后，门店销量有明显增长，最近暑期还会迎来一波消费热潮。你看旁边的这些二手产品，都是消费者拿来换购的。”汕头某品牌手机线下门店的店员说。

对“以旧换新”这个词，许多市民并不陌生。在过去的十多年里，我国经历了家电下乡、汽车下乡、家电“以旧换新”等行动。业内人士表示，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新在实施领域、补贴标准等方面，和以往差别较大，不仅有百姓关注的传统的家电、汽车，还有其他一些耐用消费品。

自今年5月以来，汕头积极推进“以旧换新”消费券发放活动，涵盖家电以旧换新、汽车置换更新，同步开展汽车报废更新补贴和家居“焕”新。在家电领域，消费者交售任一旧家电并购买绿色智能低碳的空调等17类家电产品及手机类电子产品，便可申请领取消费券补贴。标准统一为不超过新购置家电销售价格的10%，每件家电补贴金额不超过500元，单个消费者补贴不超过2000元。

“以旧换新”激活汕头消费市场。 受访者供图

在汽车“置换更新”方面，消费者在广东转让本人名下车辆，在汕头新购新能源车、符合国六排放标准的燃油车，发放一次性购车消费券补贴，每人最多享受1次。消费券分为三档，根据购车价格补贴2000元到8000元不等。

在政府补贴的同时，各参与企业同步叠加价格让利、现金补贴、售后服务抵扣券等优惠活动，形成“政府补贴+品牌商家让利”的叠加效应，增大活动让利幅度和宣传力度，进一步推动汽车、家电等大宗消费品以旧换新，提振消费信心，释放消费潜力。

“我们准备装修新房，趁着放假来看看新家具，没想到还有这么多补贴，省下一大笔花销！”在某家电线下门店内，刚放暑假的庄老师跟丈夫正在挑选新款空调，她兴奋地告诉记者，老房子里还有一些旧家电可以回收，省下来的钱准备为新家添置一些装饰品。

此次消费品“以旧换新”行动，进一步激活汕头市场人气、激发全市消费潜力，促进市民消费提质升级。据了解，截至7月15日，汕头家电“以旧换新”消费券活动核销超7000笔，核销金额268.17万元；汽车“以旧换新”消费券活动核销1155笔，核销金额超450万元。数据显示，此次消费品“以旧换新”行动直接拉动全市消费超2亿元。

打通“收旧”堵点 绿色回收循环

推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。记者了解到，汕头有关部门和相关企业正努力畅通以旧换新链条中可能存在的堵点难点，打消市民“不舍得换”“不肯换”的顾虑。

让消费者淘汰旧产品更省力、省事、省心，才能更好促进市民更换全新的产品。汕头不少家电企业推出免费上门回收的服务，保障市民更顺畅地参与到“以旧换新”行动中来。海尔智家深圳分公司潮汕区域总监郭怀盛告诉记者，参与“以旧换新”行动，可以免上门费、拆旧费、清运费等，“市民在线下门店进行登记，24小时之内可以上门回收”。

除了线下门店登记，海尔还开发了“海鲸绿色回收”小程序，市民只需要在小程序内填写产品相关信息，安排专门的工作人员上门质检并回收，通过线上操作，足不出户实现旧家电回收。

以旧换新，“旧”是破题的关键。新一轮“以旧换新”重点提及了回收循环利用体系建设。业内人士认为，通过加强“换新+回收”物流体系和新模式发展，将提升废旧设备和消费品循环利用效率，减少资源浪费和环境污染。

“汕头目前共有二手车交易市场56家，基本配备二手车交易市场登记服务站，为车主提供一站式服务，二手车交易非常便利。”汕头市商务局相关负责人介绍，汕头共有报废机动车回收拆解资质企业4家，分布在金平、澄海、潮阳、潮南四个区，服务范围覆盖全市，设计拆解产能44200辆/年，能满足全市报废机动车回收拆解需求，未来将进一步完善二手车拆解及报废回收体系。

在废旧家电回收、拆解环节，汕头拥有广东省生态环境厅规划的粤东地区唯一一家定点拆解企业，废旧家电回收网络覆盖了广东省中东部地区，共建设回收网点64个，其中潮汕3市50个，能满足汕头家电回收、拆解需求。

“以旧换新的政策，一定程度上推动了全市汽车的更新换代。从数量上看，私家车在我们公司二手车回收拆解中占了三分之一。”汕头市广汕物资机动车辆报废回收有限公司经理林洪凯介绍。

举行促销活动 推动“家电下乡”

日前，潮南区开展保险·汽车新生活主题车展，同步开展以旧换新活动。这是汕头以促消费活动激活以旧换新消费的有力举措。近段时间以来，汕头市商务局联动各区县、商协会、银行业金融机构、产销企业开展形式多样的促消费活动，打通以旧换新的“最后一公里”，搅动消费市场的“一池春水”。

在汽车领域，4月20日，龙湖区龙翔街道举办“智载生活惠聚龙祥”猎车节活动，超过26家汽车经销商参展；“五一”期间，汕头市汽车行业协会举办2024促消费暨汽车展销会，展出面积超过1万平方米，汇聚了40多个知名汽车品牌，超100个车型参展。

在家电领域，今年3—7月，海尔、美的等品牌企业分别在潮阳河溪、澄海广益、龙湖新溪、潮阳谷饶等举办6场家电下乡活动，通过打好“以旧换新+家电下乡”组合拳，进一步激活农村消费市场，推动消费品升级换代。

在家电下乡活动现场，琳琅满目的新型家电产品引来村民围观。部分公司还推出了一系列优惠政策，包括以旧换新、上门维修、免费清洗等，让村民们在家门口就能享受到便捷、实惠的家电消费服务。

推动“家电下乡”，有助于更好释放下沉市场消费潜能。多名家电业内人士指出，经过上一轮“家电下乡”销售的产品，如今很多面临着更新换代的期限，这是新家电下乡潜力的重要推动力。除此之外，上一轮“家电下乡”聚焦提高乡镇地区家电的普及率，相比之下，如今的“家电下乡”更聚焦在绿色、智能等消费的迭代升级。

汕头市商务局相关负责人表示，通过推动“以旧换新+家电下乡”，不仅提升了绿色家电消费理念，提高了群众生活品质，还促进了消费扩容升级，推动了家电行业的绿色转型。接下来，汕头将继续开展“以旧换新+家电下乡”活动，加大政策支持力度，为农村消费者提供更多优质、实惠的家电产品和服务。

记者了解到，汕头市商务局还指导知名家电品牌、家居卖场，于7月下旬共同启动“夏日清凉行动，家电家居焕新”活动，将带来绿色环保智能家电，同时将政府“以旧换新”消费券的“清凉之风”送至乡村。

南方+记者 张晓宜

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【作者】 张晓宜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

广东汕头：生态环境遭损害 这家玩具厂被判赔偿27291万元

日前，广东省汕头市中级人民法院裁定，市生态环境局与澄海区捷英玩具厂于2021年2月24日达成的生态环境损害赔偿磋商协议有效。这是汕头市首例通过司法确认的生态环境损害赔偿磋商协议。

公诉机关指控，澄海人林某伙同在逃的同案人胡某平，从2018年起，在未取得任何营业执照及排污许可证等证件的情况下，在澄海区盐鸿镇鸿四小学旁其开设的捷英玩具厂里私设电镀加工场。

这个电镀加工场内设6套黑铬电镀槽及相关配套设备，还雇佣了鲁某等人从事电镀加工。

自2018年开始，该电镀加工场为多名客户进行螺丝刀乌头电镀加工，并将电镀过程中产生的电镀废水，在未经任何污染防治设施处理的情况下，直接经地面一条明渠收集后，通过厂区东南侧一个排放口，排进澄海区鸿四村排污沟。

2020年5月28日21时，汕头市公安局澄海分局联合市生态环境保护综合执法局等，对玩具厂进行检查，现场抓获林某、鲁某等人，并现场抽取水样送检。

经监测：废水样品监测项目pH值超标3.38个pH单位，总铬超标2899倍、六价铬超标14199倍；宿舍外排水沟排放的废水样品监测项目pH值达标，但总铬超标41倍、六价铬超标187倍。

金平区人民检察院指控被告人林某、鲁某等犯污染环境罪，于今年2月1日，向金平区人民法院提起公诉。金平法院依法适用简易程序，组成合议庭，于3月2日公开开庭审理了这起案件。

我国民法典第1229条规定：因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人应当承担侵权责任。

民法典第1234条规定：违反国家规定造成生态环境损害，生态环境能够修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织有权请求侵权人在合理期限内承担修复责任。侵权人在期限内未修复的，国家规定的机关或者法律规定的组织可以自行或者委托他人进行修复，所需费用由侵权人负担。

为此，汕头市生态环境局积极介入，及时委托司法鉴定机构，对捷英玩具厂长期非法将未经任何环保设施处理的电镀废水直接排入外环境造成的环境损害后果进行鉴定。

经华南环境损害司法鉴定中心鉴定，由于持续非法排放电镀废水，该案对水环境造成了环境风险，其造成的生态环境损害数额为9万多元。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《生态环境损害赔偿制度改革方案》，自2018年1月1日起，我国试行生态环境损害赔偿制度，而开展损害赔偿磋商是这一制度的重要内容。

汕头市中级人民法院行政审判庭庭长林艺枝说：“生态环境损害发生后，赔偿权利人经调查发现生态环境损害需要修复或赔偿的，可以根据生态环境损害鉴定评估报告，就损害事实和程度、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题与赔偿义务人进行磋商，统筹考虑修复方案技术可行性、成本效益最优化、赔偿义务人赔偿能力、第三方治理可行性等情况，达成赔偿协议。对经磋商达成的赔偿协议，可以依照民事诉讼法向人民法院申请司法确认。”

汕头中院行政审判庭庭长林艺枝说：“经人民法院司法确认后的赔偿协议，赔偿义务人不履行或不完全履行的，赔偿权利人及其指定部门可以向人民法院申请强制执行。经磋商后，如双方未能达成赔偿协议的，赔偿权利人及其指定的部门应当及时向人民法院提起生态环境损害赔偿民事诉讼，请求判决赔偿义务人承担生态环境赔偿责任。”

今年2月24日，双方就生态环境损害赔偿纠纷一案，达成磋商协议。双方签订《生态环境损害赔偿磋商协议书》后，于今年3月份向汕头中院申请司法确认。

汕头中院行政审判庭庭长林艺枝说：“本院经审查认为，申请人达成的磋商协议，符合司法确认调解协议的法定条件。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第195条的规定，裁定双方达成的‘生态环境损害赔偿磋商协议’有效。按照该协议，捷英玩具厂应向赔偿权利人汕头市人民政府一次性支付环境损害赔偿款，包括生态环境损害和司法鉴定费用共27.291万元。这在汕头是首例。”

近年来，汕头法院认真贯彻习近平生态文明思想，落实市委提出的“坚决打赢污染防治攻坚战”、建设美丽汕头的决策部署，积极回应人民群众日益增长的、对美好生态环境的需求，不断加大对大气、水、土壤污染案件的审查力度，依法从重从快打击污染环境犯罪。

今年3月1日开始施行的《刑法》修正案（十一），对刑法第338条作了修改，将原规定的“后果特别严重”的污染行为，“判处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”，修改为“情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金”；有在饮用水水源保护区等重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、有毒物质，情节特别严重等四种情形的，“处七年以上有期徒刑，并处罚金”，同时构成其它犯罪的，“依照处罚较重的规定定罪处罚”。这充分体现我国对生态环境保护的力度，和打击、惩罚污染环境犯罪活动的决心。

据统计，2020年以来，汕头两级法院共受理环境资源案件146宗，其中一审案件125宗，二审案件19宗；已审结142宗，其中已结的一审案件123宗，二审案件19宗。案件类型主要以污染环境刑事案件为主。

那么，这些案件呈现出哪些特点呢？

汕头中院政审判庭庭长林艺枝说：“污染环境的刑事案件中，犯罪行为主要以向水体排放、倾倒、处置污染物为主，污染源主要来自电镀、水溶、印染等行业；少数为固体废物处理类，包括非法拆解、焚烧、倾倒废旧电器、电路板等。在量刑上，主刑判处被告人三年以下有期徒刑和拘役为主。附加刑以罚金为主。”

汕头中院表示，接下来，汕头市法院系统将进一步加强生态文明建设的司法保护。

汕头中院行政审判庭庭长林艺枝说：“包括进一步加大对环境污染犯罪的打击力度，积极开展环境资源案件的审理，发挥集中管辖粤东四市环境民事公益诉讼制度优势，不断健全完善生态环境公益诉讼制度、生态补偿和生态环境损害赔偿制度，加强与检察机关及相关行政机关的沟通与协调，共同打造干净整洁平安有序的城乡环境。”

法官表示，在审判实践中发现，一些当事人环保意识不强，拒不接受环境行政执法部门的处罚，还有部分当事人法律意识淡薄，认为自己只是务工，不构成环境违法。接下来，法院还要强化法治宣传教育，推动形成崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。

来源： 汕头法院

编辑：史梓敬

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