第一报道 习近平的“两山论”，让世界读懂“美丽中国”

新华社北京6月5日电

6月5日是世界环境日。

2019年世界环境日全球主场活动在中国浙江省杭州市举行，习近平主席致贺信。

浙江是习主席提出的“绿水青山就是金山银山”理念的起源地和率先实践地。习主席在贺信中提到这一理念：

“中国高度重视生态环境保护，秉持绿水青山就是金山银山的重要理念，倡导人与自然和谐共生，把生态文明建设纳入国家发展总体布局，努力建设美丽中国，取得显著进步。”

当今世界面临环境污染、气候变化、生物多样性减少等严峻挑战。习主席提出的“两山论”，为新时代中国生态文明建设提供理论遵循和思想指引，为全球可持续发展贡献中国智慧和中国方案。

中国智慧

2013年9月，习主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，在回答学生关于环境保护的问题时说：

“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”

要“绿水青山”还是要“金山银山”，习主席将其中的辩证关系说得非常透彻。

老挝自然资源与环境部部长宋玛·奔舍那说：“习主席将两个看似不可调和的发展矛盾，以通俗易懂的方式提出了解决办法。老挝应该将它作为自己的发展理念。”

2013年以来，习主席在多个国际场合阐释“两山论”——

埃及艾因沙姆斯大学中文系教授纳赛尔·阿卜杜勒-阿勒说，习主席在多个场合提到“绿水青山就是金山银山”理念，表明他对环境保护的高度重视，“两山论”凝结了中国智慧，是值得借鉴的发展理念。

塞罕坝景色（2018年7月28日无人机拍摄）。新华社发

全球实践

党的十八大以来，中国秉持“绿水青山就是金山银山”理念，在推动经济实现高质量发展同时，在生态文明建设中取得举世瞩目的成就：

——污染防治攻坚战扎实推进。以大气治理为例，中国打响了史无前例的蓝天保卫战，经过艰苦努力，成为世界上治理大气污染速度最快的国家；

——节能减排持续推进。2019年11月，中国生态环境部宣布，中国已提前达到2020年比2005年下降40%-45%的碳排放目标；

——土地荒漠化防治取得积极成效。实现荒漠化和沙化面积“双缩减”、荒漠化和沙化程度“双减轻”，提前实现联合国提出的到2030年实现全球退化土地零增长目标；

……

秦岭深处，洛南县锦绣大地花博园内盛开的海棠与郁金香交相辉映。新华社记者陶明摄

在联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生看来，“绿水青山就是金山银山”生动形象地阐述了人与自然和谐共生的理念，中国在环境修复上付出了巨大努力，改变了曾经被污染的土地、河水和天空。

知行合一，笃行致远。在对外合作中，中国积极践行绿色发展理念：

——肯尼亚蒙内铁路项目，在施建过程中成功保护蒙巴萨红树林，并保障所有类型野生动物自由通过铁路线；

——斯里兰卡科伦坡集装箱码头开展“油改电”改造，成为斯里兰卡第一家也是南亚地区规模最大的绿色码头；

——巴厘岛燃煤电厂采用先进的环保技术防控污染，在供应全岛40%电力的同时，让附近的海豚湾保持了自然生态；

……

2017年4月26日拍摄的印度尼西亚巴厘岛一期燃煤电站冷却水排放出口照片。新华社记者杜宇摄

墨西哥工业发展和经济增长研究所所长何塞·路易斯·德拉克鲁斯说，中国将生态理念放在发展战略的核心位置，这种战略眼光使中国成为全球生态治理方面的引领者。

中国菌草技术传播到中非共和国、斐济、老挝、莱索托等100多个国家和地区；非洲“绿色长城”建设有中国的技术支持；中国科技助力中亚国家“点荒变绿”；中东多国专家来中国学习在沙漠中筑起绿洲的固沙法……如今，中国的生态治理经验，正分享给越来越多的国家。

宁夏回族自治区固原市彭阳县旱作梯田（2019年8月13日无人机拍摄）。新华社记者冯开华摄

世界赞誉

中国生态文明建设的巨大成就，使“两山论”等中国生态文明理念在国际上获得广泛认同和高度赞誉：

——2013年，联合国环境规划署理事会会议通过了推广中国生态文明理念的决定草案。

——2016年，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告。

——2018年，时任联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任索尔海姆在考察浙江后，对“绿水青山就是金山银山”等中国发展理念表示高度赞赏：“我们希望把这些经验带给世界各国，并以此来激励各国改善生态环境”。

……

“两山论”让世界各国对新时代中国生态文明建设有了更深刻的理解，同时也激发了它们与中国开展生态合作的强烈愿望。

老挝自然资源与环境部部长宋玛·奔舍那说：“中老山水相连，我们期望能在澜沧江-湄公河治理开发和水质土壤检测方面与中国同行紧密协作。”

卡塔尔《卡塔尔论坛报》总编辑卢艾·卡杜米表示，中国在治理沙漠方面取得的成就举世公认，卡塔尔与中国之间的合作空间巨大。

墨西哥工业发展和经济增长研究所所长何塞·路易斯·德拉克鲁斯说，“两山论”是超越国界的，它为南美洲、非洲国家的绿色发展提供了重要借鉴。

同走绿色发展之路，共筑生态文明之基。

面向未来，中国愿同各方一道，保护好人类赖以生存的地球家园，为建设美丽世界、构建人类命运共同体作出积极贡献。（记者：王雅晨、杨元勇、章建华、吴丹妮、吴昊、杨臻；编辑：郝薇薇、陈杉、钱泳文、王申、金正；制图：陈杉；新华社国际部出品）

新思想引领新时代改革开放｜让改革发展成果更多更公平惠及人民群众——新思想引领新时代改革开放述评之四

新华社北京7月10日电 题：让改革发展成果更多更公平惠及人民群众——新思想引领新时代改革开放述评之四

新华社记者张辛欣、叶昊鸣、严赋憬

习近平总书记深刻指出：“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出全面深化改革的价值取向，站在人民立场上把握和处理涉及改革的重大问题，从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措，不断把人民对美好生活的向往变为现实。

践行改革初心——抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子

7月5日，《全链条支持创新药发展实施方案》在国务院常务会议上审议通过，旨在强化政策保障、调动各方面科技创新资源，合力助推创新药的突破发展，这标志着我国医改又迈出了坚实一步。

从新药进医保、药品集采常态化制度化到今天的全链条支持创新药发展，一系列破解用药难、用药贵的举措，彰显全面深化改革的民生底色。

“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子”“做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么”“要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为推进改革的出发点和落脚点”……习近平总书记一系列重要论断，揭示了全面深化改革的价值旨归。

回应人民关切，坚持从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题切入，奔着问题去、盯着问题改——

“2012年退休时，我每月养老金为1972元，到2023年底，已经达到3526元。”今年72岁的李大爷是辽宁省沈阳市企业退休人员。近日，他收到了养老金增加的好消息。我国明确从2024年1月1日起，为2023年底前已退休人员按照人均3%的水平提高基本养老金。

养老关乎亿万老年人生活水平，是家事也是国事。推进基本养老服务体系建设，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，大力发展银发经济……一系列切实改革举措破解养老难题，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

从老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口：农村“厕所革命”、城市垃圾分类、防治“小眼镜”、推进清洁取暖……一件件民生“小事”被摆上中南海的议事案头，成为改革的关注点、着力点。

人民心声即改革所向：针对“办事难、办事慢、办事繁”反映强烈的问题，持续深化“放管服”改革；聚焦基层负担过重，持续深化整治形式主义为基层减负；关注“落户难”“迁户难”，深入推进户籍制度改革……

多谋民生之利，多解民生之忧。

党的十八大以来，全面深化改革从人民群众反映最强烈的问题入手，大到医疗、教育等重大领域改革，细到身份证异地受理、婚姻登记“跨省通办”等便民服务，影响人民群众切身利益的深层次体制机制问题不断得到解决。

实现人民利益，站在最广大人民群众的立场上，让“改革红利”落实到最广大人民群众身上——

个税改革、上调最低工资标准、深化中央管理企业负责人薪酬制度改革……收入分配制度改革不断深化，“蛋糕”切得更好，收入分配差距不断缩小。

加快推进跨域立案诉讼服务改革、健全政府购买法律服务机制……人民群众对公平正义的更高需求，推动政法机关通过改革提供更加多元、便捷、精细的法律公共服务。

从建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，到深化司法体制改革有力维护公平正义；从城镇新增就业年均超过1300万人，到保障性安居工程惠及1.4亿多群众……改革精准发力、持续用力，不断实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

十多年闯关夺隘，2000多个改革方案涉及经济社会各领域，生动记录着全面深化改革造福人民的温暖步伐，深刻印证了改革为民的拳拳之心。

汇聚改革动力——依靠人民推动改革，改革成果由人民检验、由人民共享

2024年5月23日，山东济南，一场关于改革的企业和专家座谈会在这里召开。

习近平总书记开宗明义：“面对面听取大家的意见和建议，请大家畅所欲言。”

会场中，有来自国有企业、民营企业、外资企业、港澳台资企业、专精特新“小巨人”企业、个体工商户的代表，有来自经济领域的专家学者，生动体现了“把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来”。

从人民中找到根基，从人民中集聚力量，由人民共同完成。改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。

也正是因为充分调动了人民的积极性，确保了改革事业的兴旺发达，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

紧紧依靠人民，从人民的实践创造中汲取力量——

夏日的浙北长兴，村庄宁静、河网密布、翠色绵延，生态之美随处可见。

曾几何时，鱼米之乡深受黑水臭气困扰。2003年，浙江省长兴县探索给河流确定“河长”，凡水必治、凡治必清。从小县城发轫的一项“护水之计”，不仅改变了当地的环境风貌，也成为全国推广的“治水之策”。

2018年6月、12月，河长制、湖长制全面建立，各级河湖长上岗履职、全力治水，让源源碧水在山野田畴间迤逦穿行。

基层探索中孕育改革的智慧，人民群众中蕴藏改革的力量。

习近平总书记指出，“要充分调动各方面积极性，改革任务越繁重，我们越要依靠人民群众支持和参与”“善于从人民的实践创造和发展要求中完善改革的政策主张”。

天津“一枚印章管审批”，浙江“最多跑一次”，福建三明综合医改……一项项闪烁着基层智慧的改革措施应运而生，并逐渐在更多地方生根发芽，汇聚成全面深化改革的强大动能。

在一次次问计于民、广集民智中，改革找到破题的思路，凝聚起奋进的共识，最终以发展成效惠及全体百姓。

坚持人民评判，使百姓的获得感、幸福感、安全感成色更足——

“把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。”2015年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议上，习近平总书记为全面深化改革定下温暖的基调。

改革成效明显不明显，要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善。这是改革事业蓬勃发展的关键。

摒弃“唯GDP论英雄”的发展观、政绩观，将资源环境相关指标作为国民经济与社会发展的约束性指标——标尺的改变，印证了发展理念的变革，表现了守护民生福祉的坚定决心；

把推动解决群众反映突出的问题作为重点，抽查回访群众举报问题的整改落实情况，与群众面对面交流、听取意见建议——有力有序的督办督察机制，确保改有所进、改有所成；

大到进一步提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平，细到在互联网平台征集问题线索、推动代表委员每一件建议提案“落地有声”……新时代改革的宏大布局中，人民的获得感始终是改革成效的衡量标尺。

正是因为改革成效由人民检验，进一步保障了改革发展成果由人民共享。坚持人民主体地位，全面深化改革也由此拥有了最坚实的依托、最强大的底气、最澎湃的动力。

坚定改革指向——从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革

中国式现代化是14亿多人口的现代化，规模大，难度也大。面向未来，从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革，中国式现代化的动力才会越来越强劲。

习近平总书记深刻指出：“现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”

在习近平总书记指引下，顺应时代发展新趋势、人民群众新期待，进一步全面深化改革正为推动高质量发展、推进中国式现代化、促进共同富裕提供动力和保障。

始终着眼于实现人民美好生活——

走进宁夏银川市金凤区长城花园社区，车辆停放整齐，路面干净整洁，生活气息扑面而来。

6月19日下午，习近平总书记来到这里了解社区发挥基层党组织作用、优化便民惠民服务等情况，强调“紧紧围绕解决居民的急难愁盼问题，把服务老百姓的各项工作做深做细做到位”。

当前，人民对美好生活的向往更加强烈，要紧紧抓住人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，推动各项改革不断取得新进展。

梳理“十四五”规划和2035年远景目标纲要，20项主要指标中，直接事关民生福祉的有7项，把保障和改善民生放在更加突出的位置。

从“有学上”到“上好学”，教育改革正向优质公平迈进；应对老龄化挑战，改革发力扩大普惠养老供给；以户籍制度改革推进新型城镇化建设和乡村全面振兴；以数字化助力政府职能转变，让百姓少跑腿、数据多跑路……推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶不断取得新进展。

始终着眼于促进社会公平正义——

2024年深化医改“路线图”近日公布，明确提出要推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。预计到2024年底，各地国家和省级集采药品将累计达到500个。

一系列医改措施接连推出，为的是让更多群众享有公平可及的健康服务。

当前，一项项惠民生、暖民心的改革举措持续发力：

全面深化收入分配制度改革和社会保障制度改革，缩小东西部之间、城乡之间、区域之间、行业之间的收入差距，在做好做大“蛋糕”的同时，进一步分好“蛋糕”；

建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系、完善社会治理体系……全面深化司法体制和社会体制改革，朝着创造更加公平公正的社会环境迈进；

降低托育机构运营成本，加大对中小企业帮扶力度，创新巡回法庭制度……从人民利益出发、从保障和改善民生入手，持续推动改革成果更广泛、更直接惠及人民群众。

始终着眼于推动共同富裕——

“收到茉莉花后要浇透水，最好放在光照充足、通风良好的环境里。”镜头前，广西横州市青年莫殿金正耐心地向直播间的观众介绍茉莉花的苗情以及养护知识。

今天，从花卉产品电商直播到乡村“文旅IP”，用好数字技术“新农具”，更多“新农人”获得新的就业岗位、踏上新的致富路，在乡村振兴大潮中过上新生活。

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。现代化的本质是人的现代化。

习近平总书记强调，“我们的方向就是让每个人获得发展自我和奉献社会的机会，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义”。

展望未来，从破除创新要素流动壁垒、构建高效创新生态体系，提升社会生产力的发展水平，到以改革创新推动人口高质量发展，以人口高质量发展支撑中国式现代化，一系列改革协同发力，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕。

发展无止境，改革无穷期。

正如习近平总书记所强调：“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点。”

新时代新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实，进一步全面深化改革必将汇聚起磅礴之力，续写更加辉煌的篇章。

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