个人承包后电费翻番，不能只让电工背锅

近日，据媒体报道，河南杞县多个乡镇农业灌溉用电电费收缴混乱。河南省物价部门核定的农业用电价格是四毛多一度，但当地多个村庄一度电要一块多钱，村委将农业用电工作承包给了个人，收费多少，完全是电工说了算。

河南省开封杞县是当地著名的农业大县，大蒜年产量能占到全国的10%以上。而大蒜对水的需求较高，浇水所用的动能主要就是电。当地农业用电远远高于国家标准，给蒜农带来沉重负担。

但进一步分析可发现，尽管超出标准的收费涉嫌违规，程序上也存在问题，但这种现象折射的却是一些地方农村电网改造的困境：由于当地一些农村还没有进行电网改造，为解决农民灌溉问题，一些农村只能用集体资金投建变压器，而电费收取，线路维护等工作则承包给了村里的电工，多出来的钱变相支付给了电工工资。

这个操作，符合河南发改委2018年下发的通知精神，本身没毛病。只是收费标准确实违背了“加价不得高于每度0.2元”的规定。

针对这种“违规”收取电费的现象，一方面要及时纠偏，农村两委在农民电费收取与电工收入之间寻求平衡补偿方案；而治本之策，则是要加快农村电网改造，以覆盖农民用电需求。

农网改造是我国新农村建设的重要工程，近年来中央多个一号文件又分别对“农村电网升级改造”进行了部署，农网改造已成为农村脱贫与经济发展的重要抓手。

但是，在一些地方，农网改造过程中也出现了一些偏差。比如，随着空调等大功率家用电器以及农业机器的普及，农村用电需求进一步增加，农网改造跟不上农村用电的需求；再比如，由于农网改造点多面广，且投资回报率低，一些地方出现了农网改造动力不足的问题。

回到此事事发河南杞县，根据大河网2018年12月的报道，近些年杞县供电公司主动服务乡村振兴战略，强力推进新一轮农网改造升级工程，为当地大蒜种植提供可靠的电力保障。而此次被过度收取电费的，恰恰是蒜农，这看起来也着实讽刺。

事实上，从网上相关资料来看，当地对农网改造也期盼已久。2017年根据一则财政部拨款进行农村电网改造的新闻，有人发帖称，“杞县农村电网终于要升级改造了”，从这个“终于”或许可以读出当地对农网改造的微妙表情。但两年过去，且“新一轮农网改造升级工程”在2018年就已“强势推进”，还是有不少地方的农网改造未能完成，这也难免让人质疑，当地农网改造到底落实得如何？

农民的事就是天大的事，保障农民利益，当地农网改造工程还应再快一些，别再让农网改造的额外成本由农民来承担。

□王言虎（媒体人）

编辑：新吾 校对：郭利琴

济南旧家电回收行业遭遇尴尬 正规军不敌“电三轮”

连日来的高温，催热了各大家电卖场空调等制冷家电的销售，也让旧家电回收，一夜进入火热的旺季。——这，也让旧家电回收，一年一度地，成为潜流舆论热议的话题。

就在这个节点，工业和信息化部、财政部、商务部、科技部四部委日前就联合下发《关于开展电器电子产品生产者责任延伸试点工作通知》，着眼于为家电回收拆解再添一把火。

这，显然是要给符合环保趋势、利国利民的正规旧家电回收、拆解加温;可让人不得不承认的是，以“电三轮”为链条初端代表的“地下”产业链，凭借见者有利、链条完整的特质，硬生生让享受着国家政策补贴、民众环保期许的拆解正规部队，一再展示出让公众不忍直视的尴尬。

空调老窗机的夏季轮回

7月14日，济南入暑后第二天，气温直逼40℃;但“破烂王”老李，却比以往更为忙碌。

废品价格一路走低，纸壳一斤三四毛，废铁一斤四毛，铁皮只能卖到两毛。老李和同行开始专做废旧家电。而他们只是这个链条上最基础的一环，二手市场和作坊拆解占据了这条“生物链”的上游。

就在老李和同行们穿梭于市区时，大杨旧货市场里的业户们，正忙着把收来的旧家电兜售给前来淘货的农民工、租房客、房东等人群。整齐码放的旧空调，大部分都是国美、苏宁等家电卖场已多年不见踪影的窗机，一些牌子甚至连厂家都早已作古。

几番挑选后，两位工地上的农民工选中了一台格力牌的老窗机——450元一台。旧货市场老板给的“政策”也很亲民：如果短期用，还能再卖回来，相当于租用。不仅如此，老板还特意写了张条子，“不管是否能用，3个月后回收价200元”。

通过这些旧家电回收的老板，济南日报记者了解到，这些几乎可以进博物馆、高能耗的老窗机，非但没有按期淘汰，每个夏天还都要经过这样一番折腾倒手。

据了解，家用电器的使用年限是8到10年。现实情况是，本该报废的那些高龄家电只要还能用，经过老李们和旧货市场商户的手，就继续发挥“余热”了。

不过，这显然还不是它们宿命的全部。

拆解厂“兜底”最多赔10块钱

在大杨旧货市场南边的马家庄，还隐藏着两处旧家电处置交易的市场，专门对卖不出去的旧家电进行拆解。用这里业户的说法，家电到了这里就算判“死刑”了。

这里也是老李他们那些“破烂王”常出没的地方。不过，很多时候是老李找到货源后，打电话给这里业户，由后者开车去拉回来。正在拆一台半自动洗衣机的张全(化名)说，他是安徽阜阳人，全国各地干这行的基本都是他们那里的，济南这边主要分散在马家庄、小金庄、建邦黄河大桥附近，原来都在八里桥那里，后来拆桥就都分散开了。

比起专业的拆解厂，这些拆解作坊的工具，只能用简单来形容——一把锤子加上剪刀、螺丝刀，基本就能搞定大部分家电。张全说，现在这行利润也比不了前些年了，像手里的这台洗衣机，老李他们收的时候估计也就40多块钱吧，他60块钱再买回来，拆完算算挣不了10块钱。

正说着话，张全拆开了后盖，一看电机里是铝线的，立马就把盖子又装上了。“拆了就赔大了，卖给那些拆解厂的人，也就给50块钱。”

这里拆解出来的废料分门别类，有专门的人来收，像塑料就被周边一些厂子收去造塑料颗粒了，金属集中运往临沂、聊城等地加工处理，而电子线路板则运到南方去加工提炼。

张全透露，其实干这行更大的利润不是卖废品，是拆下来的旧配件再去倒手，比如有人就专门

拆空调压缩机，卖给那些小的家电维修店。

以旧换新刺激下红极一时

别看老李现在生意挺好，在2009年到2011年底，国家实施家电以旧换新政策时，对彩电、冰箱等大家电给予10%最高不超过400元的补贴时，就很难收到。

“破烂王”头疼的时候，正是正规的家电拆解企业红火的时期。山东在青岛、临沂、烟台仅有的3家正规家电拆解企业，都获得“以旧换新”家电拆解牌照，得到家电卖场源源不断送来的货源。

青岛新天地生态循环科技有限公司副总经理李先生说，当时拿到“以旧换新”家电拆解牌照的企业，不但废旧家电回收价格低，货源有保证，塑料、铝铜等价格又高出现在很多，所以企业还是盈利的。以废钢为例，当时市场价一吨一千多元，而现在只有六七百元，同时市场竞争也不那么激烈，所以效益还是很可观。

家电以旧换新政策刚结束不久，位于临沂的拆解企业中绿资源再生有限公司有关负责人表示，当时由于成本大增，基本是“拆一台亏损一台”，包括山东中绿在内的省内多家企业家电拆解线已经处于停工状态。

情况好转是在2012年下半年，《废旧电器电子产品处理基金征收使用管理办法》实施以后，入围的企业可以享受补贴，其中电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。资金来源是国家向家电生产企业收取的处理基金。

不过就算有了国家补贴，日子也并不是很好过。李先生说，现在废电器价格高，而拆解后的废料价格又一路走低，两头夹着，尽管有补贴也只能保证微利。况且国家补贴基金到位不及时，资金压力比较大，他们上个月底才拿到2014年的补贴，拖了一年半。

“吃得饱”还要靠逆向物流

目前，我国成为第一大电器电子生产和废弃大国，每年主要电器电子报废量高达2亿台。此次开展电器电子产品生产者责任延伸试点，就是要从源头解决回收问题。

货源问题关乎正规家电拆解企业生存。中国家用电器研究院电器循环技术研究所主任田晖认为，生产者进入回收渠道，通过逆向物流直接跟处理企业对接，能减少中间环节。

对此，老李并不担心货源被抢走。就像2012年11月时，济南市指定三联商社家电卖场为“废旧家电绿色回收指定商场”。现实情况是，没有了利润刺激，每年三联商社仅收到几百台。

在青岛新天地生态循环科技有限公司有关负责人看来，仅仅强调生产者责任，他们参与的热情不会很高。现在要解决的，一是有关部门对作坊拆解要进行严格监管，这样废旧家电自然就全流向了正规拆解企业;二是补贴资金要及时发放，让企业不再背负太大的资金压力。

让老李可以安心的是，就算拆解作坊不在了，多少年自发形成的家电回收网络也是正规拆解企业所需要的。收编其实早已开始，很多废品回收站已经成为代理收购点。

(本报记者 朱文明)

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