息烽县：规划招商双驱动 再造发展“加速度”

各地客商纷纷来息烽考察。

贵阳富声科技电子配件有限公司生产车间。

利用工业余热蒸汽加温的菊花大棚。

息烽县磷煤精细化工基地内的花卉基地。

息烽磷煤化工工业园10亿块磷石膏砖生产线一角。

■题记:

“突出改革开放和创新驱动两个动力,打造全省加快发展的‘示范县’、全市经济增长的‘新引擎’,实现经济发展与生态改善双赢!”

一年来,息烽县将优化传统产业结构、承接产业转移作为发展经济的重点,努力完善规划、提升产业、攻坚招商,让规划引领产业、产业带动招商,初步摸索出一条理性招商、科学招商、专项招商的新型招商引资之路。

同时,息烽县以中关村贵阳科技园息烽产业园为发展核心,小寨坝磷煤精细化工为支柱产业的传统工业组团和永靖高新技术产业为主导产业的新兴工业组团“双轮”驱动,建设千亿级磷煤生态化工工业园区,再造一个百亿级产业园区!明晰的产业发展规划,让招商引资终于“有本可依”。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。自强不息的息烽人,秉持着崭新的招商思路,再造息烽发展“加速度”。

近来,每隔十几天,都有电子装配制造及其配套企业的项目考察人员来到位于息烽县的贵阳富声电器配件有限公司参观考察,考虑入驻正在规划的以高新技术产业、现代制造业等为主导的永靖组团事宜。

在息烽县,作为电子装配制造行业“一枝独秀”的负责人,朱超艺逐渐感觉自己不再是“一个人在战斗”。“听说,好几家相关企业都有意向要来息烽投资建厂。”

2014年3月,息烽县组织招商队赴深圳、广州、东莞等地,围绕电子装配制造业及其配套产业专题开展自主招商活动,洽谈了多家企业。而近段时间,电子装配制造及其配套企业陆续来息烽考察,也正中息烽县投资促进局副局长赵坤伦的“下怀”,“多引进电子装配制造及其配套企业,可以打破县内电子装配制造目前独木难支的局面,企业集聚到一起,也可形成集聚效应。”

息烽县电子装配制造业的悄然变化,仅是息烽县近一年来转变招商思路、方法取得成果的一个缩影。

去年7月份以来,息烽县掀起了对招商工作的总结、反思热潮,并相继出台了一些政策措施,正走上一条从感性招商转为理性招商、综合性招商再转为专项性招商的新型招商引资之路,助推息烽的三次产业完成破茧化蝶式的美丽嬗变。

“缺乏完善的规划,招商工作只能遍地撒网,在与客商洽谈时也就底气不足。”谈起之前外出招商的经历,赵坤伦说,由于找不准“长三角”、“珠三角”等发达地区的产业转移重点,摸不清息烽县承接产业转移的优势,息烽县与部分发展看好的产业失之交臂。

“息烽必须树立更强的忧患意识、更强的进取意识,依靠科技引领,通过科技元素的注入,从差异化、错位化入手,以规划引领产业,以产业引领招商,形成更具竞争力的产业优势和特色,开拓奋进,求真务实。”息烽县县长卓飞说。

一年来,息烽县明确工业园区产业规划布局,以中关村贵阳科技园息烽产业园为主构成县域产业发展核心,组团已规划建设的小寨坝磷煤精细化工为支柱产业的传统工业组团,和正在规划的以永靖高新技术产业为主导产业的新兴工业,强化以规划引领的科学招商、理性招商、专项招商,推动息烽工业“绿色”变革,围绕磷煤化工龙头向循环磷煤化工、高新技术产业等为主转型,提出了依托“一区·两组团”建设千亿级磷煤生态化工工业园区和再造一个百亿级产业园区的宏伟目标。

依托传统优势产业和磷煤生态化工工业园区建设,息烽县打出磷煤化工废弃物资源化利用的循环经济招商牌,以资源高效利用为核心,围绕磷化工、煤化工深加工发展“补链强链”,招商引资发展氯碱化工、氟化工、硅化工和新型建材产业。去年7月以来,息烽县多次以县领导牵头,派出招商小分队分赴北京、重庆等地,围绕磷化工、煤化工深加工生产链进行推介招商,先后引进总投资4亿元南地新型建材项目、中化开磷与北京富德康集团有限公司合作进行的开发磷石膏改良盐碱地项目;广西金伍岳能源有限公司投资2亿元建设的能源仓储物流项目;投资2亿元的强烽建材的沥青混凝土项目等,注重引进先进技术,创新驱动发展。

依靠中关村贵阳科技园带来的资源,息烽县围绕高新技术产业、特色制药业、食品加工业等开展主题招商、专项招商,积极参加“9·8”“3·1”“3·21”等大型招商引资活动并主动组织到北上广深等发达地区外出引资。为让招商引资项目能快速落地,并打开“以商带商”的良好引资局面,息烽县规划先行,做好水、电、路、气和标准厂房建设等要素配套,承诺今后新引进的高新技术产业、特色制药业、食品加工业企业以及相关配套企业,不再独立选址,而是集中布局在永靖新兴工业组团即新的百亿级产业园区,以形成产业集聚效应。

一年来,息烽县借京筑合作平台,引入北京朗致集团,合作重组贵州太和制药年产10亿粒胶囊GMP生产基地项目;招来北京富德康集团,启动“农资流通孵化园”将吸纳每家不少于1000万元投资、共10家物流商贸企业以及2家金融企业入驻,共同建设以化肥流通为主的农资流通体系,从而构建“金融物流、仓储物流、节约化物流”相结合的农资流通经营新模式,此举目前在全国尚属首创。

在科学规划“一区·两组团”,分类对口招商,驱动息烽工业现代化发展的同时,现代农业和都市农业、旅游业等多个产业招商引资提升计划也已启动,不同于以往工业“单兵突进”的格局,息烽县各经济板块组成招商“骑兵突击队”同步驱驰。

农业招商方面,以规模化、设施化、市场化、现代化为引领,完善农业发展规划和3个现代高效农业园区规划,引进龙头公司,引领蔬菜、经果林、肉鸡等产业朝都市农业和现代高效农业方向发展。

一年来,招商工作人员“带着规划去招商、带着项目去招商”,农业经济吹来又一阵春风。在养龙司镇,贵州巨丰公司投资2亿元,在该地流转土地500至1000亩,带动农民规模发展蔬菜种植1万亩;在九庄镇,四川特驱公司投资7500万元,建设生物有机肥厂,回收禽畜粪便生产有机化肥;在永靖镇,北京格瑞拓普已初步选定食用菌生产基地地址……旅游业方面,渲染红色文化、佛教文化底蕴,凸显“温泉”品牌,建立和完善红色经典旅游景区乌江峡、南来佛教第一山西望山、新萝温泉等旅游项目数据库,有针对性地开展网上推介、媒体推介、会展推介及组团招商、专题招商、定向招商等。目前,红色经典旅游景区乌江峡开发项目、“南来佛教第一山”西望山开发项目、新萝温泉项目已分别与海南佳上投资有限公司、贵航集团等企业达成初步协议。

对于重大项目,息烽实行“一个项目,一个领导,一套班子,一抓到底”,建立重大项目信息通报机制,对重大项目在谈、跟踪推进和建设情况,第一时间通报、第一时间决策;按照《息烽县利用外资和招商引资项目并联审批会议制度》、《息烽县招商引资项目准入管理办法》,建立健全行政审批运行机制,所有审批事项做到“非禁即可”,实行“一站式服务”。

不仅如此,近来,息烽县正起草《关于实施“1234”工程进一步加大招商引资工作力度的实施意见》,为贯彻落实省委常委、市委书记陈刚在贵阳市2014年第一轮产业园区建设观摩总结会上讲话中提出的招商引资要突出“专、精、恒、特、情、新”的六个字要求,以多做“证明题”的态度,认真总结经验、破解难题。“通过‘强化一个保障、完善两个机制、制定三个规划、落实四项措施’为主抓手,以现代高效农业、旅游业、高新技术产业等为重点,着眼长远高起点招商,实现短时间内引一批项目落地见效,用2——3年时间实现招商引资有大突破、实体经济有大发展,县域经济有大飞跃。”息烽县副县长邓召云说。

“规划引领产业发展,以产业引领招商,息烽县正前行在奋力实现经济发展与生态改善双赢的光明大道上。把握处在贵阳——遵义城市经济带和贵阳北部高新技术产业实体经济带的功能定位及机遇,息烽县正以全新的招商思路、产业发展思路,求真务实,开拓进取,谋求在新一轮产业发展和城市竞争中脱颖而出。”息烽县县委书记钟阳对未来的发展充满期望。

打工务农两不误

“两栖”农民腰包鼓

——息烽县蔬菜高效生态农业示范园区落户养龙司镇助农增收见闻

农忙时种自家田,农闲时在离家较近的农业公司上班,这是息烽县养龙司镇幸福村农民申丹的“新生活”,“空闲时间都利用起来了,收入也增加了不少”。去年,她农闲时进入园区打工,农忙时伺弄自己家2亩菜地,一年下来收入超过了2万元。

“过去每年就种一季水稻、一季油菜,一亩地满打满算收入不到2000元”。说起往年的收入,申丹直摇头。“以前也就春耕、双抢、冬种那几十天忙点。农闲时无事可做,就跟村里人搓麻将”。

申丹的生活变化,是息烽县蔬菜现代生态高效农业示范园区助推村风渐变、村民增收的缩影。

近年来,息烽县养龙司镇先后引进土包子、巨丰两家公司,入驻息烽县蔬菜现代生态高效农业示范园区,流转养龙司镇幸福村、堡子村等村土地,分别建设集农业技术研发、蔬菜瓜果种植、加工、保鲜等为一体的现代化厂区。目前,在园区打工的当地农民超过100人,月工资从1500元至3000元不等。

通过“公司+农村合作组织+农户”的运作模式,农民们种植蔬菜的热情高了起来。“学到种植蔬菜的‘道道’后,部分村民在自家土地上也开始调整种植结构。”养龙司镇党委副书记陈飞银说。去年,村民杨琳流转了8亩土地种蔬菜,“可以采收3至4季,一季的收入就可以赶上过去一年的收入。”

“到2015年,息烽县蔬菜现代生态高效农业示范园区建成后,将直接和间接带动1万余农户发展蔬菜种植,可实现年产值超2亿元,示范区农民人均增收将达2000元以上。”息烽县农业局局长杨朝宏说。

“吸纳”废物

“吐出”产值

——特驱公司依托有机化肥生产项目念好“生态经”

7月6日,位于息烽县九庄镇的有机化肥生产项目建设工地,正是一片热气腾腾的建设场景。

特驱公司有机化肥生产项目于今年4月落户息烽县九庄镇,是息烽县为解决近年来禽畜粪便无法及时处理产生污染的问题而引进的项目。该项目建设总投资7500万元,占地面积约20亩。息烽特驱公司总经理熊成模说,项目建成投产后,一年可消化掉畜禽干粪9万吨、尿液2万吨,生产有机复合肥2万吨,副产1万吨叶面肥。

近年来,息烽县大力支持九庄肉鸡现代生态高效循环农业示范园区发展,引进龙头公司,带动农户规模养殖。去年,息烽县出栏肉鸡达608万羽,占全市比重达到20.97%。受带动的肉鸡养殖户,户均增收2.5万元以上,部分养殖户年收入更是突破10万元大关。

“肉鸡在养殖的过程中,产生的粪便需要大量土地进行堆放,污染环境、浪费资源。”肉鸡养殖户李明德说,“现在,粪便等将可以迅速处理掉,还能卖钱,真是一举两得的好事。”

熊成模也算了一笔“生态账”,息烽县及周边地区的禽畜一年可产生大概会产出三四万吨粪便、尿液,如果进行加工,每吨可以卖到1200——1500元,按年产有机复合肥2万吨、副产1万吨叶面肥来算,一年的产值至少可达4000万元。而目前息烽县养龙司镇、西山镇等乡镇以及周边部分区县的高效生态农业等都在往规模化方向发展,有机肥等需求量不断增大,供不应求,市场前景十分广阔。

数字化改造 增收有新招

多地探索发展乡村新业态、新模式——

数字化改造 增收有新招

工业品下乡，在家门口签收新型生产工具；渔场信息上“云”，海上养殖有了新方式；电商快速发展，农产品源源不断出村进城……多地着力探索数字乡村建设，对采购、生产、销售等环节进行数字化改造，培育新业态新模式，助力农民增收，进一步赋能乡村振兴。

农机网购 直达家门

“多亏这新装备，900亩小麦的喷洒作业，两天就完成了。”在河北省邢台市南和区张相村东南边的麦田里，种植大户郑森正熟练地操作着无人机。

受去年秋汛影响，郑森种植的强筋小麦早期苗情长势不好，需要喷洒营养液。900亩小麦，至少要十几个人用半个多月时间才能做完。“可以买个无人机呀，作业非常快。”张相村快递服务站的工作人员侯立军提醒他。

“下单不到3天，小侯就把无人机送到了我家。”初次网上购买农机的体验让郑森十分惊喜，“以前取快递得走10多公里到县城，个头大点儿的机械很难运回来，现在直接送到家门口。”

为破解快递下乡进村及末端配送难题，南和区分批次在县（市、区）建设服务中心、乡镇建设配送中心、村建设服务站，目前已经实现行政村电子商务全覆盖。

得益于村快递服务站的设立，越来越多的村民养成了网上购物的习惯。“村民会在网上买电器、家具，买小型农机，生活越来越便捷。”侯立军说。

为进一步提升村民网购体验、丰富农村消费内容，近年来，南和区通过发放政府补贴、免费配备基本设备等举措，积极引导城区商超、品牌店等通过电商下乡进村。目前，全区共有8家大型超市、1家百货商场、14家电器门店、两家家具企业提供线上服务。“我们将研究出台更多鼓励性措施，进一步畅通工业品下乡的环节，将更多更好的品牌商品销往农村。”南和区发改局副局长武志敏表示。

海上牧场 “云上”管理

从枸杞岛山顶俯瞰，渔舟穿梭在海面，养殖贻贝的浮子如繁星点点。这里是嵊泗列岛最东端，浙江省舟山市嵊泗县枸杞乡，贻贝养殖面积达1.68万亩。

“过去，想养好贻贝可不容易咧。台风过后，我们总要着急下海查看受损情况。”干斜村贻贝养殖大户袁其国回忆，“桁地大多紧挨着，台风一过经常发生哄抢事件，大家都认为贻贝刮到谁家就是谁的。”

“贻贝养殖桁地管理粗放、养殖船只监管难、无序扩张导致品质受损等问题，都影响着枸杞乡贻贝养殖业的健康发展。”枸杞乡养殖办主任罗存国说。

为破解养殖产业无序化发展困局，解决海上纠纷等难题，2020年，枸杞乡开始探索“海上牧场”的数字化管理模式。

“这些密密麻麻的红色小方框，每个代表一户，点开就可以看到每块桁地的养殖户、面积、经纬度等信息。”在贻贝产业协同创新中心，工作人员应世杰指向大屏幕介绍，这个集海水监测、海上监控、无人机航拍、5G传输、数据分析等功能于一体的数字化管理平台，赋予养殖海区、桁地及渔船等独一无二的“数字身份证”，实现24小时数字化监管。

“有了这个平台，查看自家养殖桁地方便多了。现在台风过后，我都是先来中心看看。”袁其国说。

去年，枸杞乡升级了智慧养殖的“2.0版本”，对1.68万亩养殖桁地、782艘养殖船只及591户养殖渔民户编号、配对，形成一张全新的“数字地图”，实现养殖海区动态监管全覆盖。去年底，浙江省农业农村厅公布第一批210家数字农业工厂（含数字农场、数字牧场、数字渔场），枸杞乡数字渔场就在其中。

“有了各项数据精确指导，之前很多养殖难题得到解决。2021年全乡贻贝总产值达1.86亿元，同比增长13.4%。”罗存国说。

电商进村 特产出山

已过晌午，打印机旁一张张单据连成一片。“这些都是客户下的单，还有100多单待处理。”贵州省息烽县永靖镇立碑村村民邹建玉说。

“过去农产品怎么卖？不是挑扁担，就是打包卖给企业。”2015年8月，息烽县抓住数字经济发展机遇，以电子商务带动富民强村。邹建玉看准机会回村发展。

办好手续，注册网店，主打酸菜、糍粑、辣椒面等农特产品……邹建玉信心满满，不仅向亲戚朋友推荐店铺，凑资金做起广告，还根据季节确定主销产品，做足店铺特色。“政府组织的培训也帮了忙，让我少走不少弯路。半年下来，基础销售很有起色。”邹建玉说。

如今，邹建玉已经拥有4家网店，平均一天有两三百个订单，年营业额超200万元。“政府建有物流分拣中心，统一分拣，降低物流配送成本，帮助我们把农产品卖向全国。”邹建玉说。

息烽县电子商务服务中心主任杨忠华告诉记者，2017年以来，政府请专业公司组织培训，同时建立完善平台运营、物流配送等电商产业链，助推特产出山。

“我们还借助大数据，搭建产销对接态势感知系统，类似于市场晴雨表，既掌握全县农业产业布局，又能根据市场变化，精准指导生产。”杨忠华介绍，依靠优势集聚，电商在全县蓬勃发展。以立碑村为例，全村注册电商企业最高达到六七十家，网店多达四五百家，年销售额超4200万元，成为省级电子商务示范村培育点。

作为数字乡村建设的重要内容，近年来，贵州省持续推动农产品电商发展。据不完全统计，贵州省目前已建成县级电商运营服务中心79个，村级电商服务站点4306个，快递物流实现乡镇全覆盖。（记者 邵玉姿 窦瀚洋 苏 滨）

来源： 人民日报

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