五年，遵义道真39万人口落户城镇

2016年实施户籍制度改革以来，遵义市道真自治县户籍制度改革进展顺利、成效显著。短短几年间，道真户籍人口城镇化率由2015年的30.22%到2020年上半年41.03%的跨越，实现3.9万农村人口的落户城镇。

2016年以来，我国全面取消农业户口与非农业户口之称，农村户口统一登记为居民户口，延续62年的“农转非”彻底告别历史舞台。全面深化改革这5年，道真实施系列无差别的落户制度，通过拓宽户口迁移通道、协同推进“村改居”、落实居住证制度及出台户籍制度改革相关配套文件等措施，放宽农业转移人口和其他常住人口落户城镇的政策，使得道真城镇化率突飞猛进。

“全县户籍人口35.3067万人，城镇人口从2015年的10.5427万人增至2020年的14.486万人，城镇化率由2015年的30.22%提升至2020年上半年的41.03%。在此过程中，道真县公安局党委高度重视，多次开会研判分析调度推进，共计开展宣传500余次、发放各类资料10万余件、增加户籍民警23人、上门办理2万余件。”县公安局治安大队队长聂琼方告诉记者。

功能配套是硬件

户籍制度改革，不仅仅是户籍管理问题，更多的是隐藏在户籍背后的社会福利和公共服务。记者了解到，道真稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口，实现户籍制度改革和城镇化模式相结合，逐步释放改革“红利”。户籍制度不断加快改革，正在让越来越多的人共享改革成果……

有效改善农业转移人口子女就学条件。道真坚持把易地扶贫搬迁工作与户籍制度改革、农业转移人口市民化、新型城镇化建设相结合，不断加大教育资金投入，扩大学校规模、增加城区学位容量、改善学校环境，增加城镇对农业转移人口的吸引力，有力调动外来人口落户县城区的积极性。

“全县已建成13个易地扶贫搬迁安置点，共搬迁入住3518户15305人，其中易地扶贫搬迁入住群众3469户14915人落户安置，户籍迁移率达97.45%，该县新（扩）建幼儿园5所、小学2所、中学1所、高中1所，最大限度满足农业转移人口随迁子女入学需求。”记者从县公安局原治安大队副队长廖茂忠处了解到。

加快城镇医疗机构布局。该县新建社区医院5间，调整布局新修医院2间，将调整搬迁医院1间，实现医疗布局合理。

“以前住在老家，镇上离得远，看病来回得花两小时，遇到天气不好花费时间更多，不管大病小病，只要谈到“生病”二字就害怕，现在医院就在家门口，连到医院1块钱的公交车费都省了，还有定期免费检查，根本不用担心治疗被耽误。”来自道真上坝天星安置点的居民王强告诉记者。

有效提升公共设施保障水平。该县规范设置一类公厕15座，二类公厕16座，建成十二盆山地公园及玉龙谷湿地公园，建成仡佬文化园，厚植城区绿化，绿化率达60%以上，建成市民休闲工程5个，体育馆、图书馆、游泳馆相继建成投用，该县各项城市设施迈向智能、生态、人文之路，城市功能有效提升是城镇化进程加快的又一“砝码”。

就近就业实现“稳”的保障。道真围绕“搬得出、留得住、能致富”，以就业留人、工业富人。先后招商上百家，带动城镇就业上万人，实现户均1.5人就业。华实企业负责人谢权锝告诉记者，他们2016年12月进驻道真，目前有职工150人，都是就近的居民，人均工资2900元。

据了解，像华实企业一样的公司道真有几十家，实现就业 8000余人，加之该县15个重点项目启动开工，可实现城市居民在家劳动力就业全覆盖。

服务提升是关键

近年来，道真以群众最关心、最直接、最现实的利益为出发点，从群众生活密切相关的“小事情”着手，踏踏实实为群众办好事办实事、排忧解难、化解纠纷，得到群众的好评和广泛赞誉。

优越的治安环境不断吸引商户落户。群众看公安，关键看破案。道真通过创建“自管委”组织、创新“1+N警务延伸机制”，探索出一条事前化解破解矛盾纠纷新路子。据公安数据显示，近年来，全县共化解纠纷5000余起。

“我2017年来道真做家电生意，有一次凌晨2点进货回来，下雨路滑，三轮车上的货物全部掉到地上，有摔坏的、有变形的、还有越滚越远的，于是拨打了公安局电话。很快，四个民警就来了，我看了时间，刚好5分钟！就在那一瞬间，我决定落户道真。现在我买了小轿车，进货运货都请了专业工人，孩子成绩在班上名列前茅。”米成强脸上流露着满意。像他这样落户道真的外商，道真现有2000余人。

现代化手段植入不断增强市民安全感。公安的付出，最直接受益者就是人民群众。近年来，道真实施“千眼工程”，升级改造城区及乡（镇）道路监控系统、110指挥调度系统，同时为一线民警配齐单警装备、配备执法记录仪、视频回传车，纳入网上督察信息系统进行全程督导，治安环境大提升、市民评价超满意。

“我一号买手机，二号下午弄丢，三号早上完好无损找回。真的就是这么快捷、安全。”市民张周告诉记者。

网格警务硬核投入做到真正护航生活。为进一步夯实校园、居住小区安全，有效防范各类安全事故的发生，道真探索出实施以移动警务、一线警务为主的民意民生警务措施。在县城范围内设置警务室20间，设置一键式报警器110个，配备警务人员60人，并将党员警务人员下沉一线，实现带头其中，实现校园及居住小区警民警器全覆盖。

“评判公安工作的标准各式各样，但检验和衡量公安工作的根本标准是群众的安全感和满意度。”县公安局治安大队副大队长蹇耀振振有词。

逐步解决农业转移人口“办证多、办事难”问题。道真积极推广“互联网+公安政务”的信息化办公手段，在业务办理上实现“一网通办”，通过让数据多跑路、群众少跑腿，只进一扇门、只进一次门，减少农业转移人口迁移时在迁出地与迁出地之间的往返，提高服务水平和工作效率，真正让老百姓享受大数据带来的便捷和实惠。

来自该县旧城镇河西村的孟先锋十年前携妻子来到县城打工，现在已经拿到了居住证并享有城里的多项公共服务。“我现在也是‘城头人’了，户口在城头、吃住在城头、娃娃读书在城头。国家的政策真是越来越好了。”45岁的孟先锋谈起能落户县城，心里满是感激，“农村宅基地、房产都有了权益保障，老家的几亩地流转出去后，还可以收到上千块的分红，我们出租几亩地，每年年底只管收钱就行。”

一子落而满盘活，中央设计，地方创新，户籍制度改革，进一步释放道真人口红利和改革红利，为适应全面建成小康社会、为推进国家治理体系和治理能力现代化提供着有力支撑。道真，还将持续全面深化户籍制度改革，预计今年年底实现4.7万人口落户。（道真融媒体中心 张兰）

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来源： 道真融媒体中心

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