接“哨”即办！一条热线背后的司法“温度”

来源:新华每日电讯

数据显示，北京法院12368热线2020年共接听来电56.1万余通。除持续为当事人提供诉讼咨询、联系法官、案件查询和意见建议等服务外，自2020年7月以来，提档升级的12368热线增加诉源治理“1号受理”服务功能，已响应来自北京全市11个区43个街乡的各类诉源治理需求。全市法院接“哨”即办，精准对接，及时回应诉源治理诉求。

新增“1号受理”

法院热线提档升级

据介绍，北京市高级人民法院在充分调研、部分法院先试先行基础上，提出对于潜在的或萌芽阶段尚未进入司法程序的矛盾纠纷，全市法院进一步向前延伸审判职能，主动融入到北京市党建引领“街乡吹哨、部门报到”“接诉即办”的基层治理。

去年7月，北京法院12368热线增加诉源治理“1号受理”服务功能，北京全市各街乡党委政府、相关政府部门、基层自治组织、各类调解组织等均可通过12368热线向法院“吹哨”，提出法律支持、指导调解、司法确认，以及其他与预防调处化解矛盾纠纷相关的法律服务需求。全市法院“接哨即办”，精准对接，及时响应诉源治理“哨声”。

“基层党委政府、基层自治组织、各类调解组织等是基层治理的重要主体，也是落实‘接诉即办’的主力军。他们在‘接诉即办’和基层治理过程中，如果有矛盾纠纷预防、化解和调处方面的法律需求，可以拨打12368热线。”北京高院诉服办主任崔秀春说，热线根据需求内容再派单，承办法院或部门接单后及时对接需求单位，通过提供多种形式司法服务，最大限度将矛盾纠纷防范在源头、解决在萌芽、化解在基层。

接“哨”即办有速度

指导调解破难题

2020年6月22日，先试先行的北京市东城区人民法院12368热线接到东城区人力社保局劳动监察队来电，称其通过12345市民热线受理一起欠薪投诉，但是双方分歧较大，又涉及疫情防控问题，处理起来比较棘手，希望得到法院支持。东城法院立案庭诉调对接组的冯晓光法官接到12368热线派单后，迅速与来电人取得联系，并指导调解员方苹组织开展调解协商工作。

“这个案子确实有些棘手。”东城区劳动监察队张宏副队长说，4位农民工因疫情原因加班加点消毒杀菌，却迟迟拿不到工资。因为受疫情影响，物业公司资金运转困难，短期内确实无力支付欠薪，如果按照往常的处罚方式，对企业而言无疑雪上加霜。

在调解过程中，各方对工资、加班费拖欠数额均达成共识，然而对资金支付时间问题，双方分歧较大。法官和调解员的线上调解研讨会随即召开。“疫情防控关键时刻，保洁消杀关系公共安全，必须想办法让保洁员尽快返岗工作。同时考虑到物业公司现阶段面临的困难，看看能不能从其应收账款上想想办法，尤其是那些不欠费，但相对比较有实力的业主。”冯晓光建议。

最终，经过充分沟通，一家实力较强但并不拖欠物业费的企业同意提前支付未来物业费，用来解决清洁工工资。随后，三方签订调解协议，保洁员顺利拿到拖欠的工资并返岗工作。

热线服务传递“温暖”

批量纠纷源头化解

“你好，我们镇正在开展养殖业清退工作，当前因100多位村民与养殖户之间争议较大，引发矛盾，导致清退工作进展缓慢，想请顺义法院提供法律支持，指导我们开展矛盾纠纷化解工作。”2020年8月，北京市顺义区人民法院12368热线接到辖区镇政府农业科工作人员张俊强来电。

顺义法院民二庭庭长牛佳雯通过“诉讼服务一体化应用系统”查看到待办工单。“热线电话反映的问题需要引起重视。”牛佳雯庭长说，“来电反映的问题并非个案，其他村镇也有类似问题出现，相关人员都在观望。一旦处理不及时、不恰当，还可能有批量成讼的风险。”

为高效提供法律支持，顺义法院成立诉源治理工作专班，由主管院领导郭立军副院长带队，与该镇党委召开诉源治理工作协调会。据了解，村民对补偿款的总数额没有异议，矛盾较为集中地体现在村民将承包土地转租给外村人进行养殖经营，土地的转租年限均未到期，清退中涉及固定资产补偿款等问题上，争议极大。

“涉及补偿款项归属的问题，还需要在法律框架下兼顾多方利益。考虑当前的矛盾焦点，建议组织村委会、村民、土地实际使用人进行协商，引导矛盾就地化解。”顺义法院副院长郭立军说。

经过此次协商讨论，最终明确补偿款分配的原则和解决纠纷途径。属地政府及时按照法院的建议组织村委会、村民、土地使用人共同协商，很多村民和实际养殖户形成分配方案。对于达成一致意见的，当场签字并及时支付相应的款项，有效避免了批量诉讼发生。

北京高院党组成员、副院长蔡慧永表示，北京法院依托12368热线参与诉源治理，通过法律支持，对接重大项目、重点工作的司法保障需求，做好源头预警预防，提前防控化解重大矛盾风险；通过指导调解，加强与行政机关、人民调解组织等机构的协调配合，促进批量纠纷诉前化解；通过司法确认，及时审查人民调解组织调解主持达成的协议并予以司法确认，依法保障发生法律效力的调解协议得到实现；通过普法宣传，及时响应各“吹哨”部门普法宣传培训需求，推动基层社会自治、德治、法治融合。（记者 吴文诩）

【纠错】【责任编辑:徐宙超 】

网约空调维修工坠落受伤 业主是否担责？

房屋业主在网上约来空调维修工，不料维修工在作业过程中意外坠落受伤，由此牵出承揽关系、雇佣关系等多种法律关系争议，涉事各方就损害赔偿各执一词。近日，北京市丰台区人民法院对这起案件审理后作出一审判决，认定此次用工属于承揽合同的范畴，业主无需担责，维修工自身和平台方需各自承担相应的赔偿责任。

法院查明，2021年7月2日，王某通过某小程序“空调维修快修”下单空调维修服务，服务商北京某科技公司接单后将该维修订单转给石某，石某又联系李某上门维修，约定维修费用由石某结算。当日，李某携带维修工具到达王某家实施维修作业。

维修过程中，李某脚踩的屋外侧面水泥板突然碎裂，李某失去重心从8楼掉下，安全绳被扯断，导致李某受伤。后因各方就赔偿事宜未能达成一致，李某将相关各方诉至法院，要求共同赔偿医疗费、护理费、残疾赔偿金等损失共计100万余元。

法院认为，空调维修具有较强专业性，一旦出现故障，需要请具有专业技能的人员进行维修，给付的报酬是按照完成的工作成果支付。因此，家用空调的维修安装一般属于承揽合同的范畴。根据我国民法典规定，承揽人在完成工作过程中造成第三人损害或者自己损害的，定作人不承担侵权责任，但定作人对定作、指示或者选任有过错的，应当承担相应的责任。

本案中，王某为承揽合同的定作人，提供服务的维修师傅李某是承揽人。但是，王某在网上下单空调维修服务，其合同相对方为北京某科技公司，李某并非王某选任或指定，而是石某和北京某科技公司安排，李某在安装现场作业时，业主王某并不存在相关过错，无需就本次事故承担责任。李某作为承揽人，在维修过程中操作不当，导致自身摔伤，应承担相应责任。石某和北京某科技公司选任不具备维修空调资质的李某，存在选任过失，对李某损害亦应承担相应责任。

据此，法院综合案情后，认定李某承担此次事故50%的责任，石某承担此次事故25%的责任，北京某科技公司承担此次事故25%的责任，判决石某、北京某科技公司分别赔偿李某16万余元。

案件宣判后，当事人不服一审判决，提起上诉。二审法院驳回上诉，维持原判。

平台应严格管理防范违规作业

“实践中，大家很容易混淆劳务合同和承揽合同的区别，但是两种合同对应的法律责任完全不同。”法官庭后解释称，劳务合同关系是指提供劳务一方为接受劳务一方提供劳务服务，由接受劳务一方按照约定支付报酬而建立的一种民事权利义务关系。在劳务期间，提供劳务的一方，根据指示完成工作；接受劳务的一方不仅要支付工资，而且还要保障人身安全。提供劳务一方因劳务受到损害的，根据双方各自的过错承担相应的责任。

在承揽关系中，承揽人与定作人之间没有用工或劳务关系，承揽人主要依靠自己的技术和专业技能独立完成承揽工作，不受定作人的支配，承揽合同中定作人购买的是劳动成果，对劳动过程及承揽人的安全并不负责，因此，对承揽人在完成工作过程中造成第三人损害或者自己损害的，定作人不承担侵权责任。不过，定作人在定作过程中有过错的，应承担相应的过错责任。

当前，随着平台经济的发展，用工关系越来越多样化，为维护良好的用工关系，减少不必要风险发生，法官提示，平台应当严格审核商家资质，严把入驻关，实现对商家的有效管理，预防潜在侵权行为的发生；商家在派单时，应当选择具有施工资质的工作人员，不能为了盲目追求经济效益，忽视安全，造成不必要的损害发生。

“实践中，发生高空坠落事故的原因主要有不系安全绳作业、不具备高空作业资质等。空调维修工应做到无证不上岗、无绳不出窗，保证全程操作符合安全规范要求。消费者应选择信誉度高的平台和商家，避免自身陷入诉讼风险。”法官同时提醒，对于空调安装、使用期间可能引发的邻里纠纷，不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理邻里关系，“‘与邻为善、以邻为伴’的邻里精神是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是社会主义核心价值体系建设的重要内容”。

法官指出，根据民法典规定，不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害。一般而言，空调安装需要符合相关规范要求并安装在符合条件的特定位置，空调外机在使用时可能会产生排水、排气、噪声等情况，安装时均需提前考虑，将相关损害降到最小。按照《家用和类似用途空调器安装规范》（GB17790-2008）规定，空调器的室外机组应尽可能地远离相邻方的门窗和绿色植物，空调器额定制冷量不大于4.5kW的，与对方门窗距离不得小于3ｍ；空调器额定制冷量大于4.5kW的，与对方门窗距离不得小于4ｍ；在确因条件所限达不到要求时，应与相关方进行协商解决或采取相应的保护措施。

法治日报全媒体记者 徐伟伦 通讯员 张燕玲

来源： 法治日报

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