【先锋沈阳 奔向2022】苏家屯区：实干笃行 扛起加速崛起新使命

奥钢联PHS自动化生产车间。

2021年的苏家屯区，积极应对严峻复杂的经济形势和新冠肺炎疫情的巨大冲击，勇毅前行，奋力迈出加速崛起的坚实步伐，实现了“十四五”的稳健开局。2022年，占据得天独厚区位优势，积蓄多年产业、环境、干部队伍等资源优势的苏家屯区跨越式发展态势初步形成。以“打造国家中心城市门户枢纽，力争三年进入全省城区综合实力第一集团、向全省前十跨步前进”为目标，苏家屯区坚定信心、实干笃行，以“冲刺”的姿态打响“发令枪”，以“赶考”的状态立下“军令状”，一张蓝图绘到底、干到底，以优异成绩向党的二十大献礼！

预计全年实现地区生产总值240亿元

同比增长6.5%

一般公共预算收入27.29亿元、增长1%

固定资产投资123.3亿元

规模以上工业企业总量达到111户

完成规模以上工业增加值132亿元、增长8%

工业固投同比增长94.6%

工业税收、制造业税收实现两位数增长

全面抓实项目建设

持续壮大主导产业

积极抢滩新兴产业

提质增效都市农业

2021

奋力谱写加速崛起

新篇章

2021年是苏家屯区成绩斐然、硕果累累的一年，综合实力不断增强，城乡品质显著提升，发展活力持续释放，人民生活大幅改善，攻坚任务取得突破，全面建成小康社会。

▶党的建设全面加强

认真学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，掀起学习宣传贯彻党的十九届五中、六中全会精神热潮。推动党史学习教育走深走实，办结民生实事767件。在全市率先出台《强化属地主体责任加强耕地监管体系实施方案》，系统推进农村乱占耕地建房、大棚房“回头看”整治工作。大力弘扬伟大建党精神，全面实施基层党建“党旗飘扬·书记领航”工程，确立“书记抓党建”项目800余个，选树党建品牌50个。树立正确选人用人导向，提拔重用街道干部33名、年轻干部12名。

▶发展路径系统明晰

科学编制《苏家屯区战略发展规划》，系统谋划3.3平方公里迎春街文化创意活力区核心板块城市设计，推动马耳山29平方公里区域开发建设。制定出台《“老原新”三篇大文章专项行动计划》，梳理完善《三大主导产业三年行动计划》，新落地开工三大主导产业项目27个。编制《农业产业发展规划》，明晰现代都市农业发展格局。

苏宁易购广场开启市民购物新体验。

▶经济运行健康平稳

预计全年实现地区生产总值240亿元、同比增长6.5%，一般公共预算收入27.29亿元、增长1%，固定资产投资123.3亿元，规模以上工业企业总量达到111户，完成规模以上工业增加值132亿元、增长8%，工业固投同比增长94.6%，工业税收、制造业税收实现两位数增长。现代服务业提档升级，大龙网跨境电商、申通东北总部基地等物流商贸项目落地建设，沈阳铁路陈列馆晋升国家AAA级旅游景区，叫响沈阳首个产业融合市集品牌——“苏和市集”，朋悦、木棉花等大型酒店相继落户，会展服务品质稳步提升。

全年开复工亿元以上重点项目122个、产业项目74个，均创历史新高，新增京沈合作项目5个、沈大合作项目2个。组建市场化、专业化招商集团，新签约亿元以上项目增长26%，围绕枢纽经济、白色家电等储备项目31个。全面推进乡村振兴，发放惠农资金9000万元，6家企业荣获“辽宁省百强农产品品牌”，5家企业入选沈阳市首批“菜篮子”生产保供基地。

▶改革创新取得突破

雪松经济开发区综合实力稳居全省第一集团。停缓建近10年的名京广场盘活工作取得实质性进展。苏新集团产值突破3亿元，国资实力持续壮大。在全省率先以土地出让增值收益化解政府关联类不良贷款，清收工作排全市前列。新增雏鹰企业21家、瞪羚企业6家、高新技术企业37家、科技型中小企业66家。国家级、省级“专精特新”小巨人企业分别新增4家、3家，双双实现零的突破。有色金属研究所获批组建省级有色金属合金材料创新中心，创建市级企业技术中心6个。新建5G基站点位742处，实施“双千兆”网络基础设施提升工程，3家企业试点开展“工业互联网+”行业场景应用。集体经济组织治理水平不断提升，成为全国农村集体产权制度改革试点典型经验交流单位。

▶营商环境日益优化

“一网通办”全程网办率达100%，115项便民事项下放社区，3408个政务服务事项实现“最多跑一次”，工程建设项目整体审批时限压缩至40个工作日以内，“入学一件事”服务新模式经验在全市试点推广。“一联三帮”解决疑难事项114个。行政复议一站式接待大厅建设工作在全国县级行政区域中居于前列，行政负责人出庭应诉率全市排名第一，制定出台《苏家屯区促进产业高质量发展政策措施》，在省市奖扶政策基础上，增设1亿元企业专项支持资金，为中小企业融资16.49亿元，新增减税降费3亿元。

苏家屯区南京南街鸟瞰图。

▶城乡面貌不断改善

投入3.6亿元实施“五工程、一管理”，改造老旧小区24.13万平方米，受益居民4588户，雪松路成为全市首批街路更新样板工程，城乡扫保机械化作业覆盖率超90%，新建口袋公园20个，增绿2.2万平方米，新建城市书房1个、城市书屋12个。大力推进农村“三美”建设，建设美丽庭院98个、美丽村庄14个、美丽田园2个，新建、维修农村公路54.4公里，改造农村电网24.1公里。扎实推进“厕所革命”，整改提升农村户厕8324座。新增造林面积5703亩，北沙河成为省级“幸福河湖”示范项目，生态环境明显改善。

▶民生福祉持续增进

新增就业4886人，发放各类救助补助金5319万元。课后服务“5+2”开展率、义务教育学科类校外培训机构压减率均达100%，新建学校3所，改扩建幼儿园3所。深入推进紧密型医共体建设，区域人口健康信息平台投入使用。10个农村居家养老服务试点正式启动，社区养老服务站实现全覆盖。深入开展36个社区“两邻”示范、试点工作，互助村获评全国乡村治理示范村。高效完成2轮、93.7万人次全员核酸检测，新冠肺炎疫苗接种全人群占比达88.7%。化解信访积案124件，社会大局和谐稳定。

永乐街道温室大棚蔬菜丰收。

2022

为进入全省城区前十名

“破题起势”

建功新时代，奋进新征程。2022年的苏家屯区，正迎来跨越式发展的新机遇，稳字当头、稳中求进，苏家屯区将紧紧抓住门户枢纽功能定位，以“振兴新突破、我要当先锋”专项行动为抓手，为实现三年进入全省城区综合实力前十名“破题起势”。

加快建设国家中心城市新的增长极

厚植实力增长新优势

▶ 坚持“产业强区”不动摇，努力在产业转型上实现新突破，为力争三年进入全省城区综合实力前十名提供坚强保障。

全面抓实项目建设 做好“谋、立、推、建”工作，全力以赴推进项目早落地、早开工、早达产，确保亿元以上项目数量和投资量均实现两位数增长。重点领域谋划一批高质量项目，加大外贸型企业和制造业头部企业招引力度，确保新签约亿元以上项目110个，必保总投资5亿元以上高质量项目2个、10亿元以上高质量项目2个。在“四比四看”“两赛（晒）一上台”活动中奋勇争先、全速领跑，步入全市先进行列。

持续壮大主导产业 在深度开发“原字号”上为全市作示范。启动汽车零部件产业倍增行动，实现产值15%以上增长，重点推动国际汽车零部件产业园满园扩园，加快推进投资11亿元的德科高端零部件产业园建设。叫响“漫游苏家屯，悦动山水间”文旅品牌。

着力升级优势产业 做大现代商贸物流规模。推进大龙网跨境电商平台、顺丰智慧物流等项目建设，推动电子商务和现代物流融合发展。高端化发展金属新材料产业。擦亮会展商务品牌，加快推进名京广场项目盘活。

积极抢滩新兴产业 新建5G基站380个，力争在全市率先实施5G技术医疗系统场景应用。全力推进固废循环经济产业园建设。培育壮大“新字号”，积极推进沈阳黎明航空动力产业园落地建设。

提质增效都市农业 新建高标准农田2.9万亩。做强“苏家屯大米”“永乐葡萄”等优势农产品品牌，加快推进“一村一品”示范村建设，培育电商主体100家。

加快建设对外开放新高地

激发区域发展新动能

▶努力在全面深化改革、加快创新驱动、扩大对外开放上实现新突破，为区域发展提供源源不断的强劲动能。

大幅优化营商环境 全面落实“首席服务官”“首席数据官”“政策服务官”等制度，打造“惠企零公里”特色营商品牌。建立健全覆盖全社会的诚信体系，形成“办事依法依规、办事不求人”的鲜明标签。全面落实新的减税降费和36条产业高质量发展政策措施等“保市场主体”政策。在践行“两邻”理念上力争作全市表率。

突破重点领域改革 深入推进雪松经济开发区改革。大力推进国资国企改革，稳慎推进金融改革化险。扎实推进农村综合改革，探索推进宅基地制度改革，推动74个村集体经济纯收入超过10万元。推进“标准地”改革，以“亩均论英雄”提升土地产出效益。

充分释放枢纽潜力 加强区域合作，放大沈阳现代化都市圈几何中心辐射作用，放大枢纽优势，以空港门户为支撑，系统谋划高端会展、数字化商贸物流、电子信息、跨境电商、白色家电等高附加值等枢纽偏好型产业布局。

大力实施创新驱动 确保新增高新技术企业30家、“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业10家。加强与沈阳产业技术研究院深层次合作，推动“产学研用金”深度融合，用好用活专项人才资金，充分激发人才创业创新活力。

加快建设都市休闲后花园

彰显高品质城区新形象

▶坚持人民城市人民建、人民城市为人民，围绕打造高品质新城区，努力在提升城市品质上实现新突破，建设一批富有时代感、极具吸引力的幸福生活场景。

推动功能品质提升 把城市更新作为扩大投资的主阵地，加快建设“海绵城市”，改造提升各类管网105.9公里。提升改造老旧小区20个、背街小巷12条，改造62万平方米老旧小区。新建羊安大街，推进南京南街、会展路等4条街路有机更新。抓好5个城乡接合部村屯环境整治，打造2条全市精品路段、50条良好路段。

推动生态品质提升 深入实施北沙河综合治理，推动建设1个生态公园、1个城市滨水公园、9个生物多样性湿地公园、7个休闲观光公园。注重留白留璞增绿，增绿5万平方米。植树4.52万株，造林4380亩，新建50个口袋公园。

推动文化品质提升依托独特的红色文化资源，深度挖掘城市英雄元素，形成全民崇尚英雄、学习英雄、争做英雄的浓厚氛围。高水平运营城市书房、文图两馆。做强“盛京使者”“爱心公益食堂”等志愿服务载体。

推动乡村环境提升 围绕“美丽庭院”，建设美丽庭院90个。围绕“美丽村屯”，全面提升老虎冲周边28.26平方公里村屯综合环境，大力支持永乐、八一红菱全域建设美丽示范村，加快推进22个美丽村屯建设。围绕“美丽田园”，打造美丽田园3个。

加快建设安居乐业幸福城

满足人民群众新期待

▶坚持共同富裕方向，用心用力用情解决好群众“急难愁盼”问题，扎实办好民生实事，真正让生活在苏家屯区的群众有温暖、有尊严、有事业、有希望。

兜住兜牢民生底线 全年新增就业人数不少于5000人，做实“舒心就业”品牌。确保养老金按时足额发放，持续提高低保标准，推动兜底性民生保障可持续发展。

大力发展社会事业 扩增优质教育资源，推动“双减”政策落实落细，做优“幸福教育”品牌。深入推进医共体建设，完成59家村卫生室达标建设，做强“健康苏区”品牌。深入推进医养结合，提升改造5所敬老院，新增家庭养老床位370张，启动80岁以上老人免费居家养老服务试点，做精“品质养老”品牌。打造城市15分钟健身圈。

维护社会大局稳定 毫不松懈抓好疫情防控，加快推进疫苗接种，切实以“铁桶式”防御和无缝隙防线，守护人民群众生命安全和身体健康。筑牢安全生产防线，深化燃气等重点领域安全隐患排查整治。打好“反诈人民战争”，全力营造和谐稳定社会局面。

加快建设党建引领示范区

迈向加速崛起新阶段

▶营造风清气正、干事创业的政治生态，努力在新时代党的先进性上实现新突破，为加速崛起保驾护航。

强化政治保障以政治建设为统领，牢记“国之大者”，始终同党中央保持高度一致，用实际行动诠释对党忠诚，着力提高科学决策、民主决策水平。

强化思想保障 扎实开展“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，切实砥砺勇立潮头、绝不甘居人后的拼劲志气，在推动思想解放上实现新突破。

强化干部保障树立正确选人用人导向，制定《关于建立健全容错纠错机制实施办法》，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。

强化组织保障 健全组织体系，从区级领导做起，坚持专班推动事关全局的重难点问题，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

强化作风保障 大力弘扬斗争精神，强化“问题就在身边、斗争就在眼前”意识，切实把任务书变成计程表、把路线图变成实景图。

强化纪律保障 持续深化基层党风廉政建设，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，教育引导全区党员干部成为政治生态的建设者和“护林员”，全力维护风清气正的良好政治生态。

沈报全媒体记者：李莉摄影：李浩

沈阳市苏家屯区明年有10件民生实事要做

2022年，苏家屯区将全力推进项目建设，夯实经济增长新支撑;全力推动产业升级，塑造振兴发展新优势;全力深化改革开放，激发区域发展新活力;全力补齐城乡短板，加快打造高品质新城区;全力实施乡村振兴，展现农业农村新风貌;全力筑牢民生基石。

12月8日，在苏家屯区第十九届人民代表大会第一次会议上，苏家屯区人民政府代理区长栾峰做政府工作报告。沈阳晚报、沈报全媒体记者了解到，苏家屯区今后5年的主要目标为：力争地区生产总值、固定资产投资增长双双超过100亿元，规模以上工业总产值跨过500亿元台阶，财税实力跻身全省城区第一集团，打造沈阳国家中心城市经济新引擎，建设城乡统筹融合发展新城区，绘就普惠共享民生幸福新画卷，全力开创加速崛起新未来。全员大招商体制，强化全域、全员、全年“三全”招商，确保新签约亿元以上项目110个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目2个，100亿元以上项目1个。创新招引模式，大力弘扬“四千四万”精神，加快走出去，聚焦主导产业、新兴产业争项目、拼项目、抢项目，持续请进来，举办中德家电产业联盟大会，开展“携手央企·共赢未来”等系列主题招商活动。全力做好项目谋划，推进沈阳黎明航空动力产业园等一批项目顺利落地。

开展“以项目促发展、以项目论英雄”，突出考核履约率、开工率、投产率，用最大力度、最快速度、最优服务推动埃贝赫等135个重点项目如期开复工，确保桃李面包、航宇星等产业项目早日达产。统筹抓好政府投资项目，完善推进督办机制，强化全流程管控，确保88个政府投资项目顺利实施。

提升都市文旅产业品质，围绕生态、红色、乡村等旅游资源，策划引入康养休闲、民宿度假等文旅项目，实施马耳山品质提升工程，打造网红打卡地，叫响“漫游苏家屯，悦动山水间”文旅品牌。

推进国网大数据中心等项目加快建设，新建5G基站380个，实现5G技术在中医医院等医疗系统场景应用。

开设24小时自助服务专区和“办不成事儿”反映窗口，全力解决阻碍企业群众办事各类问题。围绕不动产登记、企业开办等954项审批事项，进一步优化审批流程，实现“限时办、舒心办、当场办”，同步开设5G移动审批大厅，打造“惠企零公里”上门审批服务特色营商品牌。

坚持内资外资“双资”并重，实际到位内资突破100亿元，实际利用外资突破4000万美元。强化京沈对接合作，主动承接首都高端产业转移，推进联东U谷、讯飞幻境等项目顺利落地。

全力保障重点群体就业，新增就业岗位5000人以上，确保零就业家庭动态为零。

2022年，苏家屯区将实施以下10项民生工程：

1.新建万科明日之光等5所幼儿园;

2.新建丁香街等3所学校，实施湖西街小学、46中学等9所中小学维修改造工程;

3.实施中心敬老院等5所敬老院提升改造工程;

4.新改建吉祥村等59家村卫生室;

5.实施20个老旧小区改造提质工程;

6.实施白杨路、芙蓉街等背街小巷提升改造工程;

7.新建50个口袋公园;

8.实施100.9公里小区供水管网改造工程;

9.解决16个村、17245人饮水安全问题;

10.实施22个村屯“三美”建设工程。用好生态环境补偿资金，巩固提升陈相、佟沟、白清姚千区域村屯环境。

沈阳晚报、沈报全媒体主任记者 李远

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