贵州凯里市“融湾”跑出“加速度”

来源：人民网－贵州频道

为抓住《新国发2号文件》《关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》的重大战略机遇，凯里市正以“作示范”的标准、“勇争先”的姿态，驶入对接融入粤港澳大湾区发展“快车道”，争当对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的“排头兵”。

凯里西站货场满负荷运行。

凯里，位于贵州省东南部，是国家发改委规划建设的现代化黔桂湘三省交界中心城市和贵州省实施全方位带动战略的前沿城市，是黔东南州政治、经济、文化中心，是黔中经济圈重要增长极，是中国西部百强县和贵州省经济强县。

正在建设中的海生玻璃项目。

加快思维转变促融入，干部由“山区思维”向“湾区思维”转变。凯里市树立科学对接理念，在全市范围内掀起新一轮解放思想的“头脑风暴”，成立了“融湾”工程指挥部，明确以招商引资为“推手”，实施招商引资“百日攻坚”行动，以项目落地为“抓手”，把支持打造“桥头堡”政策涉及凯里的23项重大事项，梳理出58个总投资963.83亿元的融湾重点建设项目。同时，出台《凯里市贯彻落实〈省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见〉实施方案》《凯里市招大引强项目奖励办法》《凯里市对标粤港澳大湾区打造“凯立办”营商环境品牌20条措施》等系列文件，打出“融湾”攻坚组合拳，跑出“融湾”加速度。

旁海航电枢纽主体工程全面完成。

加快产业承接促融入，全力打造粤港澳大湾区“湾区·山区”跨省区域合作重要产业协作区。工业方面，海生玻璃一期、黔玻永太二期、凯里生活垃圾焚烧发电二期扩能工程等一批产业项目建设正在全力推进；康佳集团光伏玻璃、龙口科诺尔家电玻璃、云南雄鹰玻璃深加工、金闽新型建材陶瓷岩板加工、福美林高档大板墙地砖等一批融湾重点工业项目蓄势待建；农业方面，银田农产品物流园水果交易区、家禽交易区、粮油交易区、水产交易区等已投入使用，二期仓储物流、深加工区、结算中心等正有序推进中。黔酸王扩能技改项目一期酸汤发酵、灌装生产线8月已完成试产。文化旅游方面，下司古镇4A级景区提质扩容项目全面推进，民族风情园苗侗医药文化街区项目被评为“中国苗侗医药之乡”，舟溪曼洞健康文化村寨项目全面提档升级。

黔东南高新区国药集团贵州血液制品有限公司生产车间。

加快互联互通促融入，全面融入粤港澳大湾区5小时经济圈。畅通铁路、高速、水路和空中通道，G653垫江——凯里——都匀改造项目已全面完工；凯里经施洞至镇远高速公路建设项目已纳入州级规划；麻江西站至炉碧工业园区铁路专用线建设项目、凯里至都匀沪昆、贵广高铁连接线项目前期工作全面启动。凯里快速公交系统(BRT)项目已完成前期选线和站点规划；凯里黄平机场加密大湾区航班航线，已开通凯里⇋广州、凯里⇋福州、西安⇋凯里⇋泉州、南宁⇋凯里⇋武汉等5条航线；凯里通用机场项目已纳入黔东南州通用机场规划，“空中走廊”雏形搭建完成；清水江龙里至下司旅游航道建设项目用地预审及规划选址已获批复，未来东出长江、南达珠江的水运通道建设将全面提速。

全面建设中的凯里新城一角。

加快区域合作促融入，将凯里打造成大湾区企业的“投资洼地”“发展高地”。今年来，新增录入“贵州省招商引资项目信息管理平台”项目65个，总投资57.11亿元，引进优强企业14家。炉碧经济开发区全面加快推进国家级经济开发区、省级开放型经济示范经济开发区创建，区内凯里西站货场、碧波公共型保税仓库建成并投入使用，今年来，炉碧经济开发区完成出口额1569万美元。黔东南高新区正在全力打造凯里区域中心城市，全面推进凯里新城建设，此外，用好“贵人服务”“凯立办”营商环境20条措施，实施“凯才筑梦·青云万里”工程，打造“人才高地”，为全面融入粤港澳大湾区开辟“绿色通道”。(图/文 粟琼、黄轩俊、吴易泽)

创业故事系列报道之一

2011年4月28日，贵州省工商局党组书记、局长杨正国深入贵州茅贡米业有限公司调研，指导企业争创中国驰名商标

在2014年9月10日的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理发表讲话称，要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。随后他多次对大众创新创业作出重要指示，强调要将此作为新常态下经济发展的新引擎。

去年12月底，在美国纽约发布的一份涵盖全球38个国家43902人的创业调查报告显示，近九成中国人对创业持积极态度，62%的中国受访者想开创自己的事业，实现自己的梦想者均远高于国际平均水平。

2009年4月7日，贵州省工商局党组书记、局长杨正国深入毕节市朱昌镇调研。图为检查“家电下乡”企业的情景

作风建设：成为“创业和创新”的动力

同样，在贵州为了鼓励“创业和创新”发展，从2011年到2015年贵州省人民政府先后出台了关于实施工业强省、招商引资、返乡创业、进一步做好扶持微型企业等方面的系列新政。

据贵州省工商行政管理局局长杨正国介绍：2014年，贵州扶持微型企业20871户，带动就业11.4万人;扶持重点行业微型企业13761户，占扶持总数的66%，比2013年提高25个百分点。其中，8800户企业获得贷款17.34亿元，贷款增量为上年2.46倍。

采访中，杨正国告诉记者，贵州迎来创业的黄金时期。从实施的“3个15万元”政策，扶持微型企业发展政策近两年的实践效果来看，政策的确激发了全民创业、返乡创业的热情，也有力地推动了市场主体的膨胀壮大和民营经济加速发展。

在“创业和创新”上，杨正国认为：保持政策的连续性很关键，应继续大力实施扶持微型企业政策。探索放宽微型企业申办条件,着力培育增加市场主体;改变扶持目标任务一次性安排模式,灵活统筹安排全省扶持目标任务;结合贵州的县域经济发展特点,优化重点扶持行业;探索构建微型企业融资担保、补偿机制,落实金融扶持微型企业发展政策;搭建微型企业诚信体系平台,提供优质高效的监管服务;加强绩效督查力度,有序推进“创业和创新”方面的整体工作。

2013年12月11日，贵州省工商局党组书记、局长杨正国深入沿河自治县微型企业——博利莱鞋业有限责任公司调研

职能转变：让创业者倍感温暖

“喂，您好!我是云岩区工商局延中分局的，请问您是贵州黔山情文化传媒有限责任公司的负责人吗?麻烦您来一趟，或者喊人过来填一张微型企业回访登记表......”

这是今年的4月15日，位于贵阳市云岩区景天城一家传媒公司负责人接到的又一个温情的来电。

据该公司负责人介绍，2012年贵州省出台了鼓励发展微型企业的政策后，他便从单位辞职出来，开始了自己的创业之路。希望通过自己的创业，来实现自己的梦想。

采访中，该负责人告诉记者，一开始在办理手续中，有的政府职能部门的冷言、冷脸，的确让他感到心灰意冷，甚至有了想放弃创业的念头。

不过近两年来，无能是延中工商分局、派出所、社区居委会到省国税局，类似这样的来电、来访有通知填报表的，有送民警联系服务卡的、还有省直单位了解我们对基层工作人员的服务是否满意?工作人员是否存在吃拿卡要?有没有向你借钱等方面的温情来电、来访。

说起基层政府职能部门的转变。贵州黔山情文化传媒有限责任公司负责人认为：归根结底，得益于贵州省委、省政府在抓地方干部作风建设、地方环境建设、地方项目建设中所取得的成效。

作为全省一名微型企业的创业者和扶持政策的受益者。该公司负责人表示：每一次接到政府职能部门温情的电话和面带微笑的热情服务后，心里面真的感到很温暖。

2013年6月27日，贵州省工商局党组书记、局长杨正国到毕节市力帆骏马集团公司调研

环境建设：迎来返乡创业潮

在贵州省织金县大平乡，今年25岁的冯治缘在广东深圳打工已经7年了。2013年的春节回家过年时，冯治缘得知自己家乡有鼓励他们返乡创业的政策后，便有了一种返乡创业的念头。

去年，冯治缘在当地政府部门和亲戚朋友们的帮助下，正式注册了织金县大平乡治源电子厂，并获得了微企补助资金5万元，用于扩大厂房规模。

同时，邻近的留守妇女见他的厂在逐步做大，也乐意到她厂里就业。现在，他的企业以逐步走上正轨，每年可加工500万只变压器。解决了当地40多个农民工就业，年支付工资50万元左右。

2013年6月19日，贵州省工商局党组书记、局长杨正国(左一)深入台江县施洞镇微型企业调研

新政落地：唤起了创业、投资者的激情

在贵州省工商行政管理局记者了解到，这几年，贵州实施的简政放权、政府职能部门的作风建设、项目建设、环境建设等系列新政落地，大大唤起了创业、投资者的激情。2011年贵州民营企业不足10万户，2013年就突破了20万户，连续22个月，增幅达22.6%;注册资本金连续22个月，增幅达25以上%;市场主体2004年是50万户，2014年达到160多万户，并一直持续增长，特别是100万户到160万户，只用了2年时间，有媒体对这2年来的增长，用“井喷式”来形容其增长的幅度。

对于这些数据，贵州省工商行政管理局局长杨正国认为，培育创业，工商部门就怕没有人来办事，如果有人来办事，工商部门就要想办法帮他们办成事;如果条件不具备，就要帮他们完善，特别是乡镇，外地人来办事，人生地不熟的，工商等部门都应该帮助其熟悉环境。可能一个电话，让人家要少跑好多次，所以，我们要尽最大努力帮企业办好事情。如果一个县级局或一个乡镇工商分局，一个星期、一个月都没有人来申请登记注册市场主体，哪问题就大了，你说这个地方的经济怎么发展呀!

同时，杨正国表示：贵州在创业创新和扶持微型企业的发展上应围绕城镇化、精准扶贫，围绕“5个100”工程。在重点打造100个产业园区、100个高效农业示范园区、100个旅游景区、100个示范小城镇、100个城市综合体方面做文章。围绕贵州的大数据、云计算产业来发展，这样才有生命力。

现在经过3年的扶持，截至目前，扶持的微型企业中，年经营额达到1千万以上的已经有15家，500万以上的已经有43家，假以时日，微型企业一定会有很多成为品牌性、行业性的先进企业，当然，更多的微型企业是为其它企业提供服务，在自身逐渐壮大的同时，推动贵州经济社会的更好、更快的发展。 (记者 龚超)（照片由贵州省工商局提供）

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